Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.06.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«19» июня 2013 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-9306/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «11» июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «19» июня 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шошина П.В.,

судей: Дунаевой Л.А., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кожуховской Е.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Лагуна» - Кима Д.С., представителя по доверенности от 23.05.2013, Булдакова А.Н., представителя по доверенности от 23.05.2013,

от Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Березовского района Красноярского края – Турутиной М.А., представителя по доверенности от 07.12.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Администрации Березовского района Красноярского края, Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Березовского района

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «07» марта 2013 года по делу № А33-9306/2012, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО «Лагуна», ОГРН 1092468004287, ИНН 2464214599) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  к Администрации Березовского района (ОГРН 1022400557321, ИНН 2404000352) и Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Березовского района Красноярского края (ОГРН 1092404001458, ИНН 2404013305) о признании недействительным отказа, оформленного письмами Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края от 12.03.2012 исх. № 1100; от 10.05.2012 исх. № 1684, в предоставлении в собственность ООО «Лагуна» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:04:0401001:0147, площадью 104411,0 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, западнее п. Березовка, перед железной дорогой «777», уч. 4; обязании Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Березовского района Красноярского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Лагуна», а именно:

- принять решение о предоставлении в собственность ООО «Лагуна» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:04:0401001:0147, площадью 104411,0 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, западнее п. Березовка, перед железной дорогой «777», уч. 4, по договору купли-продажи по цене, равной 20% (двадцати процентам) от кадастровой стоимости земельного участка (123 695 рублей 71 копейка), что составляет 24 739 рублей 15 копеек и направить его в адрес ООО «Лагуна» г. Красноярск;

- в двухнедельный срок подготовить и направить в адрес ООО «Лагуна» подписанный со своей стороны проект договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № 24:04:0401001:0147, площадью 104411,0 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, западнее п. Березовка, перед железной дорогой «777», уч. 4;

- подготовить проект Постановления о предоставлении ООО «Лагуна» в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:04:0401001:0147, площадью 104411,0 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, западнее п. Березовка, перед железной дорогой «777», уч. 4, и направить его на подписание Главе Администрации Березовского района.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Ковалев Олег Васильевич (на стороне заявителя); Березовский поселковый Совет  депутатов, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю (на стороне органов, решение которых обжалуется).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 07 марта 2013 года заявление ООО «Лагуна» удовлетворено. Признаны незаконными решения Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Березовского района Красноярского края об отказе в предоставлении в собственность ООО «Лагуна» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:04:0401001:0147, площадью 104411,0 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, западнее п. Березовка, перед железной дорогой «777», уч. 4, оформленные письмами исх. от 12.03.2012 № 1100; от 10.05.2012 исх. № 1684, как противоречащие статье 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статье 5 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», статье 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статье 83 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 27 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

В порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя судом возложена обязанность:

- на Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Березовского района Красноярского края в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения принять решение о предоставлении ООО «Лагуна» в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:04:0401001:0147, площадью 104411,0 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, западнее п. Березовка, перед железной дорогой «777», уч. 4, по договору купли-продажи по цене, равной 20% (двадцати процентам) от кадастровой стоимости земельного участка (123 695 рублей 71 копейка), что составляет 24 739 рублей 15 копеек и направить его в адрес ООО «Лагуна»;

- на Администрацию Березовского района Красноярского края издать постановление о предоставлении ООО «Лагуна» в собственность за плату земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:04:0401001:0147, площадью 104411,0 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, западнее п. Березовка, перед железной дорогой «777», уч. 4;

- на Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Березовского района Красноярского края в течение трех недель с момента вступления в законную силу настоящего решения подготовить и направить в адрес ООО «Лагуна» подписанный со своей стороны проект договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № 24:04:0401001:0147, площадью 104411,0 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, западнее п. Березовка, перед железной дорогой «777», уч. 4, по цене, равной 20% (двадцати процентам) от кадастровой стоимости земельного участка (123 695 рублей 71 копейка), что составляет 24 739 рублей 15 копеек.

Не согласившись с данным решением, Администрация Березовского района Красноярского края и Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Березовского района обратились с апелляционной жалобой, в которой просят решение суда первой инстанции отменить. В апелляционной жалобе заявители указывают следующее:

- в нарушение статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в решении суда не содержится указание на место совершения действий по устранению нарушенных прав заявителя;

- поскольку Администрация Березовского района не является органом, решение которого оспаривается, то возложение на Администрацию Березовского района обязанности по изданию постановления о предоставлении ООО «Лагуна» земельного участка не соответствует пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

- решение суда в части обязания Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Березовского района принять решение о предоставлении в собственность спорного земельного участка не может быть исполнено, поскольку принятие такого решения находится в компетенции Администрации Березовского района;

- решение суда в части обязания Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Березовского района подготовить и направить в адрес ООО «Лагуна» подписанного со своей стороны проекта договора купли-продажи спорного земельного участка может быть исполнено только после предоставления в Управление подписанного постановления Алминистрации Березовского района Красноярского края о предоставлении в собственность ООО «Лагуна» спорного земельного участка.

От ООО «Лагуна» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором выразило согласие с решением суда первой инстанции.

Ответчик, Администрация Березовского района, а также третьи лица, Ковалев Олег Васильевич, Березовский поселковый Совет  депутатов, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства не позднее чем за 15 дней до начала судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской (распечатка интернет страницы с официального сайта Третьего арбитражного апелляционного суда), в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

От Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.

Указанное ходатайство удовлетворено судом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представители Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Березовского района и ООО «Лагуна» поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

31.10.2008 на основании протокола о результатах торгов от 27.10.2008  между Отделом по управлению муниципальным имуществом Администрации Березовского района (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Лесная поляна» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 69 (т.1, л.д. 40-43).

В соответствии с пунктом 1.1. договора арендодатель предоставляет арендатору  в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:04:0401001:0147, находящийся по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, западнее п. Березовка, перед железной дорогой «777», уч. 4, площадью 104411,0 кв.м., для использования в целях сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору аренды.

В пункте 2.1 договора аренды срок аренды определен с 27.10.2008 по 26.10.2018.

К договору приложен кадастровый план земельного участка от 05.09.2007 № 04/07-3565, в котором указана категория земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:0147 – земли сельскохозяйственного назначения; расчет арендной платы по договору аренды; акт приема-передачи земельного участка арендатору арендодателем от 11.11.2008.

Договор аренды земельного участка от 31.10.2008 № 69 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.11.2008 за номером 24-24-05/011/2008-469.

18.03.2009 между Отделом по управлению муниципальным имуществом Администрации Березовского района, ООО «Лесная поляна» и ООО «Лагуна»  заключено дополнительное соглашение № 12 к договору аренды земельного участка от 31.10.2009 № 69 о передаче прав и обязанностей арендатора по договору обществом с ограниченной ответственностью «Лесная поляна» обществу с ограниченной ответственностью «Лагуна» и  соответствующей замене арендатора земельного участка с кадастровым номером 24:04:0401001:0147, находящегося по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, западнее п. Березовка, перед железной дорогой «777», уч. 4, площадью 104411,0 кв.м. Дополнительное соглашение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.04.2009 за номером 24-24-05/001/2009-913.

22.12.2011 и 06.04.2012 ООО «Лагуна» обращалось к исполняющему обязанности Главы администрации Березовского района с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:04:0401001:0147, находящегося по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, западнее п. Березовка, перед железной дорогой «777», уч. 4, площадью 104411,0 кв.м. К заявлению приложены документы: выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.12.2011 № 84838В, устав ООО «Лагуна», свидетельство о государственной регистрации ООО «Лагуна» серия 24 № 005263399, свидетельство о постановке ООО «Лагуна» на налоговый учет серия 24 № 005264557, протокол общего собрания ООО «Лагуна» от 21.01.2009 № 1, подтверждающий полномочия директора ООО «Лагуна», свидетельство о регистрации брака I-БА № 750920, подтверждающее смену фамилии директора ООО «Лагуна»,  договор аренды земельного участка от 31.10.2010 № 69, дополнительное соглашение от 18.03.2009 № 12, кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 19.12.2011 № 24ЗУ/11-212566 (оригинал).

Письмами от 13.03.2012 № 1100, от 10.05.2012 № 1684 Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края отказывало ООО «Лагуна» в предоставлении в собственность указанного земельного участка со ссылкой на то, что согласно Генеральному плану п. Березовка Березовского района Красноярского края, утвержденному решением Березовского поселкового Совета от 08.09.2011