Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.06.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения, алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать, в том числе сведения о государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции.

Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По пункту 138 Правил от 19.01.1998 № 55, информация об алкогольной продукции помимо сведений, указанных в пунктах 11 - 12 настоящих Правил, должна содержать, в том числе наименования входящих в состав алкогольной продукции ингредиентов, в том числе пищевых добавок, используемых в процессе ее изготовления, сведения о наличии в алкогольной продукции компонентов, полученных с использованием генно-модифицированных организмов (при их наличии), а также о содержании в ней вредных для здоровья веществ, определяемых в соответствии с обязательными требованиями стандартов и технических регламентов.

Пунктом 11 Правил от 19.01.1998 № 55 установлено, что продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать, в том числе, обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар; сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; сведения об основных потребительских свойствах товара.

По пункту 15 Правил от 19.01.1998 № 55 информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.

Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

При вынесении обжалуемого решения, суд первой инстанции исходил из того, что административным органом доказано нарушение заявителем иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, выразившихся в недоведении до покупателя необходимой и достоверной информации об алкогольной продукции, в том числе обозначения государственных стандартов, обязательным требованиям которых должна соответствовать алкогольная продукция и наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции, в том числе пищевых добавок, используемых в процессе ее изготовления, сведения о наличии в алкогольной продукции компонентов, полученных с использованием генномодифицированных организмов.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Пунктом 3.5.15 ГОСТ Р 51074 «Продукты пищевые. Информация для потребителя» (далее по тексту - ГОСТ Р 51074) предусмотрено, что информация о пищевых продуктах должна содержать, в том числе, обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт (допускается наносить без указания года утверждения). Для импортных продуктов допускается не указывать.

В силу пункта 3.7.1 указанного ГОСТа, информацию располагают непосредственно на каждой единице потребительской тары в удобном для прочтения месте. Дата розлива прозрачных бесцветных жидких продуктов, разливаемых в бесцветную потребительскую тару, может быть нанесена на обратную сторону этикетки.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки установлен факт реализации заявителем алкогольной продукции иностранного производства (вина столового полусладкого красного «Тамине», производства Франции). Следовательно, в силу положений пункта 3.5.15 ГОСТ Р 51074, указание документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт, в данном случае не является обязательным.

Кроме того, административным органом заявителю вменено нарушение, выразившееся в неуказании на вышеуказанной алкогольной продукции наименования основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции, в том числе пищевых добавок, используемых в процессе ее изготовления, сведения о наличии в алкогольной продукции компонентов, полученных с использованием генномодифицированных организмов (при их наличии).

В соответствии с пунктом 4.17 ГОСТ Р 51074, на винодельческих продуктах должна быть указана следующая информация:

- наименование продукта;

- наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а));

- наименование организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя на ее территории (при наличии);

- дата розлива, дата оформления для игристого вина и шампанского, изготовленных путем брожения в бутылках, коллекционного вина;

- объем;

- товарный знак изготовителя (при наличии);

- объемная доля этилового спирта, % (или спирт, % об., или алк., % об.);

- массовая концентрация сахаров (или сах., или сахар) г/куб. дм, г/л. Допускается не указывать массовую концентрацию сахаров для винодельческих продуктов, которые классифицированы по массовой концентрации сахаров (экстра брют, брют, сухое, полусухое, полусладкое, сладкое), и в винодельческих продуктах с объемной долей этилового спирта более 36%;

- условия хранения;

- состав для винных напитков и винных коктейлей;

- год урожая для выдержанных и коллекционных вин, изготовленных из винограда одного года урожая;

- минимальный возраст коньячных дистиллятов для коньяков и минимальный возраст кальвадосных спиртов для кальвадосов (вводится с 01.01.2012);

- срок годности для винных напитков, коктейлей и других винодельческих продуктов, объемная доля этилового спирта в которых менее 10%;

- пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава;

-обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;

- информация о подтверждении соответствия.

В соответствии с абзацем 11 статьи 2 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», вином является алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 8,5 (за исключением вина с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения) до 16,5 (за исключением столового вина) процента объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения ягод свежего винограда, виноградного сусла без добавления этилового спирта. При производстве столового вина допускается добавление концентрированного виноградного сусла и (или) ректификованного концентрированного виноградного сусла для увеличения содержания этилового спирта (обогащение) или подслащивания.

В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия», столовое вино - это вино с объемной долей этилового спирта от 8,5% до 15,0%, изготовленное в результате полного или неполного спиртового брожения целых или дробленых ягод свежего винограда или свежего виноградного сусла. Столовые вина относятся к натуральным винам. К полусладкому столовому вину (п.3.3) относят вина, изготовленные прекращением брожения при требуемой массовой концентрации сахаров или смешиванием сухого виноматериала с концентрированным, ректификованным концентрированным или сульфитированным виноградным суслом.

То есть, основными составляющими, влияющими на вкус и аромат столового полусладкого вина, являются этиловый спирт естественного брожения и массовая концентрация сахара в нем.

Указанные составляющие на этикетке реализуемой заявителем алкогольной продукции (вина столового полусладкого красного «Тамине», производства Франции) указаны. Кроме того, на этикетке алкогольной продукции указан цвет, описание вкуса вина и аромат.

Доказательства того, что в состав реализуемой заявителем алкогольной продукции входят иные ингредиенты в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, административным органом не доказано, что продавец (ООО «Канская водочная компания») своевременно в наглядной и доступной форме не довел до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию об алкогольной продукции, находящейся в розничной продаже на территории Российской Федерации, обеспечивающую возможность правильного ее выбора.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом не доказана. Следовательно, у административного органа отсутствовали основания для привлечения ООО «Канская водочная компания» к административной ответственности.

Таким образом, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении от 04.10.2012 № 661, вынесенное начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Минусинске Малегиной Т.И., является незаконным и  подлежит отмене.

При установленных обстоятельствах, решение Арбитражного суда Красноярского края от        26 февраля 2013 года по делу № А33-16847/2012 об отказе в удовлетворении заявленного требования подлежит отмене, в силу пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В данном случае судебные расходы по уплате государственной пошлины не подлежат распределению, поскольку в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. Следовательно, по данной категории спора государственная пошлина не уплачивается в целом по делу, в том числе, при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 26 февраля 2013 года по делу                    № А33-16847/2012 отменить. Принять новый судебный акт.

Постановление по делу об административном правонарушении от 04.10.2012 № 661, вынесенное начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в                              г. Минусинске Малегиной Т.И., признать незаконным и отменить.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.А. Иванцова

Судьи:

Г.Н. Борисов

Л.А. Дунаева