Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«02» июля 2013г.

Дело №

г. Красноярск

А33-13941/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «02» июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «02» июля 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Севастьяновой Е.В.,

судей:  Дунаевой Л.А., Морозовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания  Казенновой Е.С.,

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю: Черепахиной О.В., представителя по доверенности от 28.12.2012 № 70-55/38, паспорт;

от истца: Каданова А.И., представителя по доверенности от 14.01.2013, удостоверение адвоката; Орловой Н.Б., представителя по доверенности от 07.02.2013, паспорт,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ОГРН 1027700485757,  ИНН 7705401340)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «24» апреля  2013 года по делу №  А33-13941/2012,  принятое судьей Ермаковой И.И.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом» (далее – общество,          ООО «Торговый дом», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра»  в лице филиала по Красноярскому краю (далее – учреждение, кадастровая палата), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – Управление, регистрирующий орган) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об:

- установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400350:1, общей площадью 169862 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение промышленных, коммунальных и складских объектов III класса вредности непищевого профиля, введенных в эксплуатацию до вступления в силу настоящих Правил, адрес объекта: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Пограничников, 7 А, строения 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 15, 16, 18 сооружения 17, 19, равной его рыночной стоимости, определенной отчетом оценщика ООО «Траст-Аудит» №66-2013 в размере 94 443 000 рублей;

- обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в пятидневный срок с момента вступления решения в законную силу внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400350:1, общей площадью 169 862 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости в размере 94 443 000 рублей.

Определениями от 10.10.2012 и 12.11.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное образование город Красноярск в лице администрации города Красноярска и общество с ограниченной ответственностью «РосЗемБизнесКонсалтинг».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 24 апреля 2013 года исковые требования удовлетворены частично. Судом установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400350:1, общей площадью 169862 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение промышленных, коммунальных и складских объектов III класса вредности непищевого профиля, введенных в эксплуатацию до вступления в силу настоящих Правил, адрес объекта: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Пограничников, 7 А, строения 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 15, 16, 18 сооружения 17, 19, равной его рыночной стоимости, определенной отчетом оценщика      ООО «Траст-Аудит» №66-2013 «Об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером 24:50:0400350:1» от 26.03.2013 в размере                  94 443 000 рублей. В удовлетворении оставшейся части иска отказано.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что поскольку истец является собственником земельного участка и плательщиком земельного налога, налоговая база по которому определяется как кадастровая стоимость земельного участка,  он вправе обратиться в установленном порядке с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости. Однако, поскольку заявленный истцом иск не требует какого-либо специального исполнения, необходимость осуществления действий по восстановлению нарушенных прав истца отсутствует, требование истца об обязании ответчиков внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков являются процессуально излишними и удовлетворению не подлежат.

Не согласившись с данным судебным актом в части удовлетворения заявленных требований, Управление обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 24 апреля          2013 года  в указанной части отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В апелляционной жалобе регистрирующий орган указывает на то, что он не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку не является субъектом, участвующим в проведении государственной кадастровой оценки земель, а также лицом, заинтересованным в результате рассмотрения споров о величине кадастровой стоимости земельных участков. Управление не является органом кадастрового учета и не уполномочено на внесение изменений в государственный кадастр недвижимости, соответственно, не обладает полномочиями для восстановления прав истца. Судом применен закон, не подлежащий применению.

В судебное заседание представители федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю, общества с ограниченной ответственностью «РосЗемБизнесКонсалтинг» и муниципального образования город Красноярск в лице администрации города Красноярска не явились, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение названных лиц о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции. Копии определений о принятии апелляционной жалобы к производству направлялись лицам, участвующим в деле, судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Третьим арбитражным апелляционным судом.

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает кадастровую палату, общество с ограниченной ответственностью «РосЗемБизнесКонсалтинг» и администрацию города Красноярска надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие их представителей.

В судебном заседании представитель регистрирующего органа поддержал доводы  апелляционной жалобы, представители истца отклонил доводы апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поскольку доводы апелляционных жалоб касаются только выводов суда первой инстанции в части удовлетворения требований истца и от лиц, участвующих в деле, не поступили возражения, суд апелляционной инстанции в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании договора купли-продажи земельного участка от 27.08.2010 №772 общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом» является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400350:1, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование: размещение промышленных, коммунальных и складских объектов III класса вредности непищевого профиля, введенных в эксплуатацию до вступления в силу настоящих Правил, общей площадью 169 862 кв.м., находящегося по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, Советский район, ул. Пограничников, 7 А, строения 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 15,16, 18 сооружения 17, 19, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от 09.11.2010 серия 24 ЕИ №916902.

Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 №708-П, вступившим в силу с 01.01.2012, утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 31.01.2012 № 24/012-17260 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400350:1 составила 313 538 074 рубля 08 копеек.

Кадастровая стоимость земельных участков утверждена данным постановлением по результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Красноярском крае по состоянию на 1 января 2011 года, то есть после введения в действие главы III.1. Государственная кадастровая оценка» Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» Федеральным законом от 22 июля 2010 года № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Не согласившись с данным размером кадастровой стоимости земельного участка, истец обратился  в арбитражный суд соответствующим заявлением.

Из материалов дела следует, что истец обратился к услугам независимого оценщика для определения рыночной стоимости арендуемого земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400350:1.

Согласно отчету № 264-ЗУ «Об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером 24:50:0400350:1» от 28.06.2012, подготовленному ООО «РосЗемБизнесКонсалтинг», рыночная стоимость земельного участка из земель населенных пунктом с площадью 169 862 кв.м., находящегося по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, Советский район, ул. Пограничников, 7 А, строения 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 15,16, 18 сооружения 17, 19, на дату оценки 01.01.2011 составляет 39 973 000 рублей.

Определением от 29.11.2012 удовлетворено ходатайство муниципального образования город Красноярск в лице Администрации города Красноярска, назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1) Соответствует ли отчет ООО «РосЗемБизнесКонсалтинг» № 264-ЗУ «Об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером 24:50:0400350:1» требованиям Федерального Закона от 29.07.1998 № 135 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки» (ФСО № 1), «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), «Требования к отчету об оценке» (ФСО № 3).

2) В случае несоответствия отчета ООО «РосЗемБизнесКонсалтинг» № 264-ЗУ «Об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером 24:50:0400350:1» вышеуказанным требованиям, установить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400350:1 по состоянию на 01.01.2011.

06.02.2013 в материалы дела поступило заключение эксперта общества с ограниченной ответственностью Агентство независимой оценки «ЭКОсервис» №001 от 17.01.2013.

Согласно заключению общества с ограниченной ответственностью Агентство независимой оценки «ЭКОсервис» №001 от 17.01.2013, на основании проведенного исследования отчета ООО «РосЗемБизнесКоисалтинг» № 264-ЗУ «Об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером 24:50:0400350:1» экспертом сделан вывод о несоответствии данного отчета требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29.07.1998  и Федеральным стандартам оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки» (ФСО №1), «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО №2), «Требования к отчету об оценке» (ФСО №3), а, следовательно, и недостоверности полученной рыночной стоимости в размере 39 973 000 рубля.

Согласно заключению общества с ограниченной ответственностью Агентство независимой оценки «ЭКОсервис» №001 от 17.01.2013 рыночная стоимость земельного участка площадью 169 862 кв.м. и кадастровым номером 24:50:0400350:1, находящегося по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Пограничников, 7 А, строения 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 15,16, 18 сооружения 17, 19 по состоянию на 01.01.2011 с учетом НДС, с учетом сделанных допущений и ограничений, с учетом округления составляет 310 700 000 рублей.

В судебном заседании 26.02.2013 представитель истца заявил ходатайство назначении повторной судебной экспертизы, проведение экспертизы просит поручить эксперту                ООО «Траст-Аудит» кандидату экономических наук Лукину Александру Александровичу.

В ходатайстве о назначении повторной экспертизы истец указывал на противоречия, содержащиеся в заключении эксперта общества с ограниченной ответственностью Агентство независимой оценки «ЭКОсервис» №001 от 17.01.2013.

Определением от 07.03.2013 назначена повторная судебная экспертиза соответствия отчета рыночной стоимости требованиям и оценки рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Траст-Аудит» Лукину Александру Александровичу.

27.03.2013 в материалы дела поступило заключение эксперта общества с ограниченной ответственностью «Траст-Аудит» №66-2013 «Об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером 24:50:0400350:1» от 26.03.2013.

Согласно заключению общества с ограниченной ответственностью «Траст-Аудит»      №66-2013 «Об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером 24:50:0400350:1» от 26.03.2013, при исследовании отчета № 264-ЗУ выявлены следующие замечания: отчет ООО «РосЗемБизнесКоисалтинг» №