Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.07.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 июля 2013 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-13943/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 8 июля 2013  года.

Полный текст постановления изготовлен         12 июля 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Петровской О.В.,

судей: Белан Н.Н., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахтеевой Э.Б.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом»: Орловой Н.Б., представителя по доверенности от 07.02.2013,

от правительства Красноярского края: Алексеевой А.Н., представителя по доверенности от 15.06.2012 № 3-06562,

от Администрации муниципального образования поселок Березовка Березовского района Красноярского края: Колеговой Г.М., представителя по доверенности от 09.01.2013 №3,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю: Черепахиной О.В., представителя по доверенности от 28.12.2012 №70-55/308,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от  30 ноября 2012 года по делу №  А33-13943/2012, принятое судьей Лесковым Р.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом» ИНН 2404011185, ОГРН 1022400555572) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Красноярскому краю (ИНН 2466124510, ОГРН 1042402980290):

1. об  определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101001:21, общей площадью 45853 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации  нежилых зданий Шумковского ДСЗ и прилегающей территории, адрес (местонахождения) объекта: местоположение: установлено относительно ориентира,  расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, район Березовский, рп. Березовка, ул. Декабристов, 5, равной его рыночной стоимости определенной отчетом оценщика ООО «РосЗемБизнесКонсалтинг» № 261-ЗУ «Об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером 24:04:6101001:21» от 28 июня 2012 года в размере 7 144 000 рублей;

2. об обязании филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю внести  изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101001:21, общей площадью 45853 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации  нежилых зданий Шумковского ДСЗ  и прилегающей территории, адрес (местонахождения) объекта: местоположение: установлено относительно ориентира,  расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, район Березовский, рп. Березовка, ул.Декабристов, 5, в размере 7 144 000 руб.

Определением Арбитражного суда Красноярского края  от 11 октября 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация муниципального образования поселок Березовка Березовского района Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30 ноября 2013 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, иск удовлетворить.

По мнению истца, суд первой инстанции не рассмотрел по существу изначально заявленное требование в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:610 10 01:21, указав на отсутствие идентичности данного земельного участка и земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400350:1, указанного в уточнении искового заявления (л. д. 220 т.1), отсутствие доказательств определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400350:1 в размере 39 973 000 рублей.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2013 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам первой инстанции.

Определениями Третьего арбитражного апелляционного суда  производство по делу приостанавливалось в связи с назначением судебных экспертиз.  Возобновлено производство по делу в связи с поступлением экспертных заключений.

В судебное заседание апелляционной инстанции не явился представитель филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель ответчика присутствовал в судебных заседаниях 21 февраля 2013 года, 14 марта 2013 года, 28 марта 2013 года. Копия определения Третьего арбитражного апелляционного суда  от 21 июня 2013 года  направлялась всем лицам, участвующим в деле, судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения дела опубликована на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. При изложенных обстоятельствах, суд признает указанное лицо  надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела и рассматривает дело в отсутствие  представителя по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

От истца поступило уточнение исковых требований, истец просит  определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101001:21, общей площадью 45853 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации  нежилых зданий Шумковского ДСЗ и прилегающей территории, адрес (местонахождения) объекта: местоположение: установлено относительно ориентира,  расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, район Березовский, рп. Березовка, ул. Декабристов, 5, равной его рыночной стоимости определенной  по состоянию на 01.01.2011 в заключении эксперта общества с ограниченной ответственностью «Аудит-Стандарт» от 01 июля 2013 года в размере 11 660 000 рублей.

Истец также просит обязать  филиал  федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю внести  изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101001:21, общей площадью 45853 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации  нежилых зданий Шумковского ДСЗ  и прилегающей территории, адрес (местонахождения) объекта: местоположение: установлено относительно ориентира,  расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, район Березовский, рп. Березовка, ул. Декабристов, 5, в размере  11 660 000 рублей. В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований принято судом.

Администрация муниципального образования поселок Березовка Березовского района Красноярского края   указала на несогласие с отчетом оценщика по результатам последней экспертизы. Представитель Правительства Красноярского края поддержал позицию Администрации  муниципального образования поселок Березовка Березовского района.

Истец представил ходатайство об отнесении расходов по экспертизам на истца.

Дело рассматривается по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «Торговый дом» с 20.07.2012 является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:04:61 01 001:21, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование:  для эксплуатации нежилых зданий Шумковского ДСЗ и прилегающей территории, общей площадью 45 853 кв.м., находящимся по адресу: местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Березовский район, рп.Березовка, ул.Декабристов, 5, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от 20.07.2012г. серия 24 ЕК №469626.

Вышеуказанный земельный участок был приобретен истцом по договору купли-продажи земельного участка №167 от 29.06.2012.  Согласно акту расчета цены выкупа земельного участка (Приложение №2 к договору купли-продажи №167 от 29.06.2012) истец произвел выкуп земельного участка из расчета кадастровой стоимости земельного участка равной 38 457 369 рублей 63 копейки. Данная кадастровая стоимость определена также в кадастровом паспорте земельного участка от 21.09.2011 №24ЗУ/11-153951.

Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 №708-П, вступившим в силу с 01.01.2012 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов. Кадастровая стоимость земельного участка с  КН 24:04:61 01 001:21  на 01.01.2012 определена в размере  47218502 рублей 34 копеек  (см.строка 7760, таблица 4 Приложению №1).

Считая данную кадастровую стоимость земельного участка завышенной, истцом, посредством поручения обществу с ограниченной ответственностью «РосЗемБизнесКонсалтинг» произведена оценка рыночной стоимости земельного участка с КН 24:04:61 01 001:21. Согласно Отчету №261-ЗУ от 28.06.2012 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером 24:04:610 10 01:21, с датой осмотра объекта оценки 28.06.2012, датой оценки 01.01.2011  – рыночная стоимость земельного участка на 01.01.2011 определена в размере 7 144 000 рублей.

Некоммерческим партнерством «Межрегиональный союз оценщиков» 29.06.2012 составлено Экспертное заключение №240/01-12 на отчет  №261-ЗУ от 28.06.2012  «об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером 24:04:610 10 01:21. В соответствии с выводом по итогам проведения экспертизы отчета об оценке (л.17 Экспертного заключения) – отчет   №261-ЗУ от 28.06.2012  «об оценке рыночной стоимости  объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером 24:04:610 10 01:21 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в т.ч. требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» №135-ФЗ и требованиям федеральных стандартов оценки.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса, а также положений главы III.1 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», предусмотрен в том числе судебный порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон              № 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:61 01 001:21 в размере 47 218 502 рублей 34 копеек  утверждена постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 № 708-п по результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Красноярском крае по состоянию на 01.01.2011, то есть после введения в действие главы III.1. «Государственная кадастровая оценка» Федерального закона от 29.07.1998   № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 24.19. Федерального закона от 29.07.1998 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются:

кадастровый паспорт объекта недвижимости;

нотариально заверенная копия правоустанавливающего