Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.07.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

района, ООО ДСК «Регион». Согласно особой отметке в акте от 22.09.2011 повреждение линии кабеля вызвано тем, что в нарушение положений Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 578 от 09.06.1995, при производстве земляных работ были разрушены телефонная канализация и магистральные кабели, принадлежащие истцу.

Материалами дела (акт о рассмотрении технических характеристик основных средств, инвентарная карточка учета объекта основных средств № 263377 от 16.10.2012) подтверждается, что поврежденный  участок, расположенный по адресу: ул. Киренского, д. 2а, д.2и, г. Красноярска, входит в состав телефонной канализации (АТС-43/44), принят на баланс структурного подразделения Красноярский городской центр коммуникаций Красноярского филиала ОАО «Ростелеком».

В Акте о нарушении правил линий охраны связи от 22.09.2011 указаны два канала телефонной канализации, магистральные кабели марки ТПП 100х2х0,4, ТПП 200х2х0,4.

Постановлением Правительства Российской Федерации» от 09.06.1995 № 578 утверждены Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации» (далее – Правила), которые являются обязательными для всех физических и юридических лиц независимо от их местонахождения, ведомственной принадлежности и форм собственности.

В соответствии с пунктом 10 данных Правил в городах и других населенных пунктах прохождение трасс подземных кабельных линий связи определяются по табличкам на зданиях, опорах воздушных линий связи, линий электропередач, ограждениях, а так же по технической документации. Границы охранных зон на трассах подземных кабельных линий связи определяются владельцами или предприятиями, эксплуатирующими эти линии.

Согласно пункту 51 Правил в случае нарушения юридическими и физическими лицами настоящих Правил, повлекшего повреждение линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации, представитель предприятия, в ведении которого находится поврежденная линия связи или линия радиофикации, проводит служебное расследование и составляет в присутствии представителя предприятия или физического лица, по вине которого произошло повреждение, акт о причинах происшествия. В акте указываются название предприятия, должность и фамилия виновного или фамилия и место жительства физического лица (виновника повреждения), характер, место и время происшествия.

С учетом изложенного обстоятельства, свидетельствующие о нарушении правил охраны линий сооружений связи, фиксируются актом.

Суд первой инстанции правомерно посчитал установленной   причинно-следственную связь между действиями ответчика и причиненным истцу вредом, обоснованно указав, что противоправность действий ответчика состоит в неисполнении требований законодательства о производстве земляных работ и об охране линий и сооружений связи.

Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденные  Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578, введены для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную работу взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности Российской Федерации.

Согласно пункту 18 данных Правил на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации.

Письменное согласие должно быть получено также на строительные, ремонтные и другие работы, которые выполняются в этих зонах без проекта и при производстве которых могут быть повреждены линии связи и линии радиофикации (рытье ям, устройство временных съездов с дорог, провоз под проводами грузов, габариты которых равны или превышают высоту подвески опор и т.д.).

Для выявления места расположения подземных сооружений связи в зоне производства указанных работ должно быть получено письменное разрешение в специально уполномоченных на то органах контроля и надзора.

В соответствии с пунктом 19 Правил заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне кабельной линии связи, не позднее, чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ обязан вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится эта линия, для установления по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии (подземных усилительных и регенерационных пунктов, телефонной канализации со смотровыми устройствами, контуров заземления) и определения глубины их залегания.

В Пункте 23 Правил предусмотрено, что заказчики (застройщики), производящие работы в охранной зоне, не позднее, чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ сообщают телефонограммой предприятию, эксплуатирующему линию связи или линию радиофикации, о дне и часе начала производства работ, при выполнении которых необходимо присутствие его представителя.

В случае неявки на место работ представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, заказчик (застройщик) обязан в течение суток сообщить об этом телефонограммой руководителю данного предприятия. Производить земляные работы в охранной зоне кабельной линии связи до прибытия указанного представителя запрещается. Расходы, связанные с простоем механизмов и рабочих из-за неявки представителя предприятия, эксплуатирующего кабельную линию связи или линию радиофикации, возмещаются этим предприятием по обоюдной договоренности либо в судебном порядке (пункт 24 Правил).

Согласно пункту 4.1 муниципального контракта № 521 от 19.09.2011 на выполнение работ по оптимизации дорожного движения по ул. Академика Киренского в районе перинатального центра в г. Красноярске, заключенного между Департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярска и ООО ДСК «Регион», ответчик в качестве подрядчика обязан организовать производственный контроль за ходом работ в соответствии со Сводом правил 48.13330.2011 «Организация строительства».

В пункте 6.12.2 Свода правил предусмотрено, что в соответствии с действующими правилами охраны подземных коммуникаций ответственный производитель работ должен не позже, чем за три рабочих дня вызвать на место проведения работ представителей организации, эксплуатирующих действующий подземные коммуникации и сооружения.

Представитель организации, эксплуатирующей линии связи вызывается для того, чтобы на месте составить так называемый акт уточнения трассы.

Согласно пункту 21 Правил по результатам работы по уточнению трассы кабельной линии связи или линии радиофикации составляется акт с участием представителя заказчика (застройщика), представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи и, как правило, - представителя предприятия-подрядчика, ведущего работы в охранной зоне. В акте указываются, какие и в каком количестве вырыты шурфы, количество установленных вешек и предупредительных знаков, стадия работ, когда должен присутствовать представитель предприятия, эксплуатирующего кабельную линию связи. После подписания акта ответственность за сохранность вешек и предупредительных знаков несет заказчик  (застройщик) или подрядчик.

Несмотря на это, данная обязанность ответчиком не была исполнена; доказательства принятия мер по исполнению указанной обязанности, вызова представителя истца на место проведения работ ответчиком в материалы дела не представлены.

Ответчик  не оспорил  факт порыва,  факт неуведомления (вызова) истца о месте производства ремонтных работ, а также подтвердил отсутствие акта уточнения трассы кабельной линии, необходимого в силу пункта 2 Правил.

Довод ответчика об отсутствии соответствующего согласования отклоняется, поскольку факт согласования подтверждается штампом истца  от 21.09.2011 с отметкой о необходимости обеспечения сохранности сетей связи на обороте разбивочного чертежа в соответствии с которым ответчик выполнял работы.

Из Правил следует, что запрещается  производить земляные работы в охранной зоне кабельной линии связи до прибытия  представителя организации, в ведении которой находится  линия связи, данный запрет не был соблюден ответчиком, учитывая, что в соответствии с пунктом 4.1. контракта  муниципального контракта № 521 от 19.09.2011 ответчик обязался  организовать производственный контроль за ходом работ,  в соответствии с пунктом 6.12.2 Свода правил именно ответственный производитель работ должен  вызвать на место проведения работ представителей организации, эксплуатирующих действующий подземные коммуникации и сооружения.

Апелляционный суд отклоняет довод ответчика о том, что  кабельные линии истца проложены в нарушение выкопировки из генерального плана г. Красноярска, на основании которого был составлен проект производства работ (разбивочный чертеж). Ответчик не оспаривает, что линия связи согласно разбивочному чертежу (л.д. 37 т. 2) отклоняется от линии работ на 2 метра (л.д. 93 т.2). С учетом того,   производитель работ обязан выполнять работы  с учетом фактического расположения линии связи, довод о том, что линия связи согласно генеральному плану пролегает за пределами строительной площадки, является несостоятельным. Принимая во внимание разбивочный чертеж и имеющиеся на нем отметки истца, расстояние, на котором отмечена линия связи от границы производства ответчиком работ, у производителя работ не должно было быть сомнений в необходимости вызова представителя организации связи.

Кроме того,  само по себе правило, в соответствии с которым лицо, производящее работы,  обязано вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится линия связи,  для установления по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии  и определения глубины их залегания, предполагает возможность отклонений.

В соответствии с частью 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материалов, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи.

Фактически ответчик продолжил работы без акта уточнения трассы, без опознавательных табличек, вешек и иных знаков, в отсутствие представителя организации, эксплуатирующей поврежденную проложенную там линию связи.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что несоблюдение ответчиком при производстве работ требований и правил, установленных действующим законодательством, привело к такому последствию, как порыв кабеля, принадлежащего истцу, в результате которого ему причинен ущерб. Следовательно, истец вправе требовать от ответчика возмещения причиненного ему ущерба.

В соответствии с пунктом 52 ранее Правил материальный ущерб, причиненный предприятию, в ведении которого находится линия связи или линия радиофикации, в результате обрыва или повреждения линии связи или линии радиофикации, исчисляется по фактическим расходам на их восстановление и с учетом потери тарифных доходов, не полученных этим предприятием за период прекращения действия связи.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика убытков в виде фактически понесенных расходов (прямой ущерб), размер которых подтвержден локальным сметным расчетом № 120, утвержденным 30.09.2011, а также представленной в обоснование стоимости использованных материалов исполнительной документацией аварийного ремонта. Количество и перечень материалов, необходимых для восстановления телефонной канализации, кабеля, определены истцом на основании дефектной ведомости на проведение аварийного ремонта магистрального кабеля, наряда-задания № 44-02-08.2.4-01 на проведение работ по аварийному ремонту магистрального кабеля ТПП 100х2х0,4 гр. 205, ТПП 200х2х0,4 ЗПП  гр.-106.

Довод ответчика о том, что локальный сметный расчет является недопустимым доказательством по делу, т.к. перечисленные в нем объемы работы и количество материалов, использованных при выполнении работ, завышены, правомерно отклонен судом первой инстанции, как неподтвержденный. Лента виниловая, армокаст, перчатки для армокаста – все эти материалы присутствуют в исполнительной документации, а именно в Акте №1 на приемку работ по капитальному, аварийному, текущему ремонту и профилактическому осмотру, в дефектной ведомости, наряде-задании (т. 1 л. д. 19, 21, 27). Кроме того, все материалы перечислены в смете. Ответчик не представил доказательств того, что для производства работ по восстановлению линии связи требуется иное количество материалов, того, что оспариваемая им сумма затрат 4 437 рублей 14 копеек является завышенной, материалы, стоимость которых учтены в данной сумме, не соответствуют видам и объемам ремонтных работ.

При таких обстоятельствах истцом доказан размер понесенных им убытков в сумме 94 048 рублей71 рублей

Довод ответчика о том, что рассмотренное ранее Арбитражным судом Красноярского края дело № А33-11074/2012 является преюдициальным при рассмотрении спора по настоящему делу, правомерно отклонен судом первой инстанции.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Преюдиция распространяется на содержащуюся в судебном акте, вступившем в законную силу, констатацию тех или иных обстоятельств, которые входили в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу, в котором участвовали те же лица, участвующие в деле.

С учетом изложенного обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по делу № А33-11074/2012, не подлежат доказыванию вновь и подлежат учету судом только при рассмотрении иска с участием тех же лиц, участвующих в деле в связи с обязательствами сторон в рамках исполнения муниципального контракта № 521  от 19.09.2011.

Поскольку состав лиц, участвующих в настоящем деле, иной (кроме Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска и ООО ДСК «Регион» в деле участвуют ОАО