Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013 по делу n А69-296/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1). Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2). К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3).

Согласно пункту 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации  абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд; энергосбытовые организации - организации, осуществляющие в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной электрической энергии; территориальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, либо с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, в соответствии с которыми по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. Для надлежащего исполнения договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязан в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее Правила недискриминационного доступа), урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией. Потребитель, имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) (далее - заявитель), предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и, если иное не установлено в пунктах 35, 74 и 106 настоящего документа, в том числе документы, необходимые для заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии в соответствии с Правилами недискриминационного доступа (предоставляется заявителем, который подает заявление о заключении договора энергоснабжения). Существенными условиями договора энергоснабжения являются условия, предусмотренные пунктом 40 настоящего документа (за исключением условия, указанного в абзаце четвертом пункта 40 настоящего документа), а также существенные условия договора оказания услуг по передаче электрической энергии в соответствии с Правилами недискриминационного доступа.  (пункты 28,34, 41).

Пунктом 13 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, предусмотрено, что договор должен содержать следующие существенные условия, в том числе ответственность потребителя услуг и сетевой организации за состояние и обслуживание объектов электросетевого хозяйства, которая определяется балансовой принадлежностью сетевой организации и потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) и фиксируется в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей и акте эксплуатационной ответственности сторон, являющихся приложениями к договору.

В соответствии с пунктом 18 Правил недискриминационного доступа лицо, которое намерено заключить договор (далее - заявитель), направляет в сетевую организацию, в том числе однолинейную схему электрической сети заявителя (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) с указанием точек присоединения к объектам электросетевого хозяйства; акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон (при их наличии).

В пункте 2 Правил недискриминационного доступа определены следующие понятия:

акт разграничения балансовой принадлежности электросетей - документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям (далее - энергопринимающие устройства), определяющий границы балансовой принадлежности;

акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон - документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства;

граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок;

документы о технологическом присоединении - документы, составляемые в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства, в том числе технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон;

сетевые организации - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Согласно пункту 4 Правил недискриминационного доступа потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

Как следует из материалов дела, между открытым акционерным обществом «Тываэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и обществом садоводов № 7 (потребитель, правопреемником является заявитель по настоящему делу) подписан договор энергоснабжения от 20.10.2011 № 3059, в соответствии с которым гарантирующий поставщик осуществляет поставку электрической энергии потребителю в точку поставки через присоединенную сеть, соответствующую техническим регламентам и иным обязательным требованиям, а потребитель принимает и оплачивает поставленную ему электроэнергию по цене, определяемой в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 2.1). Пунктом 2.2 указанного договора предусмотрено, что гарантирующий поставщик в целях надлежащего исполнения договора урегулирует отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора на оказание услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией. В качестве приложения №2 к договору указан акт разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности между потребителем и сетевой организацией и однолинейная схема энергоснабжения.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что при заключении указанного договора стороны договора в качестве акта разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности между потребителем и сетевой организацией использовали акт от 25.12.2003 и схемы электроснабжения садоводческого общества № 7 (т. 1 л.д. 79, 80, т. 2 л.д. 1, 2).

Согласно акту от 25.12.2003 и схеме электроснабжения садоводческого общества № 7 (правопреемником которого является товарищество) (т. 2 л.д. 1) утверждены следующие границы ответственности обслуживания электрических линий и прочего электрооборудования:

- сетевая организация (КСЭР) – ВЛ10кВ фидер № 3621 до «П»-образной опоры в районе поста ГАИ (новое кладбище) и глухая воздушная отпайка от «П»-образной опоры ВЛ-10кВ ф 36-21 в сторону п. Сукпак;

- товарищество – глухая воздушная отпайка от опоры ВЛ-10 кВ через разъединитель в сторону общества № 7 до ТП-250 кВа и ТП-160+100кВа, приборы учета электроэнергии и распределительные сети 0,4 кВ к дачным участкам.

Следовательно, граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности товарищества  определена  при заключении  договора энергоснабжения и  соответствует границе балансовой принадлежности, установленной при технологическом присоединении в 1980 году.

В материалы дела представлен акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей от 13.10.2008 между сетевой организацией, товариществом и индивидуальным предпринимателем Петровым А.В. и схема электроснабжения АЗС «Горняк» (т. 1 л.д. 75), в соответствии с которым:

- к балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности общества отнесена линия электропередач П\ст № 36 «Западная, ВС-10 кВ Фидер 36-21 до опоры № 33, опора № 33, изоляторы опоры № 33;

- к балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности товарищества отнесена воздушная линия ВС-10 кВ от изоляторов опоры № 33 Ф 36-21 ВЛ-10 кВ в сторону левобережных дач. Согласно схеме электроснабжения АЗС «Горняк» линия электропередач товарищества отходит от опоры № 33 фидер 36-21 до опоры б/н и далее в сторону садового общества № 7.

Таким образом, в акте от 13.10.2008 действительно отражено, что ВЛ садоводства отходит от опоры №33 магистральной ВЛ, однако указанный акт не является документом, влекущим правовые последствия для товарищества, поскольку границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности товарищества определены актом от 25.12.2003, являющимся приложением к договору  энергоснабжения. В материалы дела не представлено доказательств того, что товарищество обращалось к обществу с заявлением о внесении изменений в акт  от 25.12.2003.

Как указывает общество, указание в акте от 13.10.2008 в качестве границы балансовой принадлежности товарищества опоры № 33 вместо опоры № 34 является технической ошибкой; часть магистральной линии от опоры № 33 до опоры № 34 на балансовую принадлежность и эксплуатационную ответственность товарищества не передавалась; расходы как собственник всей магистральной линии  от опоры № 1 до опоры № 43, в том числе и часть линии от опоры № 33 до опоры № 34, несет общество как собственник данной линии, к балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности которого отнесена вся указанная линия электропередач.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, в материалы дела ответчиком не представлено. При этом, в оспариваемом решении приведены объяснения общества о том, что в апреле 2012 года заявителем осуществлена реконструкция фидера 36-21 от опоры № 31 до опоры № 42 в связи с заявлением ООО «Восток» об увеличении потребляемой мощности, которая была согласована председателем товарищества Щуклиной М.Г.

На основании представленных в материалы дела доказательств и пояснений сторон суд апелляционной инстанции установил, что к балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности товарищества отнесена воздушная линия ВС-10 кВ от изоляторов опоры № 34 Ф 36-21 ВЛ-10 кВ в сторону левобережных дач ( ВЛ товарищества), что лицами, участвующими в деле не оспаривается. При этом, указание в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей от 13.10.2008 на то, что линия электропередач товарищества подключена не от опоры № 34, а от опоры № 33, не свидетельствует о том, что к балансовой принадлежности товарищества отнесена часть магистральной линии от опоры № 33 до опоры № 34 с учетом следующего.

В оспариваемом решении антимонопольного органа указано, что общество не представило документов, подтверждающих передачу части магистральной линии ВС-10кВ от опоры № 33 до опоры № 34 товариществу, что свидетельствует о неправомерном возложении на товарищество бремени содержания не принадлежащих ему электрических сетей. Антимонопольный орган пришел к выводу о том, что указанные действия общества привели к отсутствию обслуживания электрических сетей, находящихся на балансе общества, и несению затрат по восстановлению электроснабжения непосредственно потребителями электрической энергии.

При этом, в решении не приведено и в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих передачу части магистральной линии ВС-10кВ от опоры № 33 до опоры № 34 товариществу, на что указано самим антимонопольным органом в оспариваемом решении. Кроме того, в решении не указано и в материалы дела не представлено доказательств того, что товарищество несло либо могло понести какие-либо расходы, связанные с содержанием и ремонтом части магистральной линии от опоры № 33 до опоры № 34, то есть не представлено