Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 31.07.2013 по делу n А33-5495/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

помещения площадью 18 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Новороссийская, дом 236, заключенный между ООО «Сувенирно-полиграфическая студия «Вип-стайл» (арендодатель) и                                 ООО «СибугольТранс» (арендатор), согласно которому арендодатель передал во временное пользование арендатору указанное помещение сроком до 04.09.2013; пунктом 1.2 договора предусмотрено, что помещение принадлежит арендодателю на праве аренды и передано в субаренду с согласия собственника;

- выписки из ЕГРЮЛ, составленные в отношении  ООО «Сувенирно-полиграфическая студия «Вип-стайл»  по состоянию на 19.02.2013,  24.04.2013, согласно которым указанное общество зарегистрировано по адресу:   Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Новороссийская, дом 236;

- справку № 71 от 23.04.2013 ООО «Сувенирно-полиграфическая студия «Вип-стайл», согласно которой заявителем в полном объеме произведена оплата по договору субаренды от 04.03.2013,

- письмо №84 от 30.04.2013 ООО «Сувенирно-полиграфическая студия «Вип-стайл», из которого следует, что  заявитель фактически находится в арендуемом на основании договора субаренды от 04.03.2013 нежилом помещении площадью 18 кв.м., расположенном по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, ул. Новороссийская, дом 236.

Налоговым органом в материалы дела представлены свидетельства о государственной регистрации права собственности ООО «Кубань Плюс» на расположенные по адресу: 350059, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Новороссийская,  236: здание (мастерскую) площадью 349,1 кв.м., здание с пристройками площадью 1825,2 кв.м., здание (производственный цех) площадью 3835,6 кв.м., здание производственно-бытовой корпус площадью 5139,9 кв.м., производственный цех площадью 35984,9 кв.м., здание (административно-бытовой корпус) площадью 6588,7 кв.м., пожарную площадью 164,6 кв.м., здание с пристройками площадью 563,1 кв.м.,  производственное здание с пристройками площадью 198,3 кв.м., и др. объекты недвижимости.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие его закону  или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Межрайонная ИФНС России № 23 по Красноярскому краю не доказала законность и обоснованность решения от №Р8152А от 03.04.2013, указанное решение нарушает права и законные интересы ООО «СибугольТранс».

Суд апелляционной инстанции не соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок ведения государственных реестров определен в Правилах ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 438   (далее – Правила).

Согласно пункту 5 Правил основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации и указывается в его учредительных документах.

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес  постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в Едином государственном реестре юридических лиц для целей  осуществления связи с юридическим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а)      подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б)      решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в)      изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г)      документ об уплате государственной пошлины.

Данный перечень является исчерпывающим.

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

Подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  установлено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

На основании изложенных выше норм суд апелляционной инстанции соглашается с доводом налогового органа о том, что указание недостоверных сведений в представленных документах возможно рассматривать как их (документов) непредставление.

Направленность воли законодателя на возможность осуществления государственной регистрации только на основании документов, содержащих достоверные сведения, подтверждается и изменениями, внесенными в указанный закон   Федеральным законом от 28.06.2013 № 134-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 статьи 14 данного закона пункт 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  дополнен подпунктом «р», в соответствии с которым, отказ в государственной регистрации допускается также при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции соглашается с доводом налогового органа о том, что регистрирующий орган вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, т.е. о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

Оценив обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции считает, что Межрайонная ИФНС России № 23 по Красноярскому краю  доказала, что сведения, указанные в заявлении                ООО «СибугольТранс», являются недостоверными, на основании следующего.

Из материалов дела следует, что 27.03.2013 единственным участником ОО «СибугольТранс» Неткачевой Д.А. принято решение об изменении места нахождения общества на адрес: 350059, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Новороссийская, дом 236.

Общество  обратилось в  межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №23 по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (по форме №Р13001), связанных с внесением изменений в сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица (Лист Б)  -  350059, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Новороссийская, дом 236.

В регистрирующий орган ООО «СибугольТранс»  представлен пакет документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ. В заявлении о государственной регистрации по форме 13001, подписанном единственным участником ООО «СибугольТранс» Неткачевой Д.А., подтверждено, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны. Подпись Неткачевой Д.А. удостоверена нотариально.

Рассмотрев представленные ООО «СибугольТранс»   документы, Межрайонная  ИФНС России № 23 по Красноярскому краю приняла решение №Р8152А от 03.04.2013 об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «СибугольТранс». Основанием для отказа в государственной регистрации послужили сведения, предоставленные ИФНС России № 5 по г.Краснодару и собственником помещения, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, ул.Новороссийская д.236, согласно которым по указанному в заявлении адресу юридическое лицо ООО «СибугольТранс» не находится, договоров аренды с собственником объекта недвижимости не заключало. В заявлении о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, содержатся недостоверные данные, касающиеся места нахождения юридического лица, в связи с чем, заявление расценивается не представленным в регистрирующий орган.

Кроме того, в соответствии с требованиями к оформлению документов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 439, заявления, уведомления и сообщения, а также приложения к ним заполняются от руки печатными буквами чернилами или шариковой ручкой синего или черного цвета либо машинописным текстом. В случае если какой-либо раздел или пункт раздела заявления не заполняется, в соответствующих графах проставляется прочерк. Каждый документ, содержащий более одного листа, представляется в регистрирующий орган в прошитом, пронумерованном виде. Количество листов подтверждается подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего листа на месте прошивки. Представленное заявителем заявление по форме № Р13001 заполнено с нарушением указанных требований. В частности, напротив незаполненных граф не проставлены прочерки при фактическом отсутствии такой информации.

Суд первой инстанции правомерно отклонил доводы налогового органа о нарушении требований к оформлению документов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 439, предусматривающих, что в случае если какой-либо раздел или пункт раздела заявления не заполняется, в соответствующих графах проставляется прочерк,  поскольку указанные обстоятельства не являются предусмотренным законом основанием для отказа в государственной регистрации.

Судом первой инстанции сделан также верный вывод о том, что представленные регистрирующим органом письма ФНС России с поручением территориальным органам