Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.08.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 августа 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-2876/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «20» августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «21» августа 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Магда О.В.,

судей: Белан Н.Н., Бутиной И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бахтеевой Э.Б.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - общества с ограниченной ответственностью Рекламное агентство «Джем-Красноярск» на решение Арбитражного суда Красноярского края от 06 июня 2013 года по делу №А33-2876/2013, принятое судьей Калашниковой К.Г.,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ачинска (ИНН 2443005530, ОГРН 1022401153807) (далее также истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью Рекламное агентство «Джем-Красноярск» (ИНН 2460076193, ОГРН 1062460041820) (далее – ООО РА «Джем-Красноярск», ответчик) об обязании возвратить объекты муниципальной собственности г. Ачинска, лайт-постеры остановочных павильонов, переданных по договору от 31.10.2007        №25-БВП о безвозмездном пользовании объектов муниципальной собственности.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 06.06.2013 исковые требования удовлетворены. ООО РА «Джем-Красноярск» обязано возвратить Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Ачинска объекты муниципальной собственности г. Ачинска, лайт-постеры остановочных павильонов, переданных по договору от 31.10.2007 №25-БВП о безвозмездном пользовании объектами муниципальной собственности.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик – ООО РА «Джем-Красноярск» обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 06.06.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что суд первой инстанции не выяснил, имелась ли у истца возможность после ликвидации муниципального унитарного предприятия «Ачинское дорожное ремонтно-строительное предприятие» передать спорное имущество какому-либо другому муниципальному унитарному предприятию, выполнив встречные обязательства о пролонгации договора от 31.10.2007 №25-БВП. Суд первой инстанции неправильно применил к спорным правоотношениям общие нормы, содержащиеся в части 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», без учета положений пункта 1 части 3 статьи 17.1 Закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», не исключающей заключение договора без проведения торгов в отношении государственного или муниципального имущества, не являющегося недвижимым.

В судебное заседание истец и ответчик не явились, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается материалами дела (отчетом о публикации судебных актов на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации), в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

31.07.2007 между истцом и ответчиком подписан договор №1 безвозмездной передачи имущества в собственность, по условиям которого ответчик передает, а истец принимает в собственность г. Ачинска указанные в названном пункте остановочные павильоны в количестве 31 штуки, общей стоимостью 4 868 798 рублей (л.д. 47-49).

Согласно пункту 2.2.1. договора ответчик вправе безвозмездно размещать плакаты (Сити-формат 1.2*1.8 м двусторонние) на указанных в пункте 1.1. павильонах по одному на каждом павильоне в течение их срока службы, в период размещения указанных павильонов на территории муниципального образования г. Ачинск, но не менее 5 лет с момента выдачи разрешения.

Истец обязан в силу пунктов 2.3.1. и 2.3.2. принять указанное в пункте 1.1. имущество и до 30.12.2007 передать его муниципальному унитарному предприятию «Ачинское дорожно-ремонтное строительное предприятие» в разрешенное использование, согласовать сроком на 5 лет с возможностью последующей пролонгации безвозмездного размещения рекламных конструкций на указанных выше остановочных павильонах.

Порядок эксплуатации рекламных конструкций, в том числе несения расходов по энергоснабжению и ремонту, замене или утилизации остановочного павильона при повреждении (уничтожении) определяется договором между ответчиком и муниципальным унитарным предприятием «Ачинское дорожно-ремонтное строительное предприятие».

31.10.2007 между истцом (ссудодатель) и ответчиком (ссудополучатель) подписан договор №25-БВП безвозмездного пользования объектами муниципальной собственности (далее - договор), предметом которого является следующее имущество (л.д. 12-14):

- лайт-постеры остановочного павильона, расположенного по адресу: г. Ачинск, микрорайон 8, ул. Свердлова, в районе здания №31;

- лайт-постеры остановочного павильона, расположенного по адресу: г. Ачинск, микрорайон 8, ул. Свердлова, в районе здания №1.

Цель использования имущества: для размещения рекламной информации (пункт 1.2. договора).

Договор заключен сроком на 5 лет (пункт 10.2. договора).

В случае существенного изменения обстоятельств, которые имелись или из которых исходили стороны при заключении договора, ссудодатель вправе направить ссудополучателю письменное предложение об изменении настоящего договора, изменение считается принятым ссудополучателем, если ссудодатель не получит письменный ответ на свое предложение в течение 10 рабочих дней (пункт 10.5. договора). В случае несогласия ссудополучателя в указанном случае от изменения договора ссудодатель вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор (пункт 8.1. договора).

31.10.2007 имущество передано ссудополучателю по акту приема-передачи (л.д. 15).

Соглашением от 20.05.2008 стороны включили стороной по договору муниципальное унитарное предприятие «Ачинское дорожно-ремонтное строительное предприятие» (балансодержатель), указали следующее имущество, дополнительно передаваемое в безвозмездное пользование ответчику (л.д. 16):

- лайт-постеры остановочного павильона, расположенного по адресу: г. Ачинск, микрорайон 5, пр. Лапенкова, в районе здания №42;

- лайт-постеры остановочного павильона, расположенного по адресу: г. Ачинск, ЮВР, пр. Лапенкова, в районе здания №13;

- лайт-постеры остановочного павильона, расположенного по адресу: г. Ачинск, ЮВР, пр. Лапенкова, в районе здания №34;

- лайт-постеры остановочного павильона, расположенного по адресу: г. Ачинск, микрорайон 6, ул. Зверева, в районе входа на территорию «Нового рынка»;

- лайт-постеры остановочного павильона, расположенного по адресу: г. Ачинск, микрорайон 5, ул. Кравченко, в районе здания №8;

- лайт-постеры остановочного павильона, расположенного по адресу: г. Ачинск, квартал 7 Б, ул. Декабристов, в районе здания №29;

- лайт-постеры остановочного павильона, расположенного по адресу: г. Ачинск, микрорайон 3, ул. Зверева, в районе здания №10;

- лайт-постеры остановочного павильона, расположенного по адресу: г. Ачинск, микрорайон 7, ул. Назарова, в районе здания №28;

- лайт-постеры остановочного павильона, расположенного по адресу: г. Ачинск, ул. Назарова, в районе Церкви;

- лайт-постеры остановочного павильона, расположенного по адресу: г. Ачинск, микрорайон 1, ул. Кравченко, в районе здания №38;

- лайт-постеры остановочного павильона, расположенного по адресу: г. Ачинск, микрорайон 1, ул. Кравченко, в районе здания №42;

- лайт-постеры остановочного павильона, расположенного по адресу: г. Ачинск, микрорайон 3, ул. Кравченко, в районе здания №2;

- лайт-постеры остановочного павильона, расположенного по адресу: г. Ачинск, микрорайон 4, ул. Кравченко, в районе здания №3;

- лайт-постеры остановочного павильона, расположенного по адресу: г. Ачинск, ул. Кравченко, в районе здания тренировочного комплекса «Атлет»;

- лайт-постеры остановочного павильона, расположенного по адресу: г. Ачинск, микрорайон 5, ул. Кравченко, в районе здания №6;

- лайт-постеры остановочного павильона, расположенного по адресу: г. Ачинск, микрорайон 5, ул. Кравченко, со стороны стадиона «Металлург» рядом с пересечением с ул. Гагарина.

Указанное соглашение имеет силу акта приема-передачи.

В письме от 29.05.2008 №2201 истец указал ответчику, что договор заключен сроком на 5 лет и пролонгироваться он будет по истечении срока его действия.

Соглашением от 03.10.2008 стороны согласовали передачу ответчику дополнительно в рамках договора следующего имущества (л.д. 17):

- лайт-постеры остановочного павильона, расположенного по адресу: г. Ачинск, микрорайон 5, пр. Лапенкова, в районе ЦРБ;

- лайт-постеры остановочного павильона, расположенного по адресу: г. Ачинск, микрорайон 3, ул. Кравченко, в районе здания №2;

- лайт-постеры остановочного павильона, расположенного по адресу: г. Ачинск, микрорайон 6, ул. Кравченко, в районе здания №9;

- лайт-постеры остановочного павильона, расположенного по адресу: г. Ачинск, ЮВР, пр. Лапенкова, в районе ДБК.

Указанное соглашение имеет силу акта приема-передачи.

Письмом от 13.08.2012 №К-04-19-5805 истец известил ответчика об отказе от договора по истечении месяца с момента получения ответчиком настоящего письма (л.д. 18).

В письме, представленном истцу 29.10.2012, ответчик сообщает, что письмо от 13.08.2012 №К-04-19-5805 им получено, ответчик не дает своего согласия на расторжение договора (л.д. 19).

Поскольку в добровольном порядке имущество, переданное по договору от 31.10.2007      №25-БВП, ответчиком не возвращено, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, Третий арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения арбитражного суда, исходя из следующего.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Заключенный между истцом и ответчиком договор от 31.10.2007 №25-БВП является договором безвозмездного пользования (ссуды), отношения по которому регулируются нормами главы 36 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно пункту 2 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Договор заключен сроком на 5 лет (пункт 10.2. договора).

Поскольку в письме от 13.08.2012 №К-04-19-5805 истец выразил волю на прекращение договорных отношений с ответчиком по истечении срока действия договора, последний прекратил свое действие с 01.11.2012.

Доводы ответчика о том, что срок действия договора должен был быть продлен истцом, не основаны на представленных в материалы дела доказательствах.

Согласно части 5.1. статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.

Таким образом, договор на эксплуатацию рекламного места (договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции) представляет собой самостоятельный, прямо предусмотренный законом гражданско-правовой договор, наделяющий рекламораспространителя правом установки и эксплуатации рекламной конструкции по договоренности с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция (в рассматриваемом случае - органом местного самоуправления) и не предусматривающий перехода прав владения и (или) пользования в отношении имущества собственника.

Кроме того, пунктом 9 указанной статьи Закона о рекламе в редакции, действующей на дату заключения договора, было предусмотрено, что установка рекламной конструкции