Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.08.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Тагарское, на санитарные и ландшафтно-климатические условия лечебно-оздоровительной местности.

Площадь третьей зоны округа горно-санитарной охраны составляет 3123,77 гектара.

Согласно пункта 3.3 вышеуказанного постановления на территории третьей зоны округа горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительной местности краевого значения «Озеро Тагарское» вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов и их истощением.

Пунктом 10 Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 №1425, установлено, что на территориях округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения устанавливается режим хозяйственной деятельности, запрещающий всякие работы, загрязняющие почву, воду и воздух, наносящие ущерб лесам, зеленым насаждениям, ведущие к развитию эрозионных процессов и отрицательно влияющие на природные лечебные ресурсы и санитарное и экологическое состояние территорий.

В силу прямого указания пункта 14 названного Положения на территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных объектов и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов и их истощением. Допускаются только те виды работ, которые не окажут отрицательного влияния на природные лечебные ресурсы и санитарное состояние лечебно-оздоровительной местности или курорта федерального значения.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки административным органом установлен факт слива 19.09.2012 в 10 часов 56 минут стоков в районе третьей зоны округа горно-санитарной охраны лечебно - оздоровительной местности краевого значения «Озеро Тагарское» в 407 м от трассы М-54 автомобилем марки КАМАЗ (государственный номер В 838 МК 24).

Административный органом  и судом первой инстанции верно установлено, что территория минерального озера Тагарское является особо охраняемой природной территорией. Однако, доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что поля фильтрации для слива сточных вод ОАО «Санаторий «Сосновый бор» находятся в третьей зоне округа горно-санитарной охраны лечебно - оздоровительной местности краевого значения «Озеро Тагарское», в материалы дела не представлено.

Абзацем 5 подраздела 2.3 постановления Правительства Красноярского края от 29.10.2008       № 158-п предусмотрено, что координаты границ зон округа горно-санитарной охраны особо охраняемой природной территории - лечебно-оздоровительной местности краевого значения «Озеро Тагарское» разработаны государственным геологическим предприятием «Красноярскгидрогеология» и хранятся в Минусинской гидрогеологической партии.

Из содержания представленного суду письма общества с ограниченной ответственностью «Минусинская гидрогеологическая партия», адресованного ОАО «Санаторий «Сосновый бор» от 06.02.2013 № 01 (т.1., л.д. 64) следует, что в настоящее время невозможно установить координаты угловых точек зоны округа горно-санитарной охраны, в связи с утерей шифровального ключа к истинным координатам угловых точек зоны округа горно-санитарной охраны.

Таким образом, сделать однозначный вывод о том, что поля фильтрации для слива сточных вод ОАО «Санаторий «Сосновый бор» находятся в третьей зоне округа горно-санитарной охраны лечебно - оздоровительной местности краевого значения «Озеро Тагарское» невозможно. Доказательств обратного ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанции не представлено.

Кроме того, из материалов дела следует, что административным органом обследовалась территория земельного участка с кадастровым номером 24:25:0901006:168.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 24625:0901006:168, расположенного по адресу: Красноярский край, Минусинский район, массив «Тагарский», является Шахов Александр Павлович. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права (т. 2, л.д. 31) Шахову А.П. принадлежит 2/3 доли указанного земельного участка. Часть, принадлежащего Шахову А.П. указанного земельного участка,                    площадью 10 000 кв.м. действительно используется ОАО «Санаторий «Сосновый бор» на основании договора аренды от 01.06.2009 № 112 с целью организации полей фильтрации для осуществления слива жидких отходов (т.2., л.д.28-29).

Однако в материалах дела отсутствуют сведения о том, какая именно часть земельного участка с кадастровым номером 24625:0901006:168 используется обществом, а также отсутствуют сведения о том, в каких границах указанного земельного участка взяты пробы и выявлено нарушение правил охрани и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.

Кроме того, административным органом в материалы дела не представлено доказательств того, что автомобиль марки КАМАЗ (государственный номер В 838 МК 24), с помощью которого осуществлялся слив стоков на вышеуказанном земельном участке, принадлежит ОАО «Санаторий «Сосновый бор».

Согласно информации из краевой автоматизированной базы учета автомобильных транспортных средств по состоянию на 27.08.2012, представленной в материалы дела Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю от 30.08.2012 № 34-3935 (т. 2., л.д. 72-73), письму Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Минусинский» от 08.08.2012 « 15/5372 (т.2, л.д. 86) собственником автомобиля марки КАМАЗ (государственный номер В 838 МК 24) является санаторий «Санаторий «Сосновый бор». Организационно-правовая форма юридического лица не указана. Иных доказательств того, что указанное транспортное средство принадлежит ОАО «Санаторий «Сосновый бор» ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанции не представлено.

При установленных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что административным органом не доказана объективная сторона вменяемого обществу административного правонарушения.

Кроме того, как верно указано судом первой инстанции, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 27.03.2013 по делу № А33-18795/2012 установлено, что к административной ответственности по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях, связанное со сливом 19.09.2012 в 10 часов 56 минут автомобилем марки КАМАЗ (государственный номер В 838 МК 24) стоков в районе третьей зоны округа горно-санитарной охраны лечебно - оздоровительной местности краевого значения «Озеро Тагарское» в 407 м от трассы М-54, привлечено ООО «Санаторий «Сосновый Бор».

Таким образом, за совершение вменяемого ОАО «Санаторий «Сосновый бор» правонарушения к административной ответственности уже привлечено ООО Санаторий «Сосновый Бор». Следовательно, основания для привлечения ОАО «Санаторий «Сосновый бор» к административной ответственности по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение этого же правонарушения, допущенное иным лицом, отсутствовали.

Заявитель в апелляционной жалобе ссылается на то, что ОАО «Санаторий «Сосновый бор» привлечено к административной ответственности по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения не по факту слива сточных вод, осуществленного ООО «Санаторий «Сосновый бор» 19.09.2012 в 10 часов 56 минут, однако соответствующих доказательств в обоснование заявленного довода не представил, в связи с чем вышеуказанный довод заявителя отклоняется судом апелляционной инстанции как несостоятельный.

Установленные судом апелляционной инстанции обстоятельства свидетельствуют о неправомерности привлечения ОАО «Санаторий «Сосновый бор» к административной ответственности по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и незаконности вынесения постановления о назначении административного наказания от 21.12.2012 № 682-12/ПР.

Таким образом, решение суда первой инстанции об удовлетворении требований заявителя является законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено. В соответствии со статьей 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение Арбитражного суда Красноярского края  от 29 апреля 2013 года подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба административного органа – без удовлетворения.

В данном случае судебные расходы по уплате государственной пошлины не подлежат распределению, поскольку в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. Следовательно, по данной категории спора государственная пошлина не уплачивается в целом по делу, в том числе при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 29 апреля 2013 года по делу                   № А33-1097/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.А. Иванцова

Судьи:

Л.А. Дунаева

Г.А. Колесникова