Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.08.2013 по делу n А33-13755/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 № 475 утвержден перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок (далее – Перечень документов № 475). Так, в соответствии с пунктом 4 указанного Перечня документов №475 при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке предоставляются следующие документы: выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения и копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.

Указанные документы, удостоверяющие (устанавливающие) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП, представляемые заинтересованным лицом в уполномоченный орган вместе с заявлением о приобретении прав на земельный участок, должны однозначно подтверждать права заявителя на объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Как следует из материалов дела, 05.05.2012 ОАО «Красноярскавтотрансервис» и предприниматель Моисеева О.В. обратились в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100109:80 площадью                        22 030 кв.м, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Калинина, 73 А (т. 1 л.д. 202-204). К заявлению приложен Перечень объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, 18.05.2012 дополнительно представлен Перечень документов, предъявленных в департамент с заявлением от 05.05.2012 (т. 1 л.д. 205-207).

Отказывая в предоставлении заявителям земельного участка, департамент в письме от 01.06.2012 № 33984 (т. 1 л.д. 208-209) указал, что на испрашиваемом земельном участке расположено бомбоубежище, право собственности заявителей на данный объект документально не подтверждено. В письме также указано, что согласно выписке из реестра государственной собственности Красноярского края от 03.12.2010 № 06-10082, письму Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 17.02.2012 № 08-1309/1059 нежилое отдельно стоящее  здание (защитное сооружение), расположенное на спорном земельном участке, находится в государственной собственности.

Суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемый отказ департамента, изложенный в письме 01.06.2012 № 33984, соответствует требованиям действующего законодательства в силу следующего.

Согласно приложенному к заявлению от 05.05.2012 Перечню объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, на спорном земельном участке расположен объект ИТМ «Бомбоубежище» (пункт 9), собственником указано открытое акционерное общество «Красноярскавтотранссервис», указаны реквизиты правоустанавливающих документов: план приватизации 39-1-11-162 от 04.02.1993, Технический паспорт «Бомбоубежище» (Лит В4, В5) (т. 1 л.д. 203).

В соответствии с Перечнем документов, предъявленных в департамент с заявлением от 05.05.2012 (т. 1 л.д. 205-207), в департамент вместе с заявлением от 05.05.2012 представлены, в том числе план приватизации 39-1-11-162 от 04.02.1993 и Технический паспорт «Бомбоубежище» (Лит В4, В5) (т. 1 л.д. 132-145).

Согласно представленному в материалы дела плану приватизации 39-1-11-162 от 04.02.1993 (т. 1 л.д. 38-47) в акте оценки стоимости зданий и сооружений (приложение № 1 к плану приватизации, т. 1 л.д. 46) в составе производственных основных фондов указан «объект ИТМ», 1975 года ввода в эксплуатацию, его первоначальная и остаточная стоимости.

В материалы дела заявителем также представлено свидетельство о праве собственности от 04.06.1996 № 2с-II26, выданное предприятием технической инвентаризации, в соответствии с которым удостоверено право собственности акционерного общества «Красноярскавтотранссервис» на имущество, состоящее из Лит. А площадью 5397,9 кв.м, Лит В,В1 площадью 1689,2 кв.м, Лит. В4,В5 площадью 270,8 кв.м, Лит. Г7,Г7 площадью 1077,2 кв.м, расположенное по адресу: ул. Калинина 73-А. В данном свидетельстве указано, что оно выдано на основании постановления краевого КУГИ № 05-06-34 от 25.01.1993, плана приватизации и без правоустанавливающего документа недействительно (т. 2 л.д. 53). Вместе с тем, указанное свидетельство не может быть учтено судом апелляционной инстанции при оценке законности оспариваемого отказа департамента, поскольку на дату его принятия заявители не представляли в департамент указанное свидетельство от 04.06.1996 № 2с-II26.

Таким образом, в соответствии с Перечнем документов № 475 заявителями в департамент вместе с заявлением от 05.05.2012 не представлено документов, бесспорно свидетельствующих о наличии у общества права собственности на спорное бомбоубежище.

Ответчиком в материалы дела представлены выписки из реестра государственной собственности Красноярского края и письмо Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 17.02.2012 № 08-1309/1059, согласно которым нежилое отдельное стоящее здание защитное сооружение, расположенное по адресу: г. Красноярск,               ул. Калинина, 73А, находится в государственной собственности, что отражено в оспариваемом отказе.

Довод общества о том, что выписка из реестра государственной собственности Красноярского края не является правоподтверждающим документом о собственности, является обоснованным. Вместе с тем, в рассматриваемом споре суд апелляционной инстанции оценивает законность оспариваемого отказа департамента на дату его принятия с учетом имеющихся в департаменте документов и не разрешает спор о праве собственности. При наличии в департаменте представленных заявителями документов, которые однозначно не подтверждают право собственности общества на спорное бомбоубежище, и вышеуказанных сведений из реестра государственной собственности Красноярского края, ответчик пришел к обоснованному выводу о неподтверждении заявителями права собственности на бомбоубежище, расположенное на испрашиваемом земельном участке.

Как следует из материалов дела, Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края отказано в регистрации права собственности на нежилое здание Лит. В4, В5, общей площадью 294,4 кв.м, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Калинина, 73А. Из отказа в государственной регистрации права от 07.11.2012 № 01/259/2012-279 (т. 2 л.д. 36-38) следует, что согласно ответу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице отдела надзорной деятельности по г. Красноярску по Красноярскому краю и ответу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае защитное сооружение по адресу: г. Красноярск, ул. Калинина 73А, является защитным сооружением отдельно стоящим убежищем 1983 года ввода в эксплуатацию, числится в реестре государственной собственности Красноярского края под номером 595-24, является федеральной собственностью.

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края обращалось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае о признании права собственности Красноярского края на нежилое здание (лит. В4, В5), общей площадью 294,4 кв.м, расположенное по адресу г. Красноярск, ул. Калинина, д. 73а (дело № А33-20813/2012).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.04.2013 по делу                                         № А33-20813/2012, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 16.08.2013, в удовлетворении иска отказано. Как следует из судебных актов по указанному делу в удовлетворении иска отказано в связи с тем, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

Таким образом, судебный акт, устанавливающий право собственности на нежилое здание (лит. В4, В5), общей площадью 294,4 кв.м (бомбоубежище), отсутствует; спор о праве собственности на спорный объект недвижимости – бомбоубежище, не разрешен до настоящего времени. Спор о праве собственности на объект недвижимости подлежит разрешению арбитражным судом в рамках отдельного дела, в связи с чем, оценка данных обстоятельств не входит в предмет исследования по настоящего делу.

Учитывая, что на момент принятия департаментом оспариваемого отказа, изложенного в письме от 01.06.2012 № 33984, заявителем не представлены документы, подтверждающие право собственности на объект недвижимости «бомбоубежище», расположенный на спорном земельном участке; департамент обладал сведениями о том, что указанный объект недвижимости находится в государственной собственности; имеется не разрешенный спор о праве собственности на объект недвижимости (бомбоубежище), расположенный на спорном земельном участке, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что правовые основания для предоставления спорного земельного участка в собственность заявителей на основании заявления от 05.05.2012 у департамента отсутствовали. При этом, суд апелляционной инстанции отмечает, что заявители не лишены права вновь обратиться в департамент с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка с приложением всех необходимых документов, в том числе подтверждающих право собственности на объекты недвижимости (в том числе на бомбоубежище), расположенные на испрашиваемом земельном участке.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы общества по оплате государственной пошлины в сумме 1000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на общество.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «27» мая 2013 года по делу                        № А33-13755/2012  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.А. Колесникова

Судьи:

Г.Н. Борисов

Л.А. Дунаева