Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.09.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 сентября 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А74-704/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «27» августа 2013  года.

Полный текст постановления изготовлен          «03» сентября 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Радзиховской В.В.,

судей: Магда О.В., Белан Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Савицкас Н.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца – Управления Федеральной миграционной службы по Республике Хакасия

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от 06 мая 2013 года по делу        №А74-704/2013, принятое судьей Федулкиной А.А.,

установил:

Управление Федеральной миграционной службы по Республике Хакасия (ОГРН 1051901105079, ИНН 1901070090; далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия (ОГРН 1091901001829, ИНН 1901090033; далее – ответчик) о признании сделки, оформленной в виде распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия от 26.09.2012 № 195-р «О закреплении недвижимого имущества» недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон сделки - Управления Федеральной миграционной службы по Республике Хакасия, Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия, Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в первоначальное положение.

К  участию  в  деле  привлечены  в качестве  третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия, Енисейское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.

Впоследствии истец заявил об отказе от исковых требований в части применения последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон сделки - Управления Федеральной миграционной службы по Республике Хакасия, Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия, Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в первоначальное положение.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 04.04.2013 прекращено производство по делу в части применения последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон сделки - Управления Федеральной миграционной службы по Республике Хакасия, Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия, Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в первоначальное положение.

Решением суда от «06» мая 2013 года в  удовлетворении  иска  отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец  обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 06 мая 2013 года и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что арбитражным судом не принято во внимание, что пунктом 3 распоряжения ТУ Росимущества в РХ №195-р от 26.09.2012 установлен порядок изъятия имущества. Совершение односторонней сделки предусматривает не только юридическое прекращение права, но и изъятие имущества в  виде совершения процедуры по передаче недвижимого имущества и закрепление данной процедуры соответствующим актом. Вывод суда о том, что Управление владело имуществом только юридически не основан на материалах дела.  Так, в материалы дела представлен акт приема-передачи недвижимого имущества, утвержденный 14.02.2011 руководителем ТУ Росимущества в РХ, согласно которому Управление приняло спорные помещения, т.е. факт получения имущества доказан. Кроме того, не обоснован вывод суда о том, что  истцом избран ненадлежащий способ защиты своего права в рамках искового производства, так как способ защиты не соответствует содержанию нарушенного права, а истец реализовал ранее свое право на защиту в рамках дела №А74-5054/2012, поскольку по мнению истца,  суд не принял во внимание, что заявленным требованием Управления по делу №А74-5054/2012 являлось признание права оперативного управления, а не сделка по изъятию недвижимого имущества.

Определением  суда   апелляционной  инстанции  от 18.06.2013 рассмотрение  апелляционной  жалобы  назначено   на 24.07.2012.

От Управления Федеральной миграционной службы по Республике Хакасия поступили письменные пояснения к апелляционной жалобе.

От Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов поступил отзыв, в котором управление указало, что считает вынесенное по делу решение законным и обоснованным, поскольку все обстоятельства, на которые ссылается истец в подтверждение своих требований по данному делу совпадают с обстоятельствами, на которые ссылался истец в деле №А74-5054/2012, вопрос о законности сделки был разрешен в деле №А74-5054/2012; повторное рассмотрение одних и тех же требований не предусмотрено законом.

От Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступил отзыв, в котором УФАС просит  оставить  решение  суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определением суда от 30.07.2013 рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 27.08.2013.

В соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктами 31, 35 Регламента Третьего арбитражного апелляционного суда, в деле №А74-704/2013 в связи с прекращением полномочий судьи Гуровой Т.С. произведена замена судьи Гуровой Т.С. на судью Магда О.В.; в связи с ежегодным очередным отпуском судьи Бабенко А.Н. произведена замена  судьи Бабенко А.Н. на судью Белан Н.Н. В соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела началось сначала.

Учитывая, что лица, участвующие в деле,  уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения   о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения   публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на    портале сайта Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации www.kad.arbitr.ru) и в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей сторон, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

На основании договора безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом от 02.03.2009 №20-фб Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия и Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Хакасия (ссудодателями) во временное безвозмездное пользование Енисейскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов (ссудополучателю) переданы служебные помещения №№ 1, 2, 3, 29, 30, 31 на 4 этаже (согласно данным технического паспорта), общей площадью 88,5 кв.м, в том числе учрежденческая площадь 80,2 кв.м, расположенные по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 3, для размещения сотрудников.

Срок действия договора установлен с 01.01.2009 до 31.12.2009 (пункт 1.2 договора).

По акту приема-передачи от 01.01.2009 указанные нежилые помещения переданы ссудодателями ссудополучателю.

По договору безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом от 02.03.2009 №21-фб Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия и Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Хакасия (ссудодателями) во временное безвозмездное пользование Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (ссудополучателю) переданы служебные помещения №№ 1, 5, 7, 8, 16, 17, 27, 29, 32, 38, 41, 43, 45 на 3 этаже (согласно данным технического паспорта), общей площадью 182,3 кв.м, в том числе учрежденческая площадь 148,9 кв.м, расположенные по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 3, для размещения сотрудников.

Срок действия договора установлен с 01.01.2009 до 31.12.2009 (пункт 1.2 договора).

По акту приема-передачи от 01.01.2009 указанные нежилые помещения переданы ссудодателями ссудополучателю.

Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия от 04.02.2011 №013-р на праве оперативного управления за Управлением федеральной миграционной службы по Республике Хакасия закреплено недвижимое имущество, относящееся к федеральной собственности: административное здание, расположенное по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 3, общей площадью 1 486 кв.м., в том числе:

- подвальные помещения №№3-6, 16-21 общей площадью 188,4 кв.м.;

- помещения первого этажа №№8-10, 26, 27 общей площадью 84,1 кв.м.;

- помещение второго этажа № 12 общей площадью 11,6 кв.м.;

- помещения третьего этажа №№1-46 общей площадью 385,7 кв.м.;

- помещения четвертого этажа №№1-31 общей площадью 394,5 кв.м.;

- помещения технического чердака №№1-8 общей площадью 421,7 кв.м.

Пунктом 5 Распоряжения от 04.02.2011 № 013-Р установлено, что пользователями помещений в административном здании остаются Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия согласно договору безвозмездного пользования от 02.03.2009 № 21-фб, Енисейское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов согласно договору безвозмездного пользования от 02.03.2009 № 20-фб.

По акту от 04.02.2011 предыдущий владелец помещений передал Управлению Федеральной миграционной службы по Республике Хакасия административное здание, расположенное по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 3, общей площадью 1486 кв.м, в том числе:

- подвальные помещения №№3-6, 16-21 общей площадью 188,4 кв.м.;

- помещения первого этажа №№8-10, 26, 27 общей площадью 84,1 кв.м.;

- помещение второго этажа № 12 общей площадью 11,6 кв.м.;

- помещения третьего этажа №№1-46 общей площадью 385,7 кв.м.;

- помещения четвертого этажа №№1-31 общей площадью 394,5 кв.м.;

- помещения технического чердака №№1-8 общей площадью 421,7 кв.м.

Право оперативного управления Управления Федеральной миграционной службы по Республике Хакасия на помещения, указанные в Распоряжении от 04.02.2011 № 013-Р Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия зарегистрировано 22.03.2011, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 19АА №№ 334219, 334220, 334221, 334222, 334223, 334224 от 22.03.2011. На основании поручения Росимущества по вопросу использования административного здания, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 3, Территориальное управление Росимущества по Республике Хакасия направило Управлению ФМС по РХ, Енисейскому бассейновому водному управлению и Управлению ФАС по РХ письмо от 25.06.2012 (исх. №2012), в котором предложило в срок до 30.06.2012 представить Теруправлению сведения о штатной численности, о размещении на иных площадях, схему использования помещений, выполненную в поэтажном плане с указанием общей и кабинетной площади занимаемых каждой организацией помещений.

Из акта проверки использования нежилых помещений, предоставленных федеральным структурам в безвозмездное пользование, от 04.07.2012, составленного ведущим специалистом-экспертом Теруправления, следует, что ФБУ «Енисейское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов» занимает по договору безвозмездного пользования от 02.03.2009 №20-фб помещения общей площадью 88,5 кв.м., в том числе учрежденческая площадь составляет 80,2 кв.м.; Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия занимает по договору безвозмездного пользования от 02.03.2009 №21-фб помещения общей площадью 276,4 кв.м., в том числе учрежденческая площадь составляет 212,6 кв.м. В акте отражено, что при фактическом осмотре размещения специалистов указанных федеральных структур излишней либо неиспользуемой площади не установлено, помещения используются по назначению.

Федеральным агентством по управлению государственным имуществом письмом от 03.09.2012 №СМ-18/36265 Территориальному управлению Росимущества в Республике Хакасия поручено проработать вопрос о внесении изменений в распоряжение от 04.02.2011 №013-р в части закрепления на праве оперативного управления помещений в здании, расположенном по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 3, которые используются Управлением антимонопольной службы по Республике Хакасия и Енисейским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов на основании договоров безвозмездного пользования. Ранее Теруправлению было дано поручение представить в Росимущество сведения о фактическом использовании указанного объекта недвижимого имущества.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия от 26.09.2012 № 195-р прекращено право оперативного управления УФМС по РХ на недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 3, литера А:

- помещения третьего этажа №№ 1, 5, 7, 8, 16, 17, 27, 29, 32, 33, 35, 38, 41, 43, 45 общей площадью 276,4 кв.м., в том числе учрежденческой 212,6 кв.м.;

- помещения четвертого этажа №№ 1, 2, 3, 29, 30, 31 общей площадью 88,5 кв.м., в том числе учрежденческой площадью 80,2 кв.м.

Указанные помещения с закреплением на праве оперативного управления переданы Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия, Енисейскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов (пункт 2 Распоряжения от 26.09.2012 № 195-р Управлению Федеральной миграционной службы по Республике Хакасия предписано передать помещения по акту приема-передачи указанным лицам.

Из материалов дела также следует, что истец нуждается в дополнительных площадях, поскольку между обществом с ограниченной ответственностью «РИОМАС» (арендодателем) и Управлением Федеральной миграционной службы по Республике Хакасия (арендатором) 13.06.2007 заключен