Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.09.2013 по делу n А33-1090/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2012 № 19-П установлено, что впредь до введения в действие нового правового регулирования при применении положений части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» следует исходить из того, что они предполагают распространение предписаний данного Федерального закона на отношения, связанные с рассмотрением органами государственной власти и местного самоуправления обращений объединений граждан, в том числе имеющих статус юридического лица.

Департамент градостроительства администрации города Красноярска направил в адрес ООО «Имлбрэн» письмо от  23.01.2013 № 16/523-дг, в котором сообщил о приостановлении срока рассмотрения вопроса о продлении срока предоставления земельного участка для строительства до рассмотрения Арбитражным судом Красноярского края дела № А33-4326/2012.

Таким образом, департамент градостроительства администрации города Красноярска нарушил как 14-дневный срок рассмотрения заявления, предусмотренный пунктом 12 Административного регламента, так и 30-дневный срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Кроме того, Административным регламентом не предусмотрена возможность Департамента градостроительства администрации города Красноярска приостанавливать срок рассмотрения вопроса о продлении срока предоставления земельного участка.

На момент рассмотрения настоящего дела какое-либо решение (положительное либо отрицательное) по результатам рассмотрения заявления ООО «Имлбрэн» от 11.10.2012 не принято.

Учитывая изложенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что бездействие департамента градостроительства администрации города Красноярска, выразившееся в непринятии решения по заявлению о продлении срока предоставления для строительства земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500194:0011, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, 40, не соответствует пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2012 № 19-П, Федеральному закону от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», пункту 12 Административного регламента.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно обязал Департамент градостроительства администрации г. Красноярска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Имлбрэн» путем рассмотрения заявления от 11.10.2012 о продлении срока предоставления для строительства автозаправочной станции земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, 40, в течение 30 дней со дня вынесения решения.

Доводы департамента о том, что оказание муниципальной услуги департаментом по выдаче разрешения на строительство обществом автозаправочной станции или отказ в предоставлении муниципальной услуги в настоящее время повлечет нарушение прав и законных интересов субъектов предпринимательсой деятельности (ОАО «Красноярский машиностроительный завод», ООО «Имлбрэн», ООО «Графтон») до окончания разбирательства по делу                              № А33-4326/2012, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции, поскольку оказание муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство автозаправочной станции или отказ в предоставлении данной муниципальной услуги не является предметом спора по настоящему делу. При этом, рассмотрение дела № А33-4326/2012, предметом спора по которому является требование об обязании снести самовольно возведенное строение – объект незавершенного строительства – здание операторской АЗС, расположенное на земельном участке по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, пр-т им. Газеты «Красноярский рабочий», 40, с учетом изложенных норм права и установленных по делу обстоятельств не влияет на выводы суда по настоящему делу.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации департамент освобожден от уплаты государственной пошлины, в том числе, за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «13» июня 2013 года по делу                       № А33-1090/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.А. Колесникова

Судьи:

Л.А. Дунаева

О.А. Иванцова