Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.09.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Шахтеров, д. 22 «г».

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений 2.3, 2.13 Положения № 55 суд апелляционной инстанции считает, что факт бездействия администрации Советского района является доказанным.

В соответствии с абзацем 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в том числе указывается на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Из заявления предпринимателя (с учетом уточнений) следует, что предприниматель просит обязать Департамент градостроительства устранить нарушения его прав в порядке пункта 2.12 Положения № 55 путем заключения договора о размещении временного сооружения, расположенного по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Шахтеров, 22 «г».

В силу пункта 1.10 Положения № 55 (в редакции, действующей на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции) органом, уполномоченным на принятие заявлений о размещении временных сооружений и принятие решений об отказе в размещении временных сооружений, заключение и расторжение договоров на размещение временных сооружений, в том числе заключение и расторжение договоров по итогам проведенных аукционов, является департамент градостроительства администрации города Красноярска.

Согласно пункту 2.12 Положения № 55 (в редакции, действующей на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции) уполномоченный орган рассматривает заявление и приложенные документы. При наличии оснований для отказа в продлении срока размещения временного сооружения, предусмотренных пунктом 2.14 настоящего Положения, уполномоченным органом в течение 30 дней с даты регистрации заявления готовится отказ в продлении срока размещения временного сооружения. Продление срока размещения временного сооружения осуществляется путем заключения договора о размещении временного сооружения. Договор о размещении временного сооружения заключается в течение 30 дней с даты обращения о продлении срока размещения временного сооружения.

Таким образом, на настоящий момент органом, уполномоченным на принятие заявлений и вынесение решений по размещению временных сооружений, является Департамент градостроительства, а также изменен порядок рассмотрения заявления о продлении срока размещения временного сооружения.

Следовательно, возложение обязанностей на орган, чье бездействие признано незаконным (администрацию Советского района), по устранению нарушений прав и законных интересов заявителя в порядке, предусмотренном Положением № 55 (в редакции, действовавшей на дату обращения с соответствующим заявлением - 26.01.2012), в данном случае приведет к невозможности исполнения решения суда и фактическому восстановлению прав и законных интересов заявителя. В связи с чем, суд апелляционной инстанции считает целесообразным возложить обязанности по устранению нарушений прав и законных интересов заявителя на орган, уполномоченный в настоящее время принимать решения о продлении срока размещения временного сооружения - Департамент градостроительства.

Из представленных в материалы дела доказательств (в том числе, письменных пояснений лиц, участвующих в деле) следует, что спорное временное сооружение включено в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции не может применить восстановительную меру, заявленную предпринимателем, а именно обязать Департамент градостроительства устранить нарушения его прав в порядке пункта 2.12 Положения № 55 путем заключения договора о размещении временного сооружения, расположенного по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Шахтеров, 22 «г».

Из материалов дела следует, что процедура продления срока размещения временного сооружения, установленная Положением № 55 (в редакции, действовавшей на дату обращения предпринимателя с заявлением в администрацию Советского района), не завершена, в частности, при наличии в материалах дела доказательств положительного решения архитектурно-планировочной комиссии, в материалах дела отсутствуют доказательства выдачи предпринимателю перечня контролирующих и надзорных служб и организаций, либо наличия их согласований. В связи с чем, суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае возможно применить следующую восстановительную меру - обязать департамент градостроительства устранить нарушения прав и законных интересов заявителя, путем рассмотрения в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления заявления        ИП Абаджяна А.В. от 18.01.2012 в порядке, предусмотренном пунктом 2.12 Положения № 55 (в редакции, действующей на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции).

Из пояснений Департамента градостроительства следует, что спорный земельный участок предоставлен для строительства капитального объекта. В доказательство указанного факта в материалы дела представлено разрешение на строительство от 07.09.2012                                              № RU–24308000-01/4005-дг по адресу ул. Шахтеров - ул. Взлетная, выданное ООО «РЕЗЕРВ», распоряжение администрации города Красноярска от 12.09.2011 № 1039-ж «О предоставлении ООО «РЕЗЕРВ» земельного участка, договор аренды земельного участка от 02.11.2011 заключенный с ООО «РЕЗЕРВ».

Вместе с тем, из представленных в материалы дела доказательств следует, что                     ИП Абаджян А.В. арендует земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400417:0207, а ООО «РЕЗЕРВ» предоставлен земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400417:4140. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 24.09.2011 № 24ЗУ/11-156660, представленному в материалы дела, предыдущим кадастровым номером земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400417:4140 являлся номер 24:50:0400417:130. Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства предоставления спорного земельного участка иным лицам, а также наложения спорного земельного участка на какой-либо иной земельный участок.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления в порядке пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации расходы предпринимателя по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей за рассмотрение дела (200 рублей за рассмотрения заявления в суде первой инстанции и 100 рублей за рассмотрения апелляционной жалобы) подлежат отнесению на администрацию Советского района (в связи с признанием бездействия администрации незаконным).

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 24 апреля 2013 года по делу                    №А33-15489/2012 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконным бездействие администрации Советского района в городе Красноярске, выразившееся в нарушении процедуры рассмотрения заявления от 18.01.2012 о продлении срока размещения временного сооружения – павильона, расположенного по адресу: г. Красноярск,              ул. Шахтеров, 22 «г», установленной Положением о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденным Постановлением администрации города Красноярска от 09.02.2010 № 55.

Обязать департамент градостроительства администрации города Красноярска устранить нарушения прав и законных интересов заявителя, путем рассмотрения в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления заявления предпринимателя Абаджяна Андраника Викторовича от 18.01.2012 в порядке, предусмотренном пунктом 2.12 Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденного Постановлением администрации города Красноярска от 09.02.2010 № 55.

Взыскать с администрации Советского района в городе Красноярске в пользу индивидуального предпринимателя Абаджяна Андраника Викторовича 300 рублей государственной пошлины.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.А. Иванцова

Судьи:

Г.Н. Борисов

Л.А. Дунаева