Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.09.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 сентября 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-13065/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2013 года

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Иванцовой О.А.,

судей: Дунаевой Л.А., Колесниковой Г.А.,

при ведении протоколирования судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поповой Е.С.,

при участии в судебном заседании представителей:

от открытого акционерного общества «МРСК Сибири» (заявителя): Провоторовой А.В., на основании доверенности от 27.06.2013 № 99Н/22, паспорта;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ответчика): Барановой А.В., на основании доверенности от 09.01.2013 № 5, служебного удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 18 апреля 2013 года по делу № А33-13065/2012,

принятое судьей Фроловым Н.Н.,

установил:

открытое акционерное общество «МРСК Сибири» (ИНН 2411003682, ОГРН 1022400665297) (далее - заявитель, ОАО «МРСК Сибири») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительным  решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ОГРН 1022402675965 ИНН 2466009115) (далее - ответчик, УФАС России по Красноярскому краю, антимонопольный орган) от 12.05.2012 по делу                      № 83-10-12.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 20.08.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: открытое акционерное общество «Красноярскэнергосбыт» (далее - третье лицо, ОАО «Красноярскэнергосбыт»), муниципальное унитарное предприятие «Городское коммунальное хозяйство» (далее - третье лицо, МУП «ГКХ»), открытое акционерное общество «Мегафон» (далее - третье лицо, ОАО «Мегафон»), общество с ограниченной ответственностью «Уярское хлебоприемное предприятие» (далее - третье лицо, ООО «Уярское ХПП»).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18 апреля 2013 года по делу                       № А33-13065/2012 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ОАО «МРСК Сибири» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на следующие доводы:

- ОАО «МРСК Сибири» не вводилось прекращение подачи электроэнергии ОАО «Мегафон» и МУП «ГКХ»; сетевая организация не располагала сведениями о том, что к трансформаторной подстанции ООО «Уярское ХПП» присоединен объект водопроводно-канализационного хозяйства; ввиду того, что иные лица, энергоснабжение которых было прекращено, не имеют непосредственного присоединения к сетям ОАО «МРСК Сибири», а подключены через объекты ООО «Уярское ХПП», именно данное лицо должно было произвести действия по обеспечению энергоснабжения указанных лиц в силу действующих на момент отключения норм права;

- действия сетевой организации по введению ограничения потребления электроэнергии ООО «Уярское ХПП» являются правомерными, поскольку, действующими нормативными документами в области электроэнергетики и договором на передачу электроэнергии между ОАО «Красноярскэнергосбыт» и ОАО «МРСК Сибири» установлена обязанность сетевой организации выполнять указания гарантирующего поставщика - инициатора введения ограничения потребления электрической энергии за нарушение абонентом договорных обязательств в части оплаты за потребленную электроэнергию;

- в данном случае правоотношения возникли в рамках исполнения условий договора энергоснабжения и передачи электрической энергии, имеют гражданско-правовой характер и не должны рассматриваться антимонопольным органом как нарушение антимонопольного законодательства;

- процедура отключения ООО «Уярское ХПП» со стороны ОАО «МРСК Сибири» была произведена в соответствии с положениями действующего законодательства;

- оспариваемое решение антимонопольного органа нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования апелляционной жалобы, сослался на доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в дополнении к апелляционной жалобе.

Представитель антимонопольного органа в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признал, сослался на основания, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, в дополнениях к отзыву на апелляционную жалобу, просил суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу ОАО «МРСК Сибири» – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель антимонопольного органа заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии акта от 04.07.2008 № 6-КФ/У-17-221 в полном объеме, поскольку в материалах дела имеется только первая страница указанного акта. Кроме того, поддержал ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств (копии договора на энергоснабжение от 02.10.2006 № 68 на 10 листах; копии соглашения от 03.12.2007 к договору на электроснабжение от 02.10.2006 № 68 на 2 листах; копии соглашения от 01.11.2008 к договору № 68 на 4 листах; копии соглашения от 21.01.2009 к договору № 68 от 02.10.2006 на       2 листах; копии однолинейной схемы от 15.03.2005 на 2 листах; копии акта разграничения балансовой принадлежности от 21.06.2006 на 3 листах; копии дополнения к отзыву управления от 20.09.2012 на 1 листе; копии письма от 26.09.2011 № 169 на 1 листе), представленных в обоснование возражений относительно доводов апелляционной жалобы.

Представитель заявителя не возражал против удовлетворения заявленного ходатайства.

Представитель заявителя ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, а именно: копии договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 17.12.2010 № 18.2400.1455.10; копии протокола окончательного урегулирования разногласий к договору, в обоснование возражений по доводам антимонопольного органа.

Представитель антимонопольного органа не возражал против удовлетворения заявленного ходатайства.

Суд рассмотрел заявленные ходатайства, руководствуясь статьями 159, 262, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, вынес протокольное определение от 09.09.2013 о приобщении указанных документов к материалам дела.

Третьи лица (ОАО «Красноярскэнергосбыт», МУП «ГКХ», ОАО «Мегафон», ООО «Уярское ХПП»), уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в том числе, путем размещения 06.09.2013 публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили, отзывы на апелляционную жалобу не представили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Между ОАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «Уярское ХПП» заключен договор на энергоснабжение от 02.10.2006 № 68, согласно которому ОАО «Красноярскэнергосбыт» («гарантирующий поставщик») обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а ООО «Уярское ХПП» («абонент») обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и мощность, и оказанные услуги.

Согласно однолинейной схемы электроснабжения (приложение № 7 к договору от 01.12.2005 № 68), перечня нагрузки, подключенной к ТП 23-03-06/630, акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей от 21.06.2006 (с приложением однолинейной схемы электроснабжения, к КТП 23-03-6 ООО «Уярский ХПП» подключен объект водопроводного хозяйства – скважина.

23.05.2008 производственное отделение Юго-Восточные электрические сети ОАО «МРСК «Сибири» выдало Красноярскому отделению ЗАО «Мобиком-Новосибирск» разрешение на электроснабжение базовой станции сотовой связи в г. Уяре Уярского района (ул. Тимирязева, 6), в котором сказано: «подключение объекта выполнить по существующей ВЛ 0,4 кВ от принадлежащей ООО «Уярский ХПП» КТП № 23-03-6 (630 кВА)».

Дополнением от 18.11.2008 к договору на электроснабжение от 02.10.2006 № 142 указанный объект был включен в приложение № 3 договора между ОАО «Красноярскэнергосбыт» и ЗАО «Мобиком-Новосибирск» (в результате реорганизации наименование абонента ЗАО «Мобиком-Новосибирск» изменено на ОАО «Мегафон» - соглашение от 13.07.2009 к договору от 02.10.2006 № 142).

Соглашением от 21.01.2009 между ОАО «Красноярскэнергосбыт» (в лице Заозерновского межрайонного отделения) и ООО «Уярское ХПП» к договору на электроснабжение № 68 от 02.10.2006 дополнено приложение № 3 (схема расчета за потребленную электроэнергию и перечень приборов учета): в графу наименование объекта, место установки счетчика внесен объект «Базовая станция сотовой связи по адресу: Уяр, ул. Тимирязева, 6…режим работы круглосуточно». В соглашении также указано: «Минусовать без предъявления из-под счетчика            № 73856749 (счетчика предприятия) расход ЗАО «Мобиком-Новосибирск» (аб.10373)». «Остаток предъявлять по тарифу группы 1.3 (прочие потребители), уровень напряжения          СН2–124.20 за 1 квт.ч». Таким образом, счетчик ООО «Уярское ХПП» стал учитывать объем потребления электрической энергии двумя хозяйствующими субъектами (ООО «Уярское ХПП» и оператором сотовой связи ОАО «Мегафон»).

Между ОАО «Красноярскэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ОАО «МРСК Сибири» (сетевая организация) заключен договор на передачу электрической энергии от 17.12.2010            № 18.2400.1455.10, в котором согласован регламент взаимодействия при ограничении (возобновлении) режима потребления электрической энергии.

15.09.2011 Заозерновское межрайонное отделение ОАО «Красноярскэнергосбыт» направило в адрес ООО «Уярское ХПП» уведомление (исх. № 131/3-6/581), в котором указано, что по договору от 02.10.2006 № 68, а также на основании решения суда задолженность предприятия за потребление электроэнергии составляет 503 028 рублей 22 копейки, в случае неоплаты которой до 10 часов 00 минут 23.09.2011 «предприятию будет введено частичное ограничение режима потребления электроэнергии путем режимного прекращения подачи электроэнергии с 10 часов    00 минут 23.09.2011 до 14 часов 00 минут 23.09.2011», «в случае дальнейшего невыполнения обязательств по оплате, «будет введено частичное ограничение режима потребления электроэнергии путем режимного прекращения подачи электроэнергии с 10 часов 00 минут 29.09.2011 до 16 часов 00 минут 30.09.2011».

Также 15.09.2011 Заозерновское межрайонное отделение ОАО «Красноярскэнергосбыт» направило в адрес Уярского РЭС ОАО «МРСК Сибири» телефонограмму, в которой указано, что ограничение электропотребления следует произвести путем «режимного ограничения с 10 часов 00 минут 23.09.2011 до 14 часов 00 минут 23.09.2011 и с 10 часов 00 минут 29.09.2011 до 16 часов 00 минут 30.09.2011 хлебоприемного предприятия …линейный разъединитель 6 кВ на анкерной опоре № 83 в сторону ПТ № 23-03-6/630 кВА, за нарушение договорных обязательств в части оплаты электроэнергии».

Телефонограммой от 23.09.2011 № 2109 Уярское РЭС подтвердило ограничение абонента –ООО «Уярское ХПП», введенное с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут по телефонограмме        № 2065 от 15.09.2011 и составило акт ограничения режима потребления от 23.09.2011 без участия представителя потребителя (предприятия). В акте ограничения режима потребления электрической энергии указано: «подача электроэнергии прекращена путем разборки шлейфов      6 кВ на опоре № 82».

23.09.2011 подача электроэнергии была возобновлена, о чем сетевой организацией составлен акт от 23.09.2011.

ООО «Уярское ХПП» направило в адрес Уярского РЭС письмо (от 26.09.2011 исх. № 169) по поводу отключения от электроснабжения предприятия в период проводимой в регионе уборки зерновых, в котором было указано: «в результате отключения предприятию принесен значительный вред, более того несанкционированное отключения электроснабжения затрагивает интересы третьих лиц (ОАО «Мегафон») и тысяч жителей города Уяра, оставшихся без водоснабжения». В письме содержалась просьба не вводить ограничение электропотребления с 29.09.2011 по 30.09.2011 по телефонограмме от 15.09.2011 № 2065 на объекты предприятия.

Попытка введения ограничения была, однако отключение объектов предприятия 29.09.2011 не состоялось, в связи с недопуском работников энергетической компании на территорию ООО «Уярское ХПП».

14.11.2011 Заозерновское межрайонное отделение ОАО «Красноярскэнергосбыт» направило в адрес ООО «Уярское ХПП» уведомление (исх. № 131/2-34/24), в котором указано, что по договору № 68, а также на основании решения суда задолженность предприятия за потребление электроэнергии составляет 555 833 рубля 34 копейки, в случае неоплаты которой до 10 часов            00 минут 22.11.2011 «предприятию будет введено частичное ограничение режима потребления электроэнергии путем режимного прекращения подачи электроэнергии с 10 часов 00 минут 22.11.2011 до 16 часов 00 минут 24.11.2011», в случае дальнейшего невыполнения обязательств по оплате, «будет введено частичное ограничение режима потребления электроэнергии путем режимного прекращения подачи электроэнергии с 10 часов 00 минут 30.11.2011 до 16 часов         00 минут 02.12.2011».

Также 14.11.2011 Заозерновское межрайонное отделение ОАО «Красноярскэнергосбыт» направило в адрес Уярского РЭС ОАО «МРСК Сибири» телефонограмму, в которой указано, что ограничение электропотребления следует произвести путем «режимного ограничения с 10