Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.09.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

края от 04.12.2008 № 7-2555 «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения города Красноярска» установлено ограничение капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей, касающееся их размеров, пропорций и параметров, использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений, особенностей деталей и малых архитектурных форм, которые должны быть соподчинены композиционным, архитектурно-градостроительным особенностям объекта культурного наследия, в том числе установление предельных параметров разрешенной реконструкции объектов капитального строительства по высотности, в частности до 13 метров в высоту вокруг четырехэтажных памятников.

Следовательно, предельная высота реконструкции административного здания по адресу пр. Мира, 103 в г. Красноярске в силу закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2555 «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения города Красноярска» и градостроительного регламента земельного участка должна быть до 13 метров.

Согласно проектной документации высота здания по ул. Мира, 103 в результате его реконструкции увеличится и составит 23,57 метров.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что разрешение на строительство не соответствует требования градостроительного плана земельного участка и выдано с нарушением требований статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Доводы администрации г. Красноярска в данной части судом апелляционной инстанции не принимаются.

Администрация г. Красноярска указывает, что предписание выдано ненадлежащему органу местного самоуправления, поскольку уполномоченным органом в области градостроительной деятельности и исполняющим соответствующие функции в соответствии Положением о департаменте градостроительства администрации города,  утвержденного с распоряжением администрации г. Красноярска от 17.08.2010 № 114-р и Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 12.01.2012 № 21-ж, является департамент градостроительства администрации города Красноярска.

Суд апелляционной инстанции не принимает указанный довод в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно статье 26 Устава города Красноярска, принятого решением Красноярского городского Совета от 24.12.1997 №В-62 (далее - Устав города Красноярска), структуру органов самоуправления в городе Красноярске составляют, в том числе, администрация города Красноярска.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 статьи 44 Устава города Красноярска администрация города Красноярска является исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления. В состав администрации города входят Глава города, первый заместитель и заместители Главы города, органы администрации города. Администрация города обладает правами юридического лица.

Администрация города в установленном настоящим Уставом и другими правовыми актами города порядке осуществляет полномочия по распоряжению и управлению имуществом, находящимся в городской собственности, осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (подпункты 2, 4 пункта 1 статьи 45 Устава города Красноярска).

В силу пункта 1 статьи 46 Устава города Красноярска органы администрации города образуются для реализации полномочий, возложенных на администрацию города.

Согласно пункту 1.1 Положения о департаменте градостроительства администрации города, утвержденного распоряжением администрации города Красноярска от 17.08.2010 № 114-р, департамент градостроительства администрации города Красноярска является органом администрации города, созданным в целях реализации полномочий администрации города в области градостроительной политики на территории города.

Из материалов дела следует, что разрешение на строительство от 18.06.2012 № RU24308000-01/2707-дг выдано администрацией г. Красноярска, подписано заместителем главы города – руководителем департамента градостроительства администрации города.

Таким образом, департамент градостроительства администрации города Красноярска, осуществляя возложенные на него функции в области градостроительной политики на территории города, реализует соответствующие полномочия администрацией г. Красноярска.

При таких обстоятельствах суд не может согласиться с доводом администрации г. Красноярска  о том, что оспариваемое предписание выдано ненадлежащему органу местного самоуправления (администрации г. Красноярска).

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что предписание Службы от 19.12.2012 № 58 соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов администрации г. Красноярска.

В апелляционной жалобе администрация г. Красноярска указывает, что резолютивная часть решения суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований противоречит выводу, сделанному на странице 3 решения, о том, что оспариваемый акт нарушает права и законные интересы администрации г. Красноярска.

Суд апелляционной инстанции не принимает указанный довод. Из мотивировочной части решения следует, что суд первой инстанции считает предписание от 19.12.2012 № 58 законным, мотивировке соответствует резолютивная часть решения. Основания для вывода о том, что спорное предписание нарушает права и законные интересы администрации г. Красноярска судом  первой инстанции не указаны и из решения не следуют. При таких обстоятельствах указание на странице 3 решения о том, что оспариваемый акт нарушает права и законные интересы администрации г. Красноярска суд апелляционной инстанции расценивает как опечатку, не влияющую на законность судебного акта.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлено.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация г. Красноярска апелляционной жалобы освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение    Арбитражного   суда Красноярского края  от   «10»  июля   2013    года   по делу №А33-4721/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.А. Морозова

Судьи:

О.А. Иванцова

Е.В. Севастьянова