Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.10.2013 по делу n А33-3871/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 октября 2013 года

Дело №

А33-3871/2013

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «25» сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен  «02» октября 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей: Борисова Г.Н., Морозовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии:

от заявителя (открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»): Бехтеревой К.В., представителя по доверенности от 26.08.2013 № 122Н/2,

от ответчика (федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - филиалу по Красноярскому краю): Емандыкова С.Н., представителя по доверенности от 14.02.2012 № 24/2012-05,

от третьего лица (агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края): Мармалевской А.А., представителя по доверенности от 01.02.2013 № 04-1190,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «09» июля 2013 года по делу                             № А33-3871/2013, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее – общество, заявитель, ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю (далее - Кадастровая палата, ответчик, ИНН 7705401340, ОГРН  1027700485757) о признании незаконными действий, выразившихся в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка 24:50:0500183:40 (г. Красноярск, Ленинский район, ул. Московская, 31), об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок 24:50:0500183:40         (г. Красноярск, Ленинский район, ул. Московская, 31).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: краевое государственное бюджетное учреждение «Центр информационных технологий Красноярского края», Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 09 июля 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой с решением суда первой инстанции от 09.07.2013 не согласно, ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500183:26 внесен в государственный кадастр недвижимости 19.06.2006, в связи  с чем Кадастровой палатой нарушен порядок приостановления государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500183:40; шкаф РТКУ 3.7. размещен на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500183:40 в пределах охранной зоны объекта электросетевого хозяйства – трансформаторной подстанции ТП-729; земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500183:40 постановлен на кадастровый учет с нарушением части 1, пункта 2 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»; заявителем избран надлежащий способ защиты, поскольку действия Кадастровой палаты по своевременному неприостановлению кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500183:40 и устранению пересечения границ земельных участков повлекли отказ в выдаче кадастрового паспорта обществу.

Кадастровая палата и агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края представили отзывы на апелляционную жалобу, в котором просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр информационных технологий Красноярского края» и Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно кадастровому паспорту от 16.06.2010 № 24ЗУ/10-142394 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500183:26 внесен в государственный кадастр недвижимости 19.06.2006, предыдущий номер У24:50:0500183:9991, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир ТП-729. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Коломенская 10; площадь 102+/- 4 кв.м., правообладатель ОАО «Красноярскэнерго», вид права – постоянное бессрочное пользование, документ-основание: оценочная опись земельных участков № 24:50:0500183 от 16.12.2004. Паспорт изготовлен в 3 экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу. Площадь и местоположение границ земельного участка соответствуют материалам межевания, уточняемая площадь 98 кв.м.

Как следует из кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500183:26 в Кадастровую палату 02.06.2010 обратился представитель общества по доверенности Азарова М.В. с заявлением № 2400/111/10-4001191 об осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500183:26 и выдаче кадастрового паспорта в 3 экземплярах. К заявлению общества приложен межевой план от 27.05.2010, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500183:26, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Коломенская, 10. Земельный участок используется с целью эксплуатации нежилого здания общей площадью 41,1 кв.м., лит. В., по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Московская, д.31, ТП 729, право собственности на которое зарегистрировано за обществом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.06.2008.

Местоположение границы земельного участка согласовано с администрацией Ленинского района г. Красноярска 11.01.2010. Кадастровой палатой 10.06.2010 принято решение № Ф24/10-2-66176 об учете изменений объекта недвижимости на основании рассмотрения представленных документов (заявления от 02.06.2010 № 2400/111/10-4001191 и межевого плана),  внесении изменения в сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500183:26.

Как следует из кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500183:40 в Кадастровую палату 06.05.2010 обратился представитель управления архитектуры администрации города Красноярска с заявлением № 2400/123/10-500692 об осуществлении кадастрового учета вновь образованного земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Московская, 31. К заявлению приложен межевой план от 26.04.2010, подготовленный в результате кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Основанием для образования земельного участка послужили: распоряжение администрации города Красноярска от 24.03.2010 № 323-ж «О предварительном согласовании Министерству жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края места размещения объектов», в том числе, в Ленинском районе города Красноярска, ул. Московская, 31, площадью 3 кв.м. для размещения трассы электроснабжения к телекоммуникационному шкафу РТКУ 3.7.; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 24:50:0500183 от 16.03.2010. Кадастровая палата 13.05.2010 приняла решение о приостановлении осуществления кадастрового учета по заявлению от 06.05.2010 № 2400/123/10-500692 в связи с отсутствием на представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории даты ее утверждения. Кадастровый учет приостановлен на срок до трех месяцев для предоставления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной надлежащим образом. В связи с устранением заявителем обстоятельств, послуживших основанием для приостановления осуществления кадастрового учета, 02.07.2010 Кадастровая палата приняла решение № Ф24/10-2-74066 о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости на основании заявления от 06.05.2010 № 2400/123/10-500692, межевого плана от 26.04.2010, приказа № 9-ОД от 02.04.2008,  решено поставить на государственный кадастровый учет объект земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500183:40 ( далее спорный земельный участок).

На основании распоряжения администрации города Красноярска от 27.09.2010 № 1107-ж в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.11.2010 за краевым государственным бюджетным учреждением «Центр информационных технологий Красноярского края» зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения трассы электроснабжения к телекоммуникационному шкафу РТКУ 3.7., общая площадь 3 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. Московская, 31; кадастровый номер 24:50:0500183:40.

Кадастровая палата по запросам общества  от  24.01.2013 и от 05.02.2013 о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) 30.01.2013 и 08.02.2013 приняла решения об отказе в выдаче кадастрового паспорта, так как в ГКН выявлено, что границы земельного участка 24:50:0500183:26 пересекают границы спорного земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем, то есть возможен спор между собственниками по вопросу о прохождении между указанными земельными участками границы. На основании пункта 2 части 12 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) обществу отказано в выдаче кадастрового паспорта земельного участка, принято решение предоставить кадастровую выписку о земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500183:26, обществу выданы кадастровые выписки о земельном участке от 30.01.2013 № 24/13-28237 и от 08.02.2013 № 24/13-42563, в которых в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500183:26 площадью 102+/- 4 кв.м. штриховкой обозначен земельный участок площадью 3 кв.м с кадастровым номером 24:50:0500183:40.

Считая свои права нарушенными, общество обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Кадастровой палате о признании незаконными действий, выразившихся в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка 24:50:0500183:40                        (г. Красноярск, Ленинский район, ул. Московская, 31), как несоответствующих положениям Закона о кадастре; об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок 24:50:0500183:40 (г. Красноярск, Ленинский район, ул. Московская, 31).

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Формы обращения в арбитражный суд предусмотрены в статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и конкретизированы в конкретных положениях Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконными действий Кадастровой палаты, выразившихся в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка 24:50:0500183:40 (г. Красноярск, Ленинский район, ул. Московская, 31), об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок 24:50:0500183:40, ссылаясь на несоответствие указанных действий статьям 26-27 Закона о кадастре.

Основанием для обращения общества с указанным требованием послужили решения Кадастровой палаты об отказе в выдаче кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500183:26, так как согласно ГКН границы земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500183:26 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500183:40, то есть возможен спор между собственниками по вопросу о прохождении между указанными земельными участками границы. На основании пункта 2 части 12 статьи 45 Закона о кадастре обществу отказано в выдаче кадастрового паспорта земельного участка, принято решение предоставить кадастровую выписку о земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500183:26, обществу выданы кадастровые выписки о земельном участке от 30.01.2013 № 24/13-28237 и от 08.02.2013 № 24/13-42563, в которых в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500183:26 площадью 102+/- 4 кв.м. штриховкой обозначен земельный участок площадью 3 кв.м с кадастровым номером 24:50:0500183:40.

Отказывая в удовлетворении заявленного обществом требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты, по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право иметь имущество в собственности, признание и защита собственности, ее охрана законом (статьи 8 и 35).

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен правовой принцип судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим.