Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.10.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 октября 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-19508/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «27» сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «04» октября 2013  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  - Радзиховской В.В.,

судей: Магда О.В., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Савицкас Н.В.,

при участии:

от ООО Агрофирма «Учумская») - Терещенко Г.И. - представителя по доверенности от 02.09.2013, Бочаровой Ю.Ю. - представителя по доверенности от 21.06.2013;

от истца (Прокурора Красноярского края) - Марченко И.В. -  прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края;

от ответчика (администрации Ужурского района) - Мержоевой М.Г. - представителя по доверенности от 09.01.2013 № 1 (до и после перерыва);

от ответчика (крестьянского хозяйства «Березка») - Полуситова М.М. - главы крестьянского хозяйства «Березка» согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.12.2012 ,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Учумская»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «08» июля 2013 года по делу № А33-19508/2012, принятое судьями Баукиной Е.А., Куликовой Д.С., Григорьевой М.А.,

установил:

Прокурор Красноярского края (далее – истец)  обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском в интересах муниципального образования Ужурский район к администрации Ужурского района (ОГРН 1022401093835, ИНН 2439002150; далее – ответчик), к крестьянскому хозяйству «Березка» (ОГРН 1022401094374, ИНН 2439002833; далее – ответчик) о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:39:5403003:307 от 18.04.2012 № 2-81, как заключенного по результатам торгов, проведенных с нарушением правил, установленных законом, и применении последствий недействительности договора аренды земельного участка от 18.04.2012 № 2-81 – обязании крестьянского хозяйства «Березка» вернуть администрации Ужурского района по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403003:307 площадью 12438100 кв.м., местоположение: Красноярский край, Ужурский район, участок № 62, примерно в 5,4 км. на запад от ориентира п. Солбатский.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 11.01.2013 возбуждено производство по делу № А33-19508/2012.

Общество с ограниченной ответственностью Агрофирма «Учумская» (ОГРН 1022401949460 ИНН 2461022289; далее – ООО Агрофирма «Учумская») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к Администрации Ужурского района Красноярского края (далее – Администрация), к крестьянскому хозяйству «Березка» (далее – КХ «Березка») о признании недействительными торгов от 17.04.2012,  проводимых в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения по лоту № 8, сделки, заключенной по результатам торгов в отношении лота № 8 с победителем торгов КХ «Берёзка» и применении последствий её недействительности.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 23.04.2013 возбуждено производство по делу № А33-6316/2013.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 13.05.2013 дела № А33-19508/2012 и № А33-6316/2013 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен № А33-19508/2012.

Определением суда от 03.07.2013 производство по исковому требованию Прокурора Красноярского края о применении последствий недействительности договора аренды земельного участка от 18.04.2012 № 2-81 прекращено, которое   отменено  Постановлением Третьего арбитражного  апелляционного  суда  от 17.09.2013, направлен вопрос на  новое   рассмотрение   в  Арбитражный  суд  Красноярского  края.

       Решением   суда от 08.07.2013 в  удовлетворении  иска  отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью  Агрофирма «Учумская» обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение арбитражного суда от 08.07.2013 отменить, иск удовлетворить.

       Заявитель жалобы  считает обжалуемый судебный акт необоснованным, поскольку торги  проведены   с  нарушением порядка  проведения  торгов; аявка ООО Агрофирма «Учумская», которой  был  присовен   номер   необоснованно была возвращена ООО Агрофирма «Учумская» после исправления на ней даты с 13.04.2012 на 16.04.2012, - необоснован  вывод суда  о том, что ООО Агрофирма «Учумская» не  представило   вместе   с заявкой   комплект документов, требуемых  для участия  в конкурсе; ООО Агрофирма  «Учумская» не  могла  представить  платежное  поручение   в банк  в 17-40  час, поскольку банк  уже  не  работал; противоречивой   явялется  и  информация, представленная  Администрацией Ужурского  района, так  согласно  выписке   с  лицевого  счета Администрации  Ужурского  района, денежные  средства  по  платежному   поручению ООО Агрофирма «Учумская»  от 13.04.2012 на  сумму 8733000  рублей  поступило   на  счет  администрации 16.04.2012, однако  в  реестре  поступивших   платежных  поручений для  участия   в  аукционе от 16.04.2012 данное   платежное  поручение  не  указано;  организатором  торгов   нарушены  пункт 15  параграфа 2  Правил организации   и  проведения   торгов, положения части 2  статьи 10  Гражданского кодекса Российской  Федерации о  недопущении  использования гражданских  прав  в  целях органичения конкуренции;  аукцион по лоту № 8 фактически проведен с одним участником (не было сделано ни одного шага, и лот № 8 продан по начальной цене). Данное обстоятельство приводит к неправильному определению победителя и является основанием для признания торгов и заключенного по их результатам договора недействительным согласно части 4 статьи 17 Закона «О защите конкуренции». ООО Агрофирма «Учумская» было заинтересовано в участии в торгах и неоднократном повышении цены лота. Потеря спорного земельного участка приводит общество к убыткам в виде необоснованных затрат на его обработку и поддержанием в надлежащем состоянии.

Определением  суда  апелляционной   инстанции   от 16.08.2013 рассмотрение  апелляционной  жалобы  назначено   на 27.09.2013.

Учитывая, что иные лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статьей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на портале сайта Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации www.kad.arbitr.ru) и в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей иных  лиц, участвующих   в  деле,  в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В  суд  апелляционной  инстанции   от  прокурора, администрации Ужурского района и глава крестьянского хозяйства «Березка»  поступили  отзывы на  апелляционную жалобу.

Судом  апелляционной  инстанции в  силу статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворил заявленное ходатайство главы крестьянского хозяйства «Березка» о приобщении к материалам дела дополнительных документов, приложенных к отзыву на  апелляционной жалобе именно копий: заявки о производстве исследования от 22.03.2013;   платежного поручения от 26.03.2013 № 103 на сумму 70 000 рублей; акта сдачи-приёмки услуг от 03.04.2013;  заявки о производстве исследования от 04.04.2013;   акта сдачи-приёмки услуг от 11.04.2013;  платежного поручения от 05.04.2013 № 108 на сумму 40 000 рублей; платежного поручения от 08.04.2013 № 110 на сумму 2 000 рублей;  заявки о производстве исследования от 17.04.2013;  акта сдачи-приёмки услуг от 08.05.2013; платежного поручения от 18.04.2013 № 140 на сумму 12 000 рублей; заявки о производстве исследования от 13.05.2013; акта сдачи-приёмки услуг от 18.06.2013;  платежного поручения от 17.05.2013 № 181 на сумму 12 000 рублей; оригиналов  заключения специалиста ООО «Межрегиональное бюро экспертиз» от 10.04.2013 № 13-4-10-1 с приложениями к нему; заключения специалиста ООО «Межрегиональное бюро экспертиз» от 07.05.2013 № 13-5-7-1 с приложениями к нему; заключения специалиста ООО «Межрегиональное бюро экспертиз» от 18.06.2013 № 13-6-18-1 с приложениями к нему; заключения специалиста ООО «Межрегиональное бюро экспертиз» от 02.04.2013 № 13-4-2-1 с приложениями к нему, представленные  в обоснование  возражений  на  жалобу.

В  судебном заседании представитель ООО Агрофирма  «Учумская» и  прокурор  поддержали  доводы  апелляционной жалобы.

Представитель администрации Ужурского района и глава крестьянского хозяйства «Березка» опровергли  доводы  жалобы.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

На основании распоряжения Правительства Красноярского края от 23.05.2011 № 356-р по акту приема-передачи от 23.05.2011 в муниципальную собственность Ужурского района Красноярского края передан земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403003:307. Право муниципальной собственности муниципального образования Ужурский район Красноярского края зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.06.2011, номер государственной регистрации 24-24-27/014/2011-597, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.02.2012 № 27/001/2012-759.

Согласно отчету № 015-7/12 определения рыночной стоимости права аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения лот № 8 по состоянию на 17.02.1012, подготовленному оценщиком индивидуальным предпринимателем Краевым Г.П., рыночная стоимость права аренды земельного участка с кадастровым номером 24:39:5403003:307 составляет 873300 руб. в год.

Администрация Ужурского района Красноярского края 11.03.2012 приняла постановление № 229 «О проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности», в котором по лоту № 8 определен размер арендной платы в год (без учета НДС) 873300 руб.; «шаг» аукциона – 5%, что составляет 43665 руб.; размер задатка 100% - 873300 руб. Указанным постановлением также утверждена форма заявки на участие в аукционе; время, дата и место начала и окончания приёма заявок – с 14.03.2012 по 13.04.2012 в рабочие дни с 8.00 до 17.00 часов (обед с 12.00 до 13.00 часов) по адресу: Красноярский край, Ужурский район, г. Ужур, ул. Ленина, 21а, каб. 211; место, дата, время определения участников аукциона – Красноярский край, Ужурский район, г. Ужур, ул. Ленина, 21а, каб. 211, 16.04.2012 в 14 час. 00 мин; место, дата, время проведения аукциона – Красноярский край, Ужурский район, г. Ужур, ул. Ленина, 21а, каб.211, 17.04.2012 с 14 час. 00 мин; место, дата, время подведения итогов аукциона – Красноярский край, Ужурский район, г. Ужур, ул. Ленина, 21а, каб.211, 17.04.2012 в 16 час. 00 мин.

Извещение о проведении аукциона (далее – Извещение) размещено 13.03.2012 в сети Интернет на сайте www.torgi.gov.ru. В Извещении в лот № 8 включено право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:39:5403003:307, местоположение: Красноярский край, Ужурский район, примерно в 5,4 км. по направлению на запад от ориентира п. Солбатский, участок № 62, площадь 12438100 кв.м.

В разделе 2 Извещения определен порядок внесения задатка до 12.04.2012; документом, подтверждающим внесение задатка на счет Организатора торгов, является выписка со счета Организатора торгов.

Согласно разделу 3 Извещения заявки подаются с даты приема заявок по дату окончания приема заявок путем вручения или направления их организатору торгов. Претенденты представляют организатору торгов заявку и иные документы, предусмотренные в разделе 4 извещения. Заявка и опись представленных документов составляются в двух экземплярах. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором торгов в журнале приёма заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. Заявка, поступившая по истечении срока её приёма, вместе с документами по описи, с отметкой об отказе в принятии документов, возвращается в день её поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку. Заявка считается принятой, если ей присвоен регистрационный номер, о чем делается соответствующая отметка. Заявки принимаются одновременно с полным комплектом требуемых для участия в аукционе документов.

В разделе 4 Извещения документом, прилагаемым к заявке на участие в аукционе, является платежное поручение с отметкой банка об исполнении, подтверждающий внесение претендентом задатка. Претенденты – юридические лица дополнительно представляют: нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписки из ЕГРЮЛ; надлежащим образом оформленные и заверенные документы, подтверждающие полномочия органов управления и должностных лиц Претендента; письменное решение соответствующего органа управления Претендента, разрешающее совершение сделки, если это необходимо в соответствии с учредительными документами Претендента.

Согласно разделу 5 Извещения в день определения участников аукциона организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки с соответствующего счета. По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом.

Как следует из журнала приема заявок на участие в торгах и представленных в ходе прокурорской проверки заявок, с заявками 13.04.2012 в Администрацию обратились ООО «Лазурное» в 9 час. 30 мин. по лоту № 10 (номер заявки 3); ООО «Фортуна-Агро» в 9 час. 35 мин. по лоту № 10 (номер заявки 4); ЗАО «Искра» в 10 час. 00 мин. по лотам №№ 11 и 14 (номер заявки 5); ЗАО «Солгонское» в 10 час. 20 мин. по лотам №№ 11 и 14 (номер заявки 6); ИП Дробушевский И.И. в 10 час. 25 мин. по лоту № 6 (номер заявки 7); ИП Бредихин С.В. в 16 час. 35 мин. по лоту № 8 (номер заявки 8); глава КХ «Березка»