Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.10.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В рамках настоящего дела ООО «Гарант» оспаривается уведомление от 04.10.2012 об установлении на 2012 год тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4 %, соответствующего виду экономической деятельности «аренда прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки».

Суд апелляционной инстанции соглашается с доводом заявителя, поддержанным судом первой инстанции, о необоснованности определения Фондом страхового тарифа, исходя из указанного вида экономической деятельности, по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Статьей 21 и пунктами 1 и 3 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Размер указанной скидки или надбавки устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда, расходов на обеспечение по страхованию и не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного для соответствующего класса профессионального риска. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 8 Правил, экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно, основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес.

В соответствии с пунктом 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно, в срок до 15 апреля, представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к названному Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства); копию лицензии (для страхователей, осуществляющих виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию).

Пунктом 13 Правил установлено, что, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Пунктом 5 Порядка также предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Буквальное содержание данного пункта указывает на определение вида экономической деятельности из «осуществляемых видов деятельности», то есть фактически осуществляемой деятельности в предыдущем году. Следовательно, вид не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о всех видах экономической деятельности предприятия. Основной вид деятельности страхователя в целях установления страхового тарифа не может быть установлен страховщиком лишь на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ. Указанная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 05.07.2011 № 14943/10.

Из материалов дела следует, что на 2011 год Фонд установил страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,40% , исходя из основного вида деятельности «Аренда прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки».

При этом, в материалы дела представлены уведомления от 15.04.2011, от 29.04.2011, согласно которым страховой тариф с 01.01.2011 установлен 3,4% и 0,2 % соответственно. В последнем случае тариф установлен в соответствии с заявленным основным видом деятельности «Предоставление посреднических услуг при покупке, продаже и аренде недвижимого имущества».

На 2012 год уведомлением от 04.10.2012 Фонд определил обществу 22 класс профессионального риска по виду экономической деятельности – «аренда прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки» и установил тариф страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Материалами дела, пояснениями представителя Фонда подтверждается, что указанный класс профессионального риска (имеющий наиболее высокий класс профессионального риска) определен по виду экономической деятельности, внесенному в Единый государственный реестр юридических лиц (строка 40 выписки из ЕГРЮЛ).

Доказательств фактического осуществления ООО «Гарант» вида экономической деятельности «аренда прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки» Фондом не представлено.

При этом, ООО «Гарант» представило оборотно - сальдовые ведомости по счету 90.01.1 «Продажи» за 2010-2012 годы, подтверждающие, что основным видом экономической деятельности общества в 2010 году являлась оптовая торговля, в спорном периоде - деятельность «строительство зданий и сооружений». Данные виды деятельности также подтверждены справками – подтверждения основного вида деятельности и не опровергнуты Фондом.

Суд первой инстанции правомерно отклонил довод Фонда о том, что, поскольку общество в установленный срок заявление и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности не представило, следовательно, страховой тариф на обязательное социальное страхование подлежит установлению, исходя из вида деятельности, имеющего наиболее высокий класс профессионального риска. Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности в случае непредставления (несвоевременного представления) страхователем документов, в установленные приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 сроки, не лишено права запросить необходимые документы у страхователя.

В отсутствие доказательств осуществления ООО «Гарант» вмененного вида деятельности «аренда прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки», установление на 2011- 2012 годы страхового тарифа на обязательное социальное страхование в размере 3,4 % не основано на законе.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции считает, что Фонд не доказал соответствие оспариваемого в рамках настоящего дела уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 04.10.2012 действующему законодательству.

Уведомление от 04.10.2012 получено заявителем 18.10.2012 (согласно отметке органа почтовой связи на конверте), с заявлением об оспаривании уведомления общество обратилось 11.01.2013, то есть с соблюдением установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока, в связи с чем, довод ответчика о пропуске заявителем трехмесячного срока на обращение в арбитражный суд отклонен судом апелляционной инстанции как несостоятельный. Ссылка Фонда на то, что уведомление о размере страховых взносов по страховому тарифу 3,40% было получено обществом в мае 2011 года, в данном случае не имеет правового значения, поскольку предметом оспаривания по настоящему делу является уведомление 04.10.2012.

При установленных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование заявителя о признании недействительным уведомления от 04.10.2012.

ООО «Гарант» также заявлено имущественное требование о возврате излишне уплаченных (124 135 рублей 11 копеек) и излишне взысканных Фондом страховых взносов (117 097 рублей         56 копеек) в общей сумме 241 232 рубля 67 копеек, образовавшихся в результате необоснованного применения за 2011 – 2012 годы страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,40 %, исходя из основного вида деятельности «Аренда прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки».

Суд апелляционной инстанции исходит из того, что в 2011 году при исчислении страховых взносов общество применяло страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 %, установленного Фондом в уведомлении от 29.04.2011, в соответствии с заявленным основным видом деятельности общества «Предоставление посреднических услуг при покупке, продаже и аренде недвижимого имущества». В 2012 году общество исчисляло страховые взносы, исходя из страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,9 % в соответствии с основным видом деятельности общества «Строительство зданий и сооружений».

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод Фонда о том, что страховой тариф 0,2 % был установлен Фондом ошибочно, в связи с чем, в адрес общества было направлено уточненное уведомление о страховом тарифе 3,40 %. Из материалов дела следует, что первоначально Фонд установил страхователю тариф 3,40 %, что подтверждается уведомлением от 15.04.2011 (т.2,       л.д. 36), а затем тариф был установлен в размере 0,2 %, что подтверждается уведомлением от 29.04.2011 (т.1, л.д.30). Представитель общества отрицает факт получения 19.05.2011 уведомления от 15.04.2011 (тариф 3,40 %), направленного по утверждению Фонда почтовой корреспонденцией с идентификационным номером 66000062828662. В судебном заседании представитель общества пояснил, что почтовая корреспонденция с указанным идентификационным номером содержала вложение – уведомление от 29.04.2011 (тариф 0,2 %). Фондом не представлено доказательств (в том числе, описи вложения в заказное письмо), подтверждающих, что заказное письмо с идентификационным номером 66000062828662 содержало уведомление от 15.04.2011.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федерального закона № 212-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона № 212-ФЗ действие настоящего Федерального закона не распространяется на правоотношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также на правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, которые регулируются федеральными законами о соответствующих конкретных видах обязательного