Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 31.10.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 ноября 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-3512/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «25» октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен           «01»  ноября 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Радзиховской В.В.,

судей: Магда О.В., Споткай Л.Е.,

секретаря судебного заседания  Ерк А.В.,

при участии:

от главного управления образования администрации г. Красноярска - Запятого Ю.Б. -представителя по доверенности № 3 от 04.02.2013,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СК Красрегионстрой»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 9 августа 2013 года по делу № А33-3512/2013, принятое судьей Слесаренко И.В.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СК Красрегионстрой» (ИНН 2464229323, ОГРН 1102468049309) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Главному управлению образования администрации г. Красноярска (ИНН 2466004445,  ОГРН 1022402661270) о взыскании 350 000 рублей убытков.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 09 августа 2013 года исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «СК Красрегионстрой» в части требования о взыскании 60 000 руб. убытков оставлено без рассмотрения на основании пункта  8 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 9 августа 2013 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «СК Красрегионстрой»  обратилось  в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, иск удовлетворить полностью.

Если бы на встрече с Главным управлением образования Красноярского края  истец не пользовался бы услугами юриста, то заключил бы соглашение на неблагоприятных условиях.

Главное управление образования  Красноярского края не исполнило обязательства, предусмотренные законодательством о размещении заказов, что подтверждается решением по делу №А33-9896/2012 от 13.08.2012.

Ответчик представил отзыв, в котором отклонил доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2013 года апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «СК Красрегионстрой» принята к  производству, рассмотрение жалобы назначено на 25 октября  2013 года.

В судебное заседание представители истца   не прибыли.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение истца   о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции (л.д. 3-5).

Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась сторонам судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Третьим арбитражным апелляционным судом 3 октября  2013 года.

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает истца надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие его представителей.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-9896/2012 установлены следующие обстоятельства:

-03.04.2012 на ЭТП ММВБ «Госзакупки» Департаментом муниципального заказа администрации г. Красноярска была опубликована информация о размещении заказа на выполнение работ по капитальному ремонту кровли муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 167 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» (№ извещения MVB12040300064/0119300019812000791);

-02.05.2012 аукционной комиссией Заказчика, в рамках ч. 6 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»), был оформлен протокол рассмотрения первых частей заявок, по результатам которого к участию в торгах было допущено двадцать три участника размещения заказа;

-05.05.2012 был проведен открытый аукцион в электронной форме на размещение государственного заказа «Выполнение работ по капитальному ремонту кровли муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 167 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» (№ извещения на ЭТП ММВБ - MVB12040300064). Победителем торгов был признан участник с порядковым номером заявки 12 с предложенной ценой контракта 4 537 854. 72 (четыре миллиона пятьсот тридцать семь тысяч восемьсот пятьдесят четыре рубля семьдесят две копейки);

-11.05.2012 аукционной комиссией Главного управления образования администрации г.Красноярска был оформлен протокол рассмотрения вторых частей заявок, согласно которому, содержание вторых частей заявок участников признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об открытом аукционе. Победителем аукциона признан участник под порядковым номером 12 - ООО СК «Красрегионстрой» с ценой контракта 4 537 854, 72 рубля;

-25.05.2012 в адрес Оператора ЭТП поступило Уведомление УФАС по Красноярскому краю о рассмотрении жалобы ООО СК «Красрегионстрой» на действия заказчика - Главного управления образования администрации г. Красноярска в связи с необоснованным отказом заказчика от заключения контракта с победителем открытого аукциона в электронной форме. На основании указанного уведомления аукцион был заблокирован в части возможности заключения контракта с победителем открытого аукциона в электронной форме;

-01.06.2012 на основании Решения и Предписания УФАС по Красноярскому краю по делу № 283 от 28.05.2012 аукцион был разблокирован;

-07.06.2012 в адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО СК «Красрегионстрой» на действия заказчика - Главного управления образования администрации г. Красноярска при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме «На право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту кровли муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 167 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» у субъектов малого предпринимательства;

-09.06.2012 в адрес Оператора ЭТП вновь поступило Уведомление УФАС по Красноярскому краю о рассмотрении жалобы ООО СК «Красрегионстрой» в части нарушения заказчиком - Главным управлением образования администрации г. Красноярска положений ч. 10 ст. 41.12 Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». На основании указанного уведомления аукцион был заблокирован в части возможности заключения контракта с победителем открытого аукциона в электронной форме.

-15.06.2012 указанная жалоба признана обоснованной, вынесено решение № 348 от 15.06.2012, согласно которому Главное управление образования администрации г.Красноярска признано нарушившим статью 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

-На основании указанного решения УФАС по Красноярскому краю  вынесено предписание № 348 от 15.06.2012 в отношении Главного управления образования администрации г.Красноярска об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов, а именно совершить действия, направленные на устранение нарушений законодательства РФ о размещении заказов, прав и законных интересов участника размещения заказа, путем заключения контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме с победителем торгов - ООО «СК Красрегионстрой» по цене, предложенной ООО «СК Красрегионстрой», то есть без учета НДС (исходя из упрощенной системы налогообложения, применяемой победителем торгов). Предписание должно быть исполнено в 20-дневный срок с момента его получения.

Полагая, что указанные решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю № 348 от 15.06.2012, предписание № 348 от 15.06.2012 противоречит требованиям нормативных актов и нарушают его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением.

Решением Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-9896/2012 от 13.08.2012 в удовлетворении заявления о признании недействительными решения №348 от 15.06.2012, предписания №348 от 15.06.2012 комиссии Красноярского УФАС России, как не соответствующего Федеральному закону от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Главному управлению образования администрации г.Красноярска отказано.

Указанное решение вступило в законную силу.

При этом из текста указанного решения следует, что действия заказчика, связанные с включением в проект контракта, направленный ООО «СК Красрегионстрой» цены контракта и суммы работ по смете с учетом НДС не соответствует части 10 статьи 41.12 Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и нарушают права и законные интересы победителя торгов.

В рамках настоящего дела истец обратился к ответчику о взыскании  убытков на основании ст.ст. 15, 393 ГК РФ.

В обоснование исковых требований истец указывает, что начиная со стадии подписания муниципального контракта, ответчик по неизвестной причине всеми возможными способами пытался уклониться от заключения контракта с истцом. После того, как муниципальный контракт был заключен, ответчик неоднократно уклонялся от исполнения своих обязанностей как заказчика, предусмотренных и контрактом и законом. Для восстановления своих нарушенных прав Истец был вынужден прибегнуть к профессиональной юридической помощи, заключил договор и оплатил услуги в сумме 350.000,00 рублей (копия договора, платежного поручения в материалах дела).

В подтверждение обоснованности исковых требований о взыскании убытков истец представил копию договора на оказание юридических услуг № 18/05-2012 от 18.05.2012, акт приемки оказанных услуг от 17.12.2012, платежное поручение № 40 от 19.12.2012 на сумму 350 000 руб.

18.05.2012 между обществом с ограниченной ответственностью Юридическая Компания «Ваше Право» (исполнитель) и обществом с ограниченной ответственностью «СК Красрегионстрой» (заказчик) заключен договор на оказание юридических услуг №18/05-2012 (далее – договор), согласно пункту 1.1. которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию заказчику юридических услуг по консультированию, подготовке проектов необходимых документов (протоколов разногласий, писем, претензий, заявлений, жалоб в Арбитражный суд и антимонопольную службу), представлению интересов заказчика в арбитражном суде, антимонопольной службе в рамках участия заказчика в открытом аукционе в электронной форме (номер извещения на общероссийском официальном сайте 0119300019812000791.

Согласно пункту 1.2. договора на оказание юридических услуг №18/05-2012 от 18.05.2012 заказчик обязался оплатить услуги исполнителя в размере и порядке, предусмотренном договором.

Абзацем шестым пункта 3.1 определено, что заказчик обязуется при необходимости выдать доверенность исполнителю. Доверенность выдается на имя исполнителя, либо иного лица привлекаемого исполнителем, по указанию исполнителя.

В силу пункта 4.1 договора стоимость услуг исполнителя определяется на основании его прайс-листа, согласованного с заказчиком в момент подписания договора. Заказчик оплачивает услуги исполнителя не позднее десяти календарных дней с момента подписания сторонами договора акта приемки оказанных услуг.

Пунктом 5.1 договора установлено, что по факту оказания услуги заказчику, исполнитель составляет акт приемки оказанных услуг и подписывает его. Заказчик в течение двух рабочих дней с момента составления акта и подписания его исполнителем вправе либо подписать акт, либо представить на него обоснованные возражения в письменном виде. В случае если акт не был подписан заказчиком в указанный срок и возражения не были представлены надлежащим образом, то услуги считаются оказанными в полном объеме и надлежащим образом, а акт считается подписанным.

Пунктом 7.1. договора установлено, что договор вступает в силу с момента подписания и действует до 31.12.2012. В случае если ни одна из сторон договора не заявит в письменном виде о своем желании его расторгнуть за тридцать календарных дней до истечения срока его действия, то договор считается продленным на неопределенный срок.

Согласно акту приемки оказанных услуг от 17.12.2012 в соответствии с договором на оказание юридических услуг № 18/05-2012 от 18.05.2012 исполнитель оказал заказчику услуги, а заказчик их принял; услуга оказана в полном объёме, надлежащим образом и с надлежащим качеством; стороны претензий друг к другу не имеют; оплата услуг в сумме 350000,00 руб. должна быть произведена заказчиком не позднее 27.12.2012.

Согласно платежному поручению № 40 от 19.12.2012 заказчик перечислил исполнителю 350000 руб. с назначением платежа «Оказание услуг по представлению интересов в Арбитражном суде, антимонопольной службе, по сопровождению государственного контракта 99 от 26.09.2012 (заказ 0119300019812000791) НДС не облагается».

В качестве суммы убытков, предъявляемой к взысканию, истец заявляет денежную сумму, уплаченную ООО «СК Красрегионстрой» обществу с ограниченной ответственностью Юридическая Компания «Ваше Право», в соответствии с условиями договора  на оказание юридических услуг №18/05-2012 от 18.05.2012.

Согласно расчету суммы убытков от 08.05.2013, представленному истцом в материалы дела, в рамках договора №18/05-2012 от 18.05.2012 исполнителем для заказчика