Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.11.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 ноября 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-2989/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «11» ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «12» ноября 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дунаевой Л.А.,

судей: Колесниковой Г.А., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Хрущевой М.А.,

при участии:

от заявителей (общества с ограниченной ответственностью «Гранд Билдинг» и общества с ограниченной ответственностью «КЕДР плюс»): Мельникова В.Ю., представителя по доверенностям от 18.01.2013 и от 01.07.2013;

от третьего лица (общества с ограниченной ответственностью «Зыковский керамзит»): Мельникова В.Ю., представителя по доверенности от 13.05.2013,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гранд Билдинг»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «22» мая 2013 года по делу №А33-2989/2013, принятое судьей Крицкой И.П.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Гранд Билдинг» (далее – заявитель,                      ООО «Гранд Билдинг») (ИНН 2464084526, ОГРН 1062464038647) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее – ответчик, антимонопольный орган, Красноярское УФАС России) (ИНН 2466009115, ОГРН 1022402675965) о признании незаконными  решения    от 28.11.2012 №192-10-12, предписания от 28.11.2012 №192-10-12.

Заявление принято к производству суда. Определением от 01.03.2013 возбуждено производство по делу №А33-2989/2013.

Общество с ограниченной ответственностью «КЕДР плюс» (далее – заявитель, ООО «КЕДР плюс») (ИНН 2464103391, ОГРН 1062464069250) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярскому УФАС России о признании незаконными решения от 28.11.2012 №193-10-12, предписания от 28.11.2012 №193-10-12.

Заявление принято к производству суда. Определением от 01.03.2013 возбуждено производство по делу №А33-2991/2013.

Определением арбитражного суда от 04.04.2013 дела №А33-2989/2013 и №А33-2991/2013 объединены в одно производство. Объединенному делу присвоен номер №А33-2989/2013.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Зыковский керамзит» (далее – третье лицо, ООО «Зыковский керамзит»).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22 мая 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, ООО «Гранд Билдинг» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В апелляционной жалобе и в дополнениях к ней заявитель привел следующие доводы:

- антимонопольный орган неправомерно за пределами своей компетенции вмешался в гражданско-правовой спор, который должен был решаться посредством установления сервитута в договорном или судебном порядке;

- антимонопольный орган неверно установил фактические обстоятельства по делу, поскольку не осуществлял непосредственный осмотр места нахождения спорного объекта, при этом посчитал установленным факт препятствия ООО «Зыковский керамзит» в осуществлении им производственной деятельности; заявители по делу не препятствовали и не могли препятствовать третьему лицу в осуществлении его деятельности ввиду того, что принадлежащие им земельные участки не располагаются на месте проезда автотранспорта в сторону объектов ООО «Зыковский керамзит»; сам факт нахождения дороги, который антимонопольный орган посчитал установленным, материалами дела не подтверждается;

- ООО «Гранд Билдинг» на момент обращения с заявлением в антимонопольный орган не являлось правообладателем спорного земельного участка, реализовав его Вовк В.В.

Ответчик, уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копии определения о принятии апелляционной жалобы, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направил. Дело рассмотрено в отсутствие представителей указанного лица в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителей и третьего лица в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в дополнениях к ней.

Красноярское УФАС России представило отзыв на апелляционную жалобу и дополнения к нему, в которых с жалобой не согласилось, указало на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Представитель ООО «Гранд Билдинг» заявил ходатайство о приобщении к материалам дополнительных доказательств, а именно: определения о приостановлении рассмотрения дела                     № 258-10-13 о нарушении антимонопольного законодательства от 05.08.2013 № 14313; копии заявления о проведение проверки  от 22.05.2013; копии заявления Полищука С.А., Бабакова Н.С., ООО «Краскерамокомплект».

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 159, 184, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вынес протокольное определение об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Красноярским УФАС России в связи с поступившей жалобой ООО «Зыковский керамзит» на действия ООО «Зыковское карьероуправление», ООО «Кедр плюс», ООО «Гранд Билдинг», выразившиеся в необоснованном установлении запрета на проезд к производственным объектам и необоснованном отказе (уклонении) от заключения договоров на оказание услуг по предоставлению права проезда по автомобильной дороге к земельному участку с кадастровым номером 24:04:6501006:20, приказами от 18.05.2012 №305 и от 18.05.2012 №306 в отношении ООО «Гранд Билдинг» и ООО «Кедр Плюс» возбуждены дела №192-10-12, №193-10-12.

При рассмотрении дел №192-10-12, №192-10-12 Комиссией установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения дела, обстоятельства.

24.04.2006 между Волковым О.В. и Швецовой Н.Ю. в интересах Бабакова Н.С. и                    Полищука С.А. заключен договор купли-продажи земельного участка, находящегося по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, с. Зыково, ул. Линейная, 31, площадью                               55 368,15 кв.м,  категория земель - земли поселения, разрешенный вид использования - земли промышленности, кадастровый номер 24 04 6501008 0009. Названный земельный участок в соответствии с требованиями действующего законодательства зарегистрирован 04.05.2006 Березовским отделом Главного управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю,  Эвенкийскому и Таймырскому Долгано-Ненецкому автономным округам. На указанный земельный участок зарегистрировано право общей долевой собственности (1/2 доли) за Полищуком С.А. и 1/2 доли за  Бабаковым Н.С.

06.04.2011 Бабаков Н.С. и Полищук С.А. (арендодатели) с одной стороны и                               ООО «Зыковский керамзит» (арендатор) с другой стороны заключили договор аренды недвижимого имущества №001/04 (далее - Договор №001/04), согласно условиям которого арендодатели передают, а арендатор принимает во временное владение и пользование за плату земельный участок, принадлежащий арендодателям на праве общей долевой собственности, общей площадью 55 368, 15 кв.м, кадастровый номер 24:04:6501009:008, находящийся по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, с. Зыково, ул.Линейная, 31, сроком 11 месяцев, с возможностью продления срока действия. Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 20.12.2011 №243У/11-213817 кадастровый номер земельного участка, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, с.Зыково, ул. Линейная,  строение  31, является  №24:04:6501006:20, ранее №24:04:6501009:0008.

06.06.2011 Бабаков Н.С. и Полищук С.А. (арендодатель) с одной стороны и                              ООО «Зыковский керамзит» (арендатор) с другой стороны заключили договор аренды недвижимого имущества №002/04 (далее - Договор №002/04), согласно условиям которого арендодатели передают, а арендатор принимает во временное владение и пользование за плату следующие  объекты недвижимого имущества: 1) одноэтажное кирпичное здание формовочного цеха, общей площадью 1520, 5 кв.м (лит.В8), находящееся по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, с. Зыково, ул. Линейная, 31/18; 2) одноэтажное кирпичное здание сушильного цеха, общей площадью 527,8 кв.м (лит.В8), находящееся по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, с. Зыково, ул. Линейная, 31/10; 3) нежилое бытовое помещение №3 в нежилом одноэтажном кирпичном здании, общей площадью 42,1 кв.м, находящееся по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, с. Зыково, ул. Линейная, 31/19, помещение №3; 4) одноэтажное кирпичное нежилое здание шатра печи №1, общей площадью 1660,9 кв.м.(лит. В8, В10), находящееся по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, с.Зыково, ул.Линейная, 31/13; 5) нежилое двухэтажное кирпичное здание временного отделения подготовки шихты, общей площадью 1017,7 кв.м, находящееся по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, с.Зыково, ул.Линейная, 31/9; 6) нежилое одноэтажное кирпичное здание бегунного отделения общей площадью   40,2 кв.м, находящееся по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, с.Зыково, ул.Линейная, 31/33; 7) нежилое помещение №19 подтопки печи №2 в нежилом одноэтажном кирпично-панельном здании общей площадью 46,2 кв.м, находящееся по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, с. Зыково, ул. Линейная, 31/17, помещение 19; 8) нежилое двухэтажное кирпично-панельное административно-бытовое здание общей площадью 1244, 6 кв.м, находящееся по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, с.Зыково, ул.Линейная, 31/20.

ООО «Зыковский керамзит» в качестве основного вида деятельности осуществляет добычу полезных ископаемых, производство кирпича, розничную торговлю кирпичом. В рамках осуществления своей деятельности ООО «Зыковский керамзит» заключены договоры поставки с ООО «Монолитхолдинг» от  10.11.2011 на поставку кирпича М-125, с ООО «Реставрация СТК» от 16.03.2012 на поставку кирпича М-100.

Антимонопольным органом на основании топографического плана смежных земельных участков участку, переданному ООО «Зыковский керамзит» по договору №0 01/04, установлено, что к земельному участку ООО «Зыковский керамзит», на котором находятся вышуказанные производственные объекты, примыкают с северной стороны земельный участок с кадастровым номером 24:04:6501006:703, правообладателем которого до 26.03.2012 являлось ООО «Гранд-Билдинг», а с 26.03.2012 - гражданин Вовк В.В.; с северо-восточной стороны земельный участок с кадастровым номером 24:04:6501006:702, правообладателем которого является ООО «Гранд-Билдинг»; с юго-восточной стороны земельный участок с кадастровым номером 24:04:6501006:359, правообладателем которого является ООО «Кедр плюс».

Согласно заявлению ООО «Зыковский керамзит» общества «Гранд-Билдинг» и «Кедр плюс» препятствуют при проезде на территорию общества через дорогу, проходящую по принадлежащим им земельным участкам.

Обращение ООО «Зыковский керамзит» 21.03.2012, 23.03.2012 к указанным обществам с проектами договора на оказание услуг по предоставлению права проезда по автомобильной дороге к земельному участку с кадастровым номером 24:04:6501006:20 было оставлено без рассмотрения.

Решением комиссии Красноярского УФАС России от 28.11.2012 №192-10-12 ООО «Гранд Билдинг» признано нарушившим пункт 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон от 26.07.2006 №135-Ф3).

Предписанием от 28.11.2012№192-10-12 комиссия Красноярского УФАС России обязало ООО «Гранд Билдинг» совершить действия, направленные на прекращение злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением, и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, а именно в срок до 23.12.2012 заключить с ООО «Зыковский керамзи»т договор на оказание услуг по предоставлению права проезда по дороге, расположенной на земельных участке с кадастровым номером 24:04:6501006:702, к земельному участку с кадастровым номером 24:04:6501006:20 на условиях, не допускающих создание для                             ООО «Зыковский керамзит» дискриминационных условий деятельности.

Решением комиссии Красноярского УФАС России от 28.11.2012 №193-10-12 ООО «КЕДР плюс» признано нарушившим пункт 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006        №135-Ф3.

Предписанием от 28.11.2012 №193-10-12 комиссия Красноярского УФАС России обязало ООО «КЕДР плюс» совершить действия, направленные на прекращение злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением, и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, а именно в срок до 23.12.2012 заключить с ООО «Зыковский керамзит» договор на оказание услуг по предоставлению права проезда по дороге, расположенной на земельных участке с кадастровым номером 24:04:6501006:0359, к земельному участку с кадастровым номером 24:04:6501006:20 на условиях, не допускающих создание для                            ООО  «Зыковский керамзит» дискриминационных условий деятельности.

ООО «Гранд Билдинг», ООО «КЕДР плюс», полагая, что указанные решения и предписания от 28.11.2012 №192-10-12, №193-10-12  не соответствуют действующему законодательству и нарушают их права и интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратились в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся