Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.11.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 ноября 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-6143/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «08» ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «12» ноября  2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бабенко А.Н.

судей: Белан Н.Н., Магда О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретаря судебного заседания Бахтеевой Э.Б.,

при участии:

от открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»: Лер И.В., представитель по доверенности от 11.09.2013 № 122Н/14,

от общества с ограниченной ответственностью «Красноярская региональная энергетическая компания»: Смирнова И.В., представитель по доверенности от 01.01.2013 № 7,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «МРСК Сибири» на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «16» августа 2013 года по делу № А33-6143/2013, принятое судьей Ермаковой И.И.

установил:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее – ОАО «МРСК «Сибири», истец) (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327, г. Красноярск) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации города Иланский Иланского района Красноярского края (далее – Администрация, ответчик) (ИНН 2415001848, ОГРН 1022400760414, Красноярский край, г. Иланский), к обществу с ограниченной ответственностью «Современные технологии эко-переработки» (далее – ООО «Современные технологии эко-переработки», ответчик) (ИНН 2460225783, ОГРН 1102468046790, г. Красноярск)

о переводе прав и обязанностей арендатора ООО «Современные технологии эко-переработки» по договору аренды муниципального имущества (объектов электросетевого хозяйства) от 23.11.2012 № 25, заключенному с Администрацией г. Иланского, на ОАО «МРСК Сибири».

Исковое заявление принято к производству арбитражного суда, определением от 19.04.2013 возбуждено производство по делу. Определением от 24.05.2013 к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «Красноярская региональная энергетическая компания» (далее – ООО «КРЭК».

Решением  от  16.08.2013 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО «МРСК Сибири» обратилось  с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, просило  отменить обжалуемое решение, принять новый судебный акт об удовлетворении  заявленного требования, в обоснование доводов,  изложенных в апелляционной жалобе, указало следующее:

-в рамках рассмотрения дела № А33-13104/2012признаны незаконными действия Администрации по направлению ОАО «МРСК Сибири» уведомления о расторжении договора  аренды от 31.07.2012, признано недействительным распоряжение Администрации о заключении договора аренды с ООО  «КРЭК». Следовательно,  договор аренды от 22.11.2011, заключенный ОАО «МРСК Сибири» с администрацией г. Иланского являются действующим. Вместе с тем, судом первой инстанции обжалуемое решение было вынесено без учета обстоятельств, установленных в рамках дела № А33-13104/2012, что привело к принятию неправильного судебного акта;

- судом первой инстанции также не было принято во внимание то обстоятельство, что решением УФАС по Красноярскому краю от 08.11.2012 № 18457 Администрация г. Иланского  и ООО «КРЭК» признаны  нарушившими  нормы Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ  "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции) в связи с подписанием договора аренды от 01.08.2012 № 21;

       От ООО «»КРЭК» в материалы дела поступил отзыв, в котором доводы апелляционной жалобы отклонены как несостоятельные,  по основаниям, изложенным в отзыве, общество указало на обоснованность выводов суда первой инстанции в обжалуемом решении.

        Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие  иных лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании  представитель ОАО  «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Не согласен с решением суда первой инстанции. Просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от «16» августа 2013 года по делу № А33-6143/2013 и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ООО «КРЭК» поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Согласен с решением суда первой инстанции. Просит оставить решение Арбитражного суда Красноярского края от «16» августа 2013 года по делу  № А33-6143/2013 без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании протокола открытого аукциона от 12.12.2011 № 4/1 Администрация (арендодатель) и ОАО «МРСК «Сибири» (арендатор) заключили договор аренды муниципального имущества от 22.12.2011 №24/04.2400.2617.11, в соответствии с пунктом 2.1. которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование за плату муниципальное имущество, предназначенное для бесперебойного обеспечения электроэнергией населения города Иланска (объекты электросетевого хозяйства).

Перечень передаваемого в аренду муниципального имущества перечислен в приложении № 1, которое является неотъемлемой частью договора (пункт 2.2. договора).

Срок аренды определен в пункте 4.1. договора – 11 месяцев, с 22.12.2011 по 22.11.2012.

Согласно пункту 9.1. раздела 9 договора («Изменение, расторжение договора») договор может быть расторгнут в период его действия по соглашению сторон. По требованию одной из сторон при нарушении условий настоящего договора, с возмещением виновной стороной реального ущерба.

Любые соглашения сторон по изменению или расторжению договора имеют силу в том случае, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными представителями сторон и скреплены печатями сторон (пункт 9.2. договора).

В материалы дела ОАО «МРСК Сибири» представлен акт приема-передачи имущества к указанному договору.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 09.07.2012 по делу № А33-1145/2012 удовлетворены требования Администрации, ООО «КРЭК» обязали возвратить по акту приема-передачи Администрации вместе с имеющейся технической документацией и ключами от энергоустановок, необходимых для эксплуатации имущества объекты электросетевого хозяйства, находящиеся в собственности муниципального образования город Иланский. Постановлением Третьего Арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012 решение Арбитражного суда Красноярского края от 09.07.2012 по делу № А33-1145/2012 оставлено без изменения.

Администрация  обратилась к истцу с уведомлением от 30.07.2012 о расторжении договора аренды от 22.12.2011 № 24/04.2400.2617.11 в одностороннем порядке в соответствии с пунктом 9.1 договора в связи с нарушением ответчиком условий договора, содержащихся в пунктах 7.1., 7.2., 5.10, 5.12 договора. Уведомление о расторжении договора аренды в одностороннем порядке от 30.07.2012 года получено ОАО «МРСК Сибири» 31.07.2012 года.

08.08.2012 ОАО «МРСК Сибири» представило администрации г. Иланский письмо с просьбой согласовать план-график ремонтов, на которое получило ответ от 17.08.2012 № 807, согласно которому администрация считает договор аренды расторгнутым в одностороннем порядке и план-график ремонтов не согласует.

20.11.2012 ОАО «МРСК Сибири» обратилось к Администрации с предложением заключить договор аренды муниципального электросетевого имущества на новый срок без проведения торгов на основании части 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции (письма от 20.11.2012 № 1.3/01/16601-исх, от 13.12.2012 № 1.3/01/17964-исх).

В ответ на указанные обращения администрация г. Иланский направила ОАО «МРСК Сибири» письма от 23.11.2012 № 1146, от 28.12.2012 № 1264.

На основании распоряжения Главы города от 22.08.2012 № 154-л Администрация  (арендодатель) и ООО «Красноярская энергетическая компания» (арендатор) заключили договор аренды муниципального имущества от 31.08.2012 № 22/134/1, согласно пункту 2.1. которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование муниципальное имущество, предназначенное для бесперебойного обеспечения электроэнергией населения города Иланска, согласно приложения № 1, являющееся неотъемлемой частью настоящего договора. Имущество передается во временное владение и пользование арендатору по акту приема-передачи (приложение № 2) подписанному полномочными представителями сторон настоящего договора для эксплуатации, обслуживания и оказания услуг по передаче электрической энергии до потребителя (пункт 2.2. договора).

Срок действия договора определен сторонами в пункте 4.1. договора – 25 дней, с 31.08.2012 по 24.09.2012.

Из приложений №1, №2 к договору следует, что предметом данного договора аренды являются объекты электросетевого хозяйства, выступающие также предметом аренды по заключенному между Администрацией и ОАО «МРСК Сибири» договору от 22.12.2011 №24/04.2400.2617.11.

ООО «Краевая энергосберегающая компания» (арендатор) и ООО «КРЭК» (субарендатор) заключили договор субаренды объектов электросетевого хозяйства от 31.08.2012 № 320-16/12/134/2, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендатор передает, а субарендатор принимает во временное владение и пользование объекты электросетевого хозяйства, согласно прилагаемому перечню перечень. Перечень передаваемого в субаренду имущества указан в приложении № 1, которое является неотъемлемой частью договора (пункт 1.2. договора).

Срок действия договора субаренды определен сторонами в пункте 3.1. договора – 25 дней, с 31.08.2012 по 24.09.2012.

Из приложений №1, №2 к договору следует, что предметом данного договора субаренды являются объекты электросетевого хозяйства, выступающие также предметом аренды по заключенному между Администрацией  и ОАО «МРСК Сибири» договору от 22.12.2011 №24/04.2400.2617.11 и заключенному между Администрацией и ООО «Краевая энергосберегающая компания» от 31.08.2012 № 22/134/1.

Решением арбитражного суда Российской Федерации от 19.07.2013  по делу №А33-6276/2013 признан недействительным ничтожным договор аренды муниципального имущества (объектов электросетевого хозяйства) от 31.08.2012 №22/134/1, заключенный между Администрацией и ООО «Краевая энергосберегающая компания»; признан недействительным ничтожным договор субаренды объектов электросетевого хозяйства от 31.08.2012 №320-16/12/134/2, заключенный между ООО «КРЭК» ООО «Краевая энергосберегающая компания».

Решением арбитражного суда Российской Федерации от 02.10.2012 по делу № А33-13457/2012 недействительным в силу ничтожности признан договор аренды муниципального имущества (объектов электросетевого хозяйства) от 01.08.2012 № 21, заключенный между Администрацией и ООО «КРЭК».

Решением арбитражного суда Российской Федерации от 14.03.2013 по делу № А33-20601/2012 недействительными в силу ничтожности признаны договор аренды муниципального имущества от 25.09.2012 №23, заключенный между администрацией города Иланского и обществом с ограниченной ответственностью «Интеллектуальные системы учета» и договор субаренды объектов электросетевого хозяйства от 25.09.2012 №12-15/12, заключенный между  обществом с ограниченной ответственностью «Интеллектуальные системы учета» и обществом с ограниченной ответственностью «Красноярская региональная энергетическая компания».

Решением арбитражного суда Красноярского края от 29.03.2013 по делу № А33-13104/2012 недействительным признано распоряжение Администрации от 31.07.2012 № 138-Д.

25.10.2012 между Администрацией (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Краевой инжиниринговый центр» (далее – ООО «Краевой инжиниринговый центр»)  (арендатор) на срок с 25.10.2012 по 23.12.2012 подписан договор аренды муниципального имущества (объектов электросетевого хозяйства) №24, из приложений №1, №2 к которому следует, что объектами данного договора аренды являются объекты электросетевого хозяйства, выступающие также объектом аренды по заключенному между Администрацией  и ОАО «МРСК Сибири» договору от 22.12.2011 №24/04.2400.2617.11.

Решением арбитражного суда Красноярского края от 15.07.2013 по делу № А33-6277/2013 признан недействительным в силу ничтожности договор аренды муниципального имущества (объектов электросетевого хозяйства) от 25.10.2012, заключенный между Администрацией  и ООО «Краевой инжиниринговый центр».

25.10.2013 между ООО «КРЭК» и ООО «Краевой инжиниринговый центр» подписан договор от № 11/15/12 субаренды указанного имущества.

23.11.2012 Администрация  заключила договор аренды муниципального имущества (объектов электросетевого хозяйства) № 25 с ООО «Современные технологии эко-переработки».

24.11.2012 ООО «Современные технологии эко-переработки» подписало договор  № 13-15/12 субаренды указанного имущества с ООО «КРЭК».

24.12.2012 Администрация  подписала договор аренды электросетевого имущества № 26 с ЗАО «Минусинские городские электрические сети».

24.12.2012  ЗАО «Минусинские городские электрические сети» подписало договор № 14-15/12 субаренды указанного имущества с ООО «КРЭК».

23.01.2013 Администрация г. Иланский  подписала договор аренды электросетевого имущества № 27 с  МП ЗАТО Железногорск «Горэлектросеть».

23.01.2013 МП ЗАТО «Горэлектросеть» подписало договор от № 1-26/13 субаренды указанного имущества с ООО «КРЭК».

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 08.11.2012 № 18457 администрация г. Иланский признана нарушившей часть 1 статьи 15, часть 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, Администрация и ООО «КРЭК» признаны нарушившими статью 16 Закона о защите конкуренции в связи с подписанием договора аренды муниципального электросетевого имущества от 01.08.2012 № 21, а также объявлением торгов на право заключения договора аренды муниципального электросетевого имущества. Следствием изложенного, по мнению антимонопольного органа, явилось создание необоснованных препятствий осуществлению ОАО «МРСК Сибири» деятельности и устранения конкуренции