Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.11.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

училища № 14» является Управление начального профессионального образования администрации Красноярского края (пункт 2 устава). Имущество закрепленное за училищем на праве оперативного управления, является государственной (федеральной) собственностью (пункт 1 статьи 5 устава).

Изменениями и дополнениями в устав, утвержденными 23.12.2004, пункт 1 статьи 4 устава изложен в следующей редакции: «Государственное образовательное учреждение «Профессиональное училище № 14» относится к государственной собственности Красноярского края, финансируется из краевого бюджета. Пункт 1 статьи 5 устава изложен в следующей редакции: «Имущество государственного образовательного учреждения «Профессиональное училище № 14», закрепленное за ним на праве оперативного управления, является государственной собственностью Красноярского края».

Уставом краевого государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 14», утвержденным приказом от 06.04.2007 № 47, определено, что имущество учреждения находится в краевой государственной собственности, отражается на самостоятельном балансе учреждения и закреплено за ним на праве оперативного управления (пункт 7.1. устава).

Приказом от 04.05.2008 № 06-552 п, Агентство по управлению Краевым имуществом администрации Красноярского края закрепило, с момента постановки на баланс, за краевым государственным образовательным учреждением начального профессионального образования «Профессиональное училище № 14» на праве оперативного управления объект недвижимости, находящийся в государственной собственности Красноярского края: нежилое здание учебного корпуса, нежилое здание учебных мастерских, нежилое здание общественно-бытового корпуса (литер ББ1), расположенное по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Горького, д. 120, общей площадью 5 894,60 кв.м., реестровый номер 02401816000001.

В материалы дела представлен технический паспорт от 12.09.2006 объекта недвижимости, находящегося в государственной собственности Красноярского края: нежилое здание учебного корпуса, нежилое здание учебных мастерских, нежилое здание общественно-бытового корпуса (литер ББ1), расположенное по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Горького, д. 120, общей площадью 5 894,60 кв.м.

В соответствии с выпиской от 15.05.2008 № 06-4266/5964 из реестра государственной собственности Красноярского края: нежилое здание учебного корпуса, нежилое здание учебных мастерских, нежилое здание общественно-бытового корпуса (литер ББ1), расположенное по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Горького, д. 120, общей площадью 5 894,60 кв.м. является объектом государственной собственности Красноярского края под номером: 02401816000001.

Согласно уставу краевого государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 14», утвержденного приказом от 12.08.2011 № 271-03/2, имущество учреждения находится в государственной собственности Красноярского края, отражается на самостоятельном балансе учреждения и закреплено за ним на праве оперативного управления (пункт 8.1. устава)».

 Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.          В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проверив законность и обоснованность решения  суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, истцом заявлено требование о признании права оперативного управления на объект недвижимости.

Иск о признании права собственности, иного вещного права относится к вещно-правовым способам защиты нарушенного права и представляет собой внедоговорное требование собственника имущества (носителя права хозяйственного ведения, оперативного управления) о констатации перед третьими лицами факта принадлежности субъекту соответствующего вещного права на имущество.

В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, указанный пункт совместного Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации не говорит о возможном удовлетворении такого иска, при установлении судом отсутствия спора на объект, на который истец предъявляет свои права.

С учетом данного разъяснения отсутствие государственной регистрации права на объект недвижимого имущества в соответствии с требованиями Федерального Закона N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не влечет прекращения этого права после вступления его в силу, поскольку статьей 6 указанного закона  о признании ранее возникших прав такого последствия не предусмотрено.

Следовательно, при отсутствии третьих лиц, оспаривающих или не признающих право собственности истца на объект недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального Закона N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», истец, при необходимости юридического признания государством его права собственности объект посредством государственной регистрации, вправе обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении  заявленного  требования, исходил из того, что право оперативного управления производно от права собственности. Как следует из материалов дела, доказательств государственной регистрации права собственности Красноярского края на спорное имущество не представлено.  При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику,  исковые требования к ответчику не доказаны со ссылкой на нормы права и доказательства,  не обоснован спор о праве между истцом и ответчиком, истцом не обоснован избранный способ защиты нарушенного права к указанному ответчику.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства  с учетом установленных по делу обстоятельств,  суд апелляционной инстанции  не находит основания для переоценки указанных  выводов  суда  первой инстанции на основании следующего.

Как следует из материалов дела, согласноУ краевого государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 14», утвержденного приказом от 12.08.2011 № 271-03/2, имущество учреждения находится в государственной собственности Красноярского края, отражается на самостоятельном балансе учреждения и закреплено за ним на праве оперативного управления (пункт 8.1. Устава).

Уведомлением от 06.06.2012 № 24-24-19/001/2012-837 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю приостановлена  государственная регистрация права оперативного управления на нежилое здание учебного корпуса, нежилое здание учебных мастерских, нежилое здание общественно-бытового корпуса (литер ББ1), расположенное по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Горького, д. 120, так как на государственную регистрацию не представлены документы, свидетельствующие о возникновении права собственности на объект у субъекта Российской Федерации – Красноярского края.

Сообщением от 05.07.2012 № 24-24-19/001/2012-837 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю уведомило государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 14» об отказе в государственной регистрации, в связи с не устранением причин, препятствующих регистрации права. Заявителем не представлено документов, свидетельствующих о возникновении права собственности субъекта Российской Федерации - Красноярского края, а также документов, свидетельствующих о возникновении права оперативного управления у краевого государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 14» в регистрирующий орган, что в соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации, является основанием для отказа в государственной регистрации (не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя).

В соответствии с выпиской от 15.05.2008 № 06-4266/5964 из реестра государственной собственности Красноярского края: нежилое здание учебного корпуса, нежилое здание учебных мастерских, нежилое здание общественно-бытового корпуса (литер ББ1), расположенное по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Горького, д. 120, общей площадью 5 894,60 кв.м. является объектом государственной собственности Красноярского края под номером: 02401816000001.

Согласно  пояснениям и письменному отзыву Территориального  управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, ответчик против исковых требований не возражает, указывает на отсутствие у него притязаний на недвижимое имущество.

С учетом вышеизложенного, судом первой  инстанции  обоснованно установлено, спор о праве между сторонами отсутствует.

Вместе  с тем, требование о признании права собственности  может быть заявлено в суде к лицу, нарушающему или оспаривающему право заявителя (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, предъявление иска к лицу, не совершающему действий, направленных на нарушение права другого лица, влечет отказ в иске.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как следует из материалов дела, как истец,  так и представители Территориального  управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае  и Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края не обосновали невозможность государственной регистрации права государства на спорное имущество при надлежащей  подготовке государственными органами, подписании и представлении всех недостающих документов для государственной регистрации права Российской Федерации и Красноярского края, учитывая,  что обращаться за государственной регистрацией прав можно неоднократно.

На основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

Согласно положениям пункта 1  статьи 6 указанного закона, в случае если недвижимое имущество в хозяйственное ведение или оперативное управление на основании решения собственника передано до введения в действие Закона о государственной регистрации прав и начала деятельности территориального регистрирующего органа и в решении не установлен момент возникновения соответствующего права, указанные права считаются возникшими с момента передачи имущества.

Как следует из материалов дела и отзывов ответчика и третьего лица (Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края) распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2004 года № 1565 р  спорное имущество передано Красноярскому краю в собственность.

Ответчик указывает, что право собственности на спорное имущество возникло у Красноярского края с момента подписания передаточного акта.    Вместе с тем, передаточный акт в о исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2004 года № 1565 р в материалы дела не представлен.

Как следует из представленного заявления, в обоснование заявленного требования, истец ссылается на положения пункта 2 статьи 300 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым при переходе права собственности на учреждение к другому лицу это учреждение сохраняет право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.

Согласно части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся