Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.11.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 ноября 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-2335/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «06» ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «18» ноября 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Споткай Л.Е.,

судей: Магда О.В., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Бахтеевй Э.Б.,

при участии: от Прокурора Красноярского края (истца) - Кулябовой Ю.А., служебное удостоверение старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – открытого акционерного общества «Сбербанк России»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «25» июля 2013 года по делу № А33-2335/2013, принятое судьей Ермаковой И.И.,

установил:

Прокурор Красноярского края  (далее по тексту также истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском в интересах муниципального образования Шушенский район в лице администрации Шушенского района, к открытому акционерному обществу «Сбербанк России» (далее также заявитель), к муниципальному образованию Шушенский район в лице главы Шушенского района Красноярского края, к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района (далее также ответчики) о признании недействительным договора ипотеки от 12 февраля 2010 года № 3548/4, заключенного между открытым акционерным обществом «Сбербанк России», муниципальным образованием Шушенский район и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района, о применении последствия недействительности сделки в виде снятия обременения по договору ипотеки от 12 февраля 2010 года № 3548/4– прекратить ипотеку объекта недвижимости – административного здания, общей площадью 2 786,6 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Шушенский район, рп. Шушенское, ул. Первомайская, зд. 48 (литеры Б, Б1), с кадастровым номером 24:42:2403005:0081:04:259:002:000911140.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 29 апреля 2013 года заменен ненадлежащий ответчик – глава Шушенского района Красноярского края действующего от имени муниципального образования Шушенский район Красноярского края на надлежащего – администрацию Шушенского района Красноярского края.

Определениями Арбитражного суда Красноярского края от 22 февраля 2013 года, от 19 марта 2013 года, от 29 апреля 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Шушенская Марка», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Управление социальной защиты населения администрации Шушенского района, районное муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения», районное муниципальное бюджетное учреждение «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 25 июля 2013 года  исковые требования удовлетворены. Судом признан недействительным договор ипотеки от 12 февраля 2010 года  № 3548/4, заключенный между открытым акционерным обществом «Сбербанк России», муниципальным образованием Шушенский район и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района. Применены последствия недействительности сделки в виде снятия обременения по договору ипотеки от 12 февраля 2010 года №3548/4– прекращения ипотеки объекта недвижимости. С открытого акционерного общества «Сбербанк России» взыскано в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что объект недвижимости, преданный в ипотеку по оспариваемому договору, не мог быть объектом ипотеки в силу закона, поскольку предназначен для обеспечения нужд органов социальной защиты населения на территории Шушенского района.

Не согласившись с данным судебным актом, открытое акционерное общество «Сбербанк России» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 25 июля 2013 года отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя, решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права.

Оспариваемый истцом договор ипотеки заключен в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно статей 335-336 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 16 июля  1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», а также в соответствии с Порядком управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Шушенского района Красноярского края, утвержденным решением районного Совета Депутатов от 16 декабря  2005 года № 95-вн/н, и Распоряжением администрации Шушенского района Красноярского края от 27 мая 2008 года № 85-к.

Статья 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» не содержит указаний на ограничение использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в качестве предмета залога. В соответствии с пунктом 9 Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 21 «О некоторым вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» собственник праве распоряжаться излишним, изъятым или  неиспользуемым имуществом по  своему усмотрению.

В ходе государственной регистрации Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю провело проверку сделки на соответствие действующему законодательству и приняло решение о её регистрации.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2013 года апелляционная жалоба открытого акционерного общества «Сбербанк России» принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 6 ноября 2013 года.

В судебное заседание ответчики, а  также привлеченные к участию в деле третьи лица, не заявляющие  самостоятельных требований  относительно  предмета спора, не прибыли.

От Управления социальной защиты населения администрации Шушенского района, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района, администрации Шушенского района Красноярского края суду апелляционной инстанции поступили отзывы на апелляционную жалобу, в которых названные лица указывают на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

По мнению названных лиц, при заключении договора ипотеки от 12 февраля 2010 года № 3548/4 не были приняты во внимание пункт 2 статьи 6 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и статьи 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 179-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества, в силу которых установлен запрет на приватизацию используемых по назначению объектов, обеспечивающих нужды органов социальной защиты населения.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле,  о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции (л.д. 3-6, 105, 168-170).

Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась лицам, участвующим в деле, судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Третьим арбитражным апелляционным судом 26 сентября 2013 года.

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает ответчиков и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие их представителей.

Представитель истца отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленным суду апелляционной инстанции отзыве, аналогичным доводам, указанным в отзывах, представленными иными лицами, участвующими в деле.  Кроме того, истец указал на то обстоятельство, что иные пользователи помещений, не относящиеся к органам социальной защиты, в здании отсутствуют. В силу статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» органы местного самоуправления вправе распоряжаться муниципальным имуществом только в соответствии с действующим законодательством. Факт регистрации договора ипотеки и проведение правовой экспертизы законность сделки регистрирующим органом не свидетельствует об отсутствии нарушения при заключении оспариваемого договора.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27 мая 2008 года серии 24 ЕЗ № 888560 административное здание, нежилое, 4-этажное, общей площадью 2 786,6 кв.м., инв. № 04:259:002:000911140,  лит. Б,Б1, расположенное по адресу: Россия, Шушенский район, р.п. Шушенское, ул. Первомайская, зд. 48, кадастровый номер 24:42:2403005:0081:04:259:002:000911140 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Шушенский район Красноярского края.

14 мая 2008 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района (комитет)  и Управлением социальной защиты населения администрации Шушенского района (учреждение) подписан договор № 84 о закреплении и использовании муниципального имущества на праве оперативного управления за Управлением социальной защиты населения администрации Шушенского района, согласно которому за Управлением закреплено на праве оперативного управления  административное здание, расположенное по адресу: Россия, Шушенский район, р.п. Шушенское, ул. Первомайская, зд.48 (литеры Б,Б1).

Согласно договору безвозмездного пользования от 23 июня 2009 года № 12, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района (ссудодатель) и  муниципальным учреждением «Центр социального обслуживания населения при Управлении социальной защиты населения администрации Шушенского района» (ссудополучатель), ссудодатель обязуется передать ссудополучателю в безвозмездное временное пользование муниципальное имущество: нежилые помещения общей площадью 1088,06 кв.м., расположенное по адресу: Красноярской край, Шушенский район, п. Шушенское, ул. Первомайская, д. 48, согласно плану – схеме (приложение №1), а ссудополучатель обязуется принять имущество.

Имущество должно быть использовано только по прямому назначению – для размещения муниципального учреждения «Центр социального обслуживания населения при Управлении социальной защиты населения администрации Шушенского района» (пункт 1.2 договора).

12 февраля 2010 года между открытым акционерным обществом «Сбербанк России» (залогодержатель), муниципальным образованием Шушенский район в лице главы района и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Шушенского района Красноярского края (залогодатель) подписан договор ипотеки №3548/4, предметом которого в соответствии с пунктом 1.1 является передача залогодателем в залог залогодержателю принадлежащего залогодателю на праве собственности недвижимого имущества и земельного участка, указанных  в пункте 1.2 договора.

Предметом, залога согласно пункту 1.2 договора является:

а) объект недвижимости - административное здание, нежилое, 4-этажное, общей площадью 2 786,6 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Шушенский район, р.п. Шушенское, ул. Первомайская, зд.48 (литеры Б,Б1), кадастровый номер 24:42:2403005:0081:04:259:002:000911140, в соответствии с кадастровым паспортом, выданным Шушенским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю 15 мая 2008 года;

б) земельный участок с площадью 3 161,00 кв.м., функционально обеспечивающий находящееся на нём недвижимое имущество, указанное в пункте  1.2 «а» настоящего договора, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край. Шушенский район, п. Шушенское, ул.Первомайская, № 48, с кадастровым номером 24:42:2403005:0081 в соответствии с Кадастровым планом земельного участка (выпиской из государственного земельного кадастра), выданным Шушенским районным филиалом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю 30 июня 2005 за № 42/05-848, разрешенное использование: для эксплуатации здания и прилегающей территории, категория земель - земли населенных пунктов. Земельный участок, указанный в подпункте «б» пункта 1.2 предметом залога не является.

В соответствии с пунктом 2.1. договора ипотеки № 3548/4 предметом залога обеспечивается исполнение обязательств общества с ограниченной ответственностью «Шушенская марка», местонахождение: Россия, 662710 Красноярский край, п.г.т. Шушенское, ул. Пионерская, д. 10, возникших на основании договора об открытии невозобновляемой кредитной линии № 3548, заключенного между Заемщиком и Залогодержателем (Кредитором) в п. Шушенское Красноярского края 12 февраля 2010 года, именуемого далее по тексту «Кредитный договор-1» и договора об открытии невозобновляемой кредитной линии № 3549, заключенного между заемщиком и залогодержателем (кредитором) в п. Шушенское Красноярского края 12 февраля 2010 года, именуемого далее по тексту «Кредитный договор-2».

Согласно пункту 2.2 договора обязательства, исполнение которых обеспечивается договором, включают в том числе, но не исключительно:

-обязательства по погашению основного долга (кредита); обязательства по уплате процентов за пользование кредитом: и других платежей по кредитному договору;

- обязательства по уплате неустойки;

- судебные и иные расходы залогодержателя, связанные с реализацией прав по кредитному договору и договору.

В соответствии с пунктом 8.1 договора ипотеки он вступает в силу с даты государственной регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Договор ипотеки зарегистрирован