Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.12.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 декабря 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-1353/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «27» ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен         «05» декабря  2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Петровской О.В.,

судей: Белан Н.Н., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бахтеевой Э.Б., ,

при участии:

от Министерства  транспорта Красноярского края (истца) – Стручалиной Е.Ю. представителя по доверенности от 25.05.2012 № 2,

от Краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю (третьего лица) – Почтарева И.А. представителя по доверенности от 20.12.2012 № 117

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мотордрев»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «17» сентября  2013 года по делу № А33-1353/2013, принятое судьей Блиновой Л.Д.,

установил:

Министерство транспорта Красноярского края  (ИНН 2466230204 , ОГРН 1102468025670) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Мотордрев»  (ИНН 2423009657 , ОГРН 1022400875694) о взыскании 3 500 рублей в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством при осуществлении перевозки тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «17» сентября  2013 года по делу           № А33-1353/2013 исковые требования удовлетворены - с общества с ограниченной ответственностью «Мотордрев» в доход бюджета Красноярского края взыскано  3 500 рублей в счет компенсации вреда, причиненного в связи с перевозкой тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Красноярского края.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить  и принять новый судебный акт, об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, Министерство  транспорта Красноярского края является ненадлежащим истцом, поскольку истец и Краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» являются отдельными юридическими лицами.

Кроме того, ответчик указывает на то, что в представленных истцом документах отсутствует характеризующий автомобильную дорогу показатель кН/тс.

По мнению ответчика, истцом не представлено доказательств соответствия передвижного поста установленным требованиям.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2013 года   апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 27 ноября 2013 года.

Ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копии определения   о принятии апелляционной жалобы, а также путем размещения   публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на  портале сайта Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации www.kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направил.

Дело рассматривается в отсутствие ответчика на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец и третье лицо представили отзывы, в котором отклонили доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Истцом к отзыву  на апелляционную жалобу  приложены  копии технического паспорта автомобильной дороги от 25.05.1988  и справки о категории автодороги, вопрос о приобщении которых не рассмотрен, так как указанные документы имеются в материалах дела.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном  рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Открытое акционерное общество «Моторский лесокомбинат» является собственником транспортного средства КАМАЗ 55102 государственный номер У848СУ/24, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации № 24 ОХ 444935 (л.д. 20 т.1).

Как следует из пункта 1.1 договора аренды от 10.01.2012, заключенного между открытым акционерным обществом «Моторский лесокомбинат» (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Мотордрев» (арендатор), арендодатель передает в аренду арендатору в том числе транспортное средство КАМАЗ 55102 государственный номер У848СУ/24 (л.д. 37 т. 1).

25.10.2012 автомобиль КАМАЗ 55102 государственный номер У848СУ/24, находившийся в законном владении общества с ограниченной ответственностью «Мотордрев», осуществлял перевозку тяжеловесного груза по дороге общего пользования Красноярского края по маршруту «Минусинск-Курагино-Артемовск».

При проверке вышеуказанного автомобиля на пункте весового контроля «Курагинский ППВК», расположенного на 68 км автомобильной дороги «Минусинск-Курагино-Артемовск» произведено взвешивание указанного транспортного средства на весах ВА-15С-2 з/н 1341, 1342, сертификат RU.С.28.000.А № 7713, знаки поверки 054521189, 054521185 до 02.04.2013. В результате взвешивания составлен Акт от 25.10.2012 № 04 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось (л.д. 17 т. 1).

Согласно указанному акту выявлено, что фактические массы на оси следующие: первая ось – 2,63 т (допустимая нагрузка 10, 000 т), вторая ось – 10,5 т (допустимая нагрузка 7,50 т), третья ось – 10,31 т (допустимая нагрузка 7,50 т).

В соответствии с расчетом размер ущерба, нанесенный автомашиной ответчика автомобильной дороге, составляет 3 500 рублей.

Специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, выданного владельцем автомобильной дороги, на момент выявления нарушения ответчиком не представлено.

Участок автомобильной дороги «Минусинск-Курагино-Артемовск», по которому осуществлялся проезд указанного транспортного средства, находится в оперативном управлении Краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю».

Поскольку допустимые нагрузки на ось ответчиком превышены, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском о взыскании платы за провоз тяжеловесного груза.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Предметом исковых требований является взимание с ответчика платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Красноярского края  без специального разрешения.

Возникшие между сторонами отношения регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии с частью 5 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемый высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно выписке из реестра государственной собственности Красноярского края от 26.11.2012 № 06-10956/23403 (л.д. 45 т.1), являющейся документом, подтверждающим учет объекта в реестре государственной собственности Красноярского края (п. 7 ст. 41 Закона Красноярского края от 03.03.2011 № 12-5650 «Об управлении государственной собственностью Красноярского края») автомобильная дорога «Минусинск - Курагино-Артемовск» является объектом государственной собственности Красноярского края на основании постановления Совета администрации Красноярского края от 17.06.2002 N 205-п «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Красноярского края».

Согласно статье  9 Закона Красноярского края от 03.03.2011 №12-5650 органы исполнительной власти края осуществляют полномочия по управлению и распоряжению государственной собственностью края в пределах, предусмотренных федеральным законодательством, Уставом края, законами края и иными нормативными правовыми актами края.

Министерство транспорта Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который осуществляет управление и распоряжение государственной собственностью края в области дорожного хозяйства в соответствии с пунктом 1.1. «Положения о министерстве транспорта Красноярского края», утверждённого постановлением Правительства Красноярского края от 06.07.2010 № 377-п, а также в соответствии с пунктом 3.18 Положения к его компетенции отнесено осуществление бюджетных полномочий главного администратора доходов краевого бюджета в случаях, установленных законом края о краевом бюджете.

Согласно Законам Красноярского края «О краевом бюджете на 2012 и 2013 годы» (№ 13-6649 от 01.12.2011; №3-811 от 11.12.2012), министерство транспорта Красноярского края входит в утвержденный перечень главных администраторов доходов краевого бюджета, в том числе в отношении поступлений сумм в возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации, которые являются доходным источником краевого бюджета, согласно утвержденной классификации (соответственно №№ строк 574, 554 Приложений 2 к данным Законам).

В силу пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ администратор доходов бюджета обладает бюджетными полномочиями по осуществлению взыскания задолженности по платежам в бюджет.

Поскольку краевое государственное казённое учреждение «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» не обладает правом на предъявление заявленных требований в связи с отсутствием у него полномочий администратора доходов краевого бюджета в части взыскания платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Красноярского края, полномочия администратора доходов бюджета в указанной части осуществляет главный администратор доходов краевого бюджета - Министерство транспорта Красноярского края, в связи с чем имеет право на иск по данной категории дел.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

Пунктом 1.2 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации 27.05.1996, тяжеловесный груз – транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышает хотя бы один из установленных параметров.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12, пунктом 2 части 9 статьи 31 Закона № 257-ФЗ размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Совета администрации Красноярского края от 15.04.2008 №178-п утвержден размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Красноярского края.

Согласно данному постановлению размер компенсации вреда для транспортных средств, не оборудованных пневматической или эквивалентной ей подвеской, за превышение нагрузки на ось от 30  до 40%  составляет 3125 рублей на 100 км.

Вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Осуществление расчета, начисление и взимание платы в счет возмещения вреда организуется органами исполнительной власти субъектов Российской