Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.12.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

участка для строительства отсутствует.

Поскольку департаментом не доказано наличие правовых оснований для отказа заявителю в удовлетворении заявления о продлении срока распоряжения администрации г. Красноярска       № 299-ж от 17.03.2010 «О предоставлении ООО «АПЕКС-К» земельного участка», суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для признания оспариваемого отказа департамента незаконным.

Суд первой инстанции правомерно отклонил ссылку Департамента об  истечении срок действия  договора аренды земельного участка, на основании следующего.

Во-первых, как указывалось выше, на момент обращения общества с заявлением о  продлении распоряжения №299-ж от 17.03.2010 «О предоставлении ООО «АПЕКС-К» земельного участка» срок действия указанного договора не истек.

Во-вторых, договор аренды земельного участка заключен между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и      ООО «АПЕКС-К»  26.05.2010 на основании распоряжения администрации города Красноярска     № 299-ж от 17.03.2010 «О предоставлении ООО «АПЕКС-К» земельного участка».

Общество обратилось с заявлением о продлении срока действия распоряжения (а не договора аренды), срок действия которого на момент обращения с соответствующим заявлением не истек.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что основанием для отказа в продлении распоряжения администрации города Красноярска № 299-ж от 17.03.2010 «О предоставлении ООО «АПЕКС-К» земельного участка» не может являться истечение срока действия договора аренды земельного участка от 26.05.2010, заключенного после и на основании указанного распоряжения.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы Департамента о том, что  актами обследования от 18.01.2013, от 18.03.2013 было установлено, что на земельном участке расположена временная заправочная станция, автомобильная техника, объектов незавершенного строительства на земельном участке не обнаружено;  актом обследования земельного участка 11.04.2013 ООО «Апекс-К» наличие объектов незавершенного строительства на обследуемом  земельном участке не установлено, на основании следующего.

Указанными выше документами (свидетельством о государственной регистрации права серии 24ЕК №589107 от 21 мая 2012 года, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю;  разрешением на строительство от 09 февраля 2012 года, выданным  Администрацией города Красноярска          ООО «АПЕКС-К», на складское здание в составе базы строительных материалов, общей площадью 278,40 кв.м., строительный объем 1605,55 кв.м., количество этажей-1 этаж, площадь застройки 307,52 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, Советский район ул.Полигонная, сроком действия разрешения до 31.12.2012; пояснительной запиской, шифр 285-11-пЗ, подготовленной ООО «МАКСИМУМ», на складское здание, база строительных материалов и инженерного обеспечения по адресу: г.Красноярск, Советский район ул. Полигонная; проектной документацией, шифр 285-11, подготовленной ООО «МАКСИМУМ», на складское здание, база строительных материалов и инженерного обеспечения по адресу: г.Красноярск, Советский район ул. Полигонная; проектной документацией, архитектурно-строительными решениями,                     шифр 285-11-АС, подготовленными ООО «МАКСИМУМ», на складское здание, база строительных материалов и инженерного обеспечения по адресу: г. Красноярск, Советский район ул. Полигонная) подтверждается возведение и наличие на предоставленном обществу земельном участке принадлежащего обществу на праве собственности объекта незавершенного строительства (назначение не определено, площадь застройки 311,3 кв.м., степенью готовности 15%, инв.№04:401:002:001669080:0001, лит.В, расположенное по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул.Полигонная, 13а).

Кроме того, в акте обследования земельного участка 11.04.2013 ООО «Апекс-К» зафиксировано наличие на земельном участке опалубки площадью около 180 кв.м, залитой бетонным раствором. Из пояснений представителя общества и представленных документов, указанных выше следует, что указанный объект и был зарегистрирован как объект незавершенного строительства, принадлежащий обществу на праве собственности.

Размещение на земельном участке, предоставленном для строительства,  также временного сооружения – автозаправочной станции, само по себе не свидетельствует о неиспользовании земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях, и не предусмотрено приведенными выше нормами действующего законодательства  в качестве основания для отказа в продлении срока предоставления земельного участка для строительства объекта.

Довод Департамента о том, что  обществу выдавалось разрешение на строительство складского здания в составе базы строительных материалов за № 01/3710-дг от 09.02.2012 сроком действия до 31.12.2012, то есть на момент последнего обследования земельного участка 11.04.2013 ООО «Апекс-К» не имело правомочий на осуществление строительства на земельном участке, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку из материалов дела однозначно  не следует, что объект незавершенного строительства был возведен после истечения срока действия указанного разрешения.

Довод Департамента о том, что пункт 5 постановления администрации города Красноярска об утверждении положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска № 55 от 09.02.2010 запрещает выдачу новых разрешений на размещение временных автозаправочных станций, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку общество с заявлением о выдаче разрешения на размещение временной автозаправочной станции не обращалось.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оспариваемый отказ Департамента  не соответствует действующему законодательству Российской Федерации, а также нарушает права и законные интересы            ООО «АПЕКС-К» в сфере предпринимательской деятельности.

Поскольку Департаментом градостроительства администрации города Красноярска не доказано наличие надлежащих правовых оснований для отказа в продлении обществу распоряжения администрации г. Красноярска № 299-ж от 17.03.2010 «О предоставлении            ООО «АПЕКС-К» земельного участка», суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что  требования общества подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно обязал Департамент градостроительства администрации г. Красноярска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «АПЕКС-К» путем издания соответствующего ненормативного правового акта о продлении распоряжения администрации г.Красноярска № 299-ж от 17.03.2010 «О предоставлении ООО «АПЕКС-К» земельного участка», для строительства базы строительных материалов и инженерного обеспечения сроком на три года.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент градостроительства администрации города Красноярска освобожден от уплаты государственной пошлины, в том числе за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от  «26» сентября 2013  года по делу         №А33-6972/2013   оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Е.В. Севастьянова

Судьи:

Г.Н. Борисов

О.А. Иванцова