Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.12.2013 по делу n А33-4864/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Красноярска является исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления. В состав администрации города входят Глава города, первый заместитель и заместители Главы города, органы администрации города.

Администрация города в установленном настоящим Уставом и другими правовыми актами города порядке осуществляет полномочия по распоряжению и управлению имуществом, находящимся в городской собственности, осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации  (подпункты 2, 4 пункта 1 статьи 45 Устава города Красноярска).

В силу пункта 1 статьи 46 Устава города Красноярска органы администрации города образуются для реализации полномочий, возложенных на администрацию города.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения об управлении архитектуры администрации города Красноярска, утвержденного распоряжением администрации города Красноярска от 22.08.2008 № 193-р, Управление архитектуры администрации города Красноярска является органом администрации города Красноярска по осуществлению полномочий в области архитектурной и градостроительной деятельности.

Согласно пункту 1.1 Положения о департаменте градостроительства администрации города, утвержденного распоряжением администрации города Красноярска от 17.08.2010             № 114-р,  Департамент градостроительства администрации города Красноярска является органом администрации города, созданным в целях реализации полномочий администрации города в области градостроительной политики на территории города.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Устава города Красноярска (в редакции решения Красноярского городского Совета депутатов от 29.05.2007 №В-300), пунктом 1.1 Положения            об администрации района в г. Красноярске, утвержденного распоряжением администрации                    г. Красноярска от 26.02.2007 № 46-р, администрация района в городе является территориальным органом (подразделением) администрации города, осуществляющим функции управления административным районом города.

Администрация района в городе, Управление архитектуры администрации города Красноярска и Департамент градостроительства администрации города Красноярска, осуществляя возложенные на них функции на территории города, реализуют соответствующие полномочия администрации города.

В соответствии с пунктами 3.9, 3.10 Положения № 55 в редакции от 03.06.2011, действовавшей на момент обращения общества с заявлением от 03.08.2011, основанием                     для размещения временного сооружения на территории города являлось распоряжение администрации города.

Наличие у органов администрации полномочий по рассмотрению определенных вопросов на разных этапах порядка получения разрешения на размещение временного сооружения, предусмотренного Положением № 55 в редакции, действовавшей на дату подачи соответствующего заявления, дальнейшее внесение изменений в данный порядок, не может служить основанием для бездействия администрации и нарушения таким бездействием прав и законных интересов предпринимателя.

Следовательно, предпринимателем правомерно заявлено требование о признании незаконным бездействия администрации г. Красноярска.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом установленных по делу обстоятельств и заявления предпринимателя суд первой инстанции правомерно в качестве восстановительной меры обязал администрацию                               г. Красноярска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно: в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть по существу заявление индивидуального предпринимателя Лапуна Анатолия Сергеевича от 22.12.2011 в порядке, предусмотренном постановлением администрации г. Красноярска от 09.02.2010 № 55 (в редакции от 03.06.2011).

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации департамент освобожден от уплаты государственной пошлины, в том числе за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «25» сентября 2013 года по делу                   № А33-4864/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.А. Колесникова

Судьи:

Г.Н. Борисов

О.А. Иванцова