Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.02.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

(ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом); сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях; сведения о соблюдении ограничений; сведения о производителе товаров; сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру; сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса; сведения о лице, составившем декларацию на товары; место и дата составления декларации на товары.

В силу частей 2, 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса. Коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 настоящего Кодекса, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров (часть 4 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Таким образом, с учетом приведенных норм судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что Красноярская таможня, принимая оспариваемые решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС от 15.03.2013 №10606000-11-03-23/000005, о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС от 11.04.2013 №0001442/00001/000, а также требование об уплате таможенных платежей от 18.03.2013 №85, решения №10606000/150413/ЗДзО-66/13 и          № 10606000/150413/3ДзО-67/13 о зачете денежного залога от 15.04.2013, действовала в рамках своих полномочий.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приложением (спецификация)             №03-2012/1 от 06.08.2012 к контракту № 03-2012 в адрес ИП Куперман А.Б. по транспортной накладной №ЭР275370 произведена поставка товаров «плавающий пробковый пол и рулонная пробковая подложка», стоимостью 42 694,80 долларов США.

Таможенное оформление поступившего товара производилось в Красноярском таможенном посту Красноярской таможни по ДТ № 10606060/061112/0008262 в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления».

При совершении таможенных операций в графе 33 ДТ №10606060/061112/0008262 заявлен классификационный код 4504 10 990 0 по ТН ВЭД ТС, со ставкой ввозной таможенной пошлины 5%. В подтверждение кода ТН ВЭД ТС, наименования, количества, веса к таможенному декларированию представлены: контракт от 06.08.12 № 03-2012; приложение (спецификация) от 06.08.2012 №032012/1 к контракту; инвойс №SHSCORK565 от 06.08.12; упаковочный лист №SHSCORK565 от 06.08.12; копия экспортной декларации; товаротранспортные документы, прайс-лист производителя товаров и другие документы. 07.11.2012 заявленный по ДТ №10606060/061112/0008262 товар был выпущен таможенным органом в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления».

В соответствии с частью 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, представляющий собой свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию Таможенного союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД).

Основные Правила интерпретации ТН ВЭД состоят из шести Правил, которые применяются последовательно, начиная с первого до шестого.

Согласно первому Правилу, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде (пункт 2а Правил).

Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3 (пункт 2б Правил).

Третьим правилом предусмотрено, что в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Согласно четвертому Правилу, товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Руководствуясь первыми пятью Правилами определяется товарная позиция ТН ВЭД РФ. В соответствии с шестым Правилом определяется субпозиция (подсубпозиция) в определенной товарной позиции ТН ВЭД РФ, так как Правило 6 может быть применено только после того, как определена соответствующая четырехзначная товарная позиция ТН ВЭД РФ.

Классификация товаров - отнесение товаров в соответствии с Основными Правилами интерпретации ТН ВЭД к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанным в ТН ВЭД.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам.

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД подготовлены Пояснения к ТН ВЭД, которые Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» рекомендованы к применению государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Вместе с тем, поскольку  данная Рекомендация введена в действие с даты вступления в силу Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 39 «О применении Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» - с 12.04.2013, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что  как на момент подачи заявителем деклараций, так и на момент принятия оспариваемых решений, приведенные Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза не вступили в силу, в связи с чем, не подлежали применению.

На момент подачи деклараций и принятия решений действовали «Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС)», разработанные в целях применения Единого таможенного тарифа Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ ТС), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850 и утратившего силу с 23.08.2012. В этой связи суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что указанные Пояснения в рассматриваемом случае также не подлежат применению.

Согласно положениям Единого таможенного тарифа Таможенного союза, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее - Единый таможенный тариф Таможенного союза) в группу 44 ТН ВЭД включаются древесина и изделия из нее, древесный уголь.

Подгруппа 4411 включает плиты древесно-волокнистые из древесины или других одревесневших материалов с добавлением или без добавления смол или других органических веществ, в частности плиты древесно-волокнистые средней плотности (МDF):

- подгруппа 4411 12 - толщиной не более 5 мм;

- подгруппа 4411 13 - толщиной более 5 мм, но не более 9 мм;

- подгруппа 4411 14 - толщиной более 9 мм.

В свою очередь подгруппа 4411 14 включает:

- 4411 14 100 0 - без механической обработки или покрытия поверхности;

- 4411 14 900 0 - прочие.

Изделиям товарной позиции 4411 может быть придан профиль, характерный для изделий товарной позиции 4409, они могут быть изогнуты, гофрированы, перфорированы, разрезаны или сформированы по форме, отличной от квадратной или прямоугольной, или подвергнуты любой другой обработке при условии, что это не придает им свойств изделий других товарных позиций.

Согласно положениям Единого таможенного тарифа Таможенного союза в группу 45 включается пробка и изделия из нее, в частности в подгруппу 4504 - пробка агломерированная (со связующим веществом или без него) и изделия из нее. Подгруппа 4504 10 включает блоки, плиты, листы и полосы; плитки любой формы; цельные цилиндры, включая диски, подгруппа 4504 10 990 0 - прочие.

Агломерированная пробка изготовляется путем агломерирования измельченной, гранулированной или молотой пробки, как правило, при высокой температуре и под давлением. Агломерированная пробка может пропитываться или усиливаться бумажной или тканевой основой. Агломерированная пробка сохраняет большую часть свойств натуральной пробки и, в частности, является отличным тепло- или звукоизоляционным материалом. Кроме этого, агломерированная пробка обладает следующим преимуществом - она пригодна для непосредственного формования до любого размера или формы.

Как следует из материалов дела, Красноярской таможней проведена экспертиза товаров, в ходе которой установлено и в заключениях эксперта от 26.03.2013 № 2013048, от 26.03.2013         № К 2013048 отражено, что ввезенный товар представляет собой многослойную плиту, состоящую из трех слоев различных материалов: лицевая сторона толщиной 3 мм из агломерированной пробки с фрагментами шпона коры пробкового дуба на лицевой поверхности с полимерным покрытием, толщина среднего слоя древесноволокнистой плиты, состоящей из спрессованных слоев древесного материала, составляет 7 мм, толщина нижнего слоя (агломерированной пробки, полученной путем прессования крошки коры пробкового дуба) составляет 1 мм. Процентное содержание пробки в образцах составляет 36 %.

Представленный на исследование товар идентифицирован как древесноволокнистая плита с механической обработкой кромок в виде замковых соединений, покрытая агломерированной и натуральной пробкой. Все исследуемые пробы изготовлены путем нанесения слоев покрытия на ДВП.

Согласно справочным данным изделия, аналогичные исследованным пробам, применяются для изготовления напольных покрытий.

Таможенный орган, применив правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС, классифицировал спорный товар в товарной субпозиции 4411 14 000 0 ТН ВЭД ТС, как плиты древесно-волокнистые средней плотности (МБР) толщиной более 9 мм. При классификации таможенный орган руководствовался объемом содержания в товаре древесно-волокнистой плиты (64 % от общей толщины).

Вместе с тем, как верно отметил суд первой инстанции, действующие правила интерпретации не ставят классификацию товара в той или иной позиции в зависимость от количественного (процентного) содержания его компонентов.

При этом Правило 3 ОПИ предусматривает три метода классификации товаров, которые могут быть отнесены к двум или более товарным позициям. Эти методы применяются в той последовательности, в которой они приведены в данном Правиле ((а) конкретное описание товара; (б) основное свойство; (в) товарная позиция, которая идет последней в порядке возрастания кодов).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что спорный товар, являясь многокомпонентным изделием, состоящим из различных материалов (изготовленным из различных компонентов), с учетом положений правила 3 (б) ОПИ ТН ВЭД ТС должен классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают ему основное свойство. Следовательно, оценочным критерием, позволяющим отнести спорный товар к той или иной товарной позиции, является факт установления компонента, определяющего основное свойство товара.

Фактор, который определяет основное свойство, является различным для разных видов товаров. Он может, определяться природой материала или компонента, его объемом, количеством,