Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.03.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

Таким образом, в силу приведенной нормы правом на участие в публичных слушаниях обладают: граждане, проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение; правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду при принятии решения о предоставлении разрешения.

Аналогичные положения закреплены в пункте 2 статьи 15 Положения об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в городе Красноярске.

Как следует из материалов дела, при проведении публичных слушаний граждане, проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок, не присутствовали. Представители правообладателей земельных участков, имеющие общую границу с земельным участком, применительно к которому испрашивалось разрешение, не являлись гражданами, проживающими в пределах территориальной зоны Ж.4, нанесенной на основной карте градостроительного зонирования территории города Красноярска. Граждане, зарегистрированные как участники публичных слушаний (Шитова И.М., Петушков А.А.,      Рясная И.В., Козырский Ю.В.) проживают в других территориальных зонах.

Указанное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривается. Документы, подтверждающие негативное воздействие на окружающую среду при строительстве 16-этажного жилого дома, в материалы дела не представлены. Следовательно, администрация необоснованно допустила к участию в публичных слушаниях правообладателей смежных земельных участков, не являющихся гражданами, проживающими в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок.

Ссылка заявителя на 4 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации неправомерна, т.к. данная норма предусматривает направление Комиссией сообщений о проведении публичных слушаний правообладателям смежных земельных участков, но  не закрепляет их право на участие в публичных слушаниях.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что из системного анализа приведенных норм статьей 39, 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что перечень лиц, имеющих право на участие в публичных слушаниях, является исчерпывающим. При этом правообладатели смежных земельных участков в отсутствие негативного воздействия на окружающую среду, которое возникает в результате принятия решения о предоставлении такого разрешения, не вправе принимать участие в публичных слушаниях.

Установленные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о законности вынесения Службой по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края оспариваемого предписания от 08.02.2013 № 2 об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлено.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация г. Красноярска апелляционной жалобы освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Красноярского края от «18» декабря 2013    года по делу       № А33-8432/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Е.В. Севастьянова

Судьи:

Г.Н. Борисов

О.А. Иванцова