Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.03.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 марта 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-6319/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «03» марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «07» марта 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Севастьяновой Е.В.,

судей: Борисова Г.Н., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии:

от заявителя (закрытого акционерного общества «ОКБ Зенит»): Ахметовой Н.Р., представителя по доверенности от 30.12.2013 № 08-14, паспорт;

от ответчика (Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае): Поповой Ю.С., представителя по доверенности от 07.11.2013 № 03-56104/15007, паспорт (до перерыва); Михеевой И.А., представителя по доверенности от 05.08.2013 № 03-52/04/10520, паспорт (после перерыва);

от третьего лица (открытого акционерного общества Красноярский завод холодильников «Бирюса»): Юрьевой Ж.Д., представителя по доверенности от 22.11.2013 № 234, паспорт,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «ОКБ Зенит»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «12» декабря  2013 года по делу №  А33-6319/2013, принятое  судьей  Петроченко Г.Г.,

установил:

закрытое акционерное общество «ОКБ Зенит» (ИНН 0411117534, ОГРН 1040400744724; далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (ИНН 2466222186, ОГРН 1092468031479; далее - ответчик) о признании распоряжения от 04 февраля 2013 года № 10-54р «О признании распоряжения от 27.06.2012 № 10-591р «О приватизации ОАО «КЗХ «Бирюса», ЗАО «ОКБ Зенит» земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером 24:50:0500194:179» утратившим силу» недействительным; решения об отсутствии оснований для принятия решения о приватизации земельного участка, изложенного в письмах исх. № 03-56/10/1235 от 28.01.2013,               исх. № 03-56/10/1760 от 05.02.2013 -  незаконным.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю,  открытое акционерное общество Красноярский завод холодильников «Бирюса».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «12» декабря 2013 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы закрытое акционерное общество «ОКБ Зенит» ссылается на следующие основания:

- в материалах дела имеется кадастровый паспорт от 06.11.2012 № 24/12-343501 на земельный участок федеральной собственности с кадастровым номером 24:50:0500194:179, в котором отсутствует информация о том, что сведения государственного кадастра недвижимости отнесены к категории ограниченного доступа;

- отнесение сведений об испрашиваемом земельном участке к категории ограниченного доступа законодательно не влияет на его оборотоспособность;

- ответчик не доказал ограниченность в обороте испрашиваемого земельного участка, а также не доказал нахождение на нем режимного объекта.

Открытое акционерное общество Красноярский завод холодильников «Бирюса» в отзыве на апелляционную жалобу общества поддержало заявителя жалобы, считает, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального права, при недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае представило отзыв на апелляционную жалобу и дополнение к отзыву, в которых выразило несогласие с доводами апелляционной жалобы, указывает, что факт отнесения сведений о границах земельного участка к категории ограниченного доступа в связи с наличием грифа «секретно» является основанием для ограничения в обороте земельного участка, следовательно, у Территориального управления отсутствует возможность предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500194:179 в частную собственность до рассекречивания сведений о земельном участке.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора  (ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю) в судебное заседание не явились и не направили своих представителей, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей третьих лиц.

Представитель заявителя в судебном заседании изложил доводы апелляционной жалобы. Просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель третьего лица (открытого акционерного общества Красноярский завод холодильников «Бирюса») поддержал требования апелляционной жалобы закрытого акционерного общества «ОКБ Зенит», сослался на доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Просил отменить решение суда первой инстанции.

Представитель ответчика изложил возражения на апелляционную жалобу. Просил суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «ОКБ Зенит» – без удовлетворения.

После перерыва ответчик представил в материалы дела письменные дополнительные пояснения к отзыву на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель ответчика озвучил дополнительные пояснения к отзыву на апелляционную жалобу. Просил суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «ОКБ Зенит» – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Нежилые  помещения №2, №3, №4, №6, №8  по адресу г.Красноярск проспект имени газеты Красноярский рабочий 29 строение 84 принадлежат закрытому акционерному обществу                    «ОКБ Зенит» на праве собственности на основании договора купли-продажи от 03.12.2008 №15290-УПР (свидетельства о государственной регистрации права от 15.12.2008).

Нежилые  помещения №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, по адресу г.Красноярск проспект имени газеты Красноярский рабочий 29 строение 85 принадлежат закрытому акционерному обществу «ОКБ Зенит» на праве собственности на основании договора купли-продажи от 03.12.2008 №15290-УПР (свидетельства о государственной регистрации права от 15.12.2008).

Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500194:179 общей площадью 7606 кв.м по адресу г. Красноярск проспект имени газеты Красноярский рабочий 29 участок № 6Б принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26 февраля 2009 года.

15 сентября 2009 года закрытое акционерное общество «ОКБ Зенит» и открытое  акционерное общество  «Красноярский завод холодильников Бирюса» обратились в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае с заявлением о приватизации земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером 24:50:0500194:179.

27 июня 2012 года Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае принято распоряжение № 10-591р «О приватизации земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером 24:50:0500194:179 закрытым акционерным обществом «ОКБ Зенит» и открытым акционерным обществом «Красноярский завод холодильников Бирюса».

Из кадастрового паспорта земельного участка от 22 июня 2012 года следует, что сведения  государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500194:179 отнесены к категории ограниченного доступа,  о чем указано в строке 16 («особые отметки»). Указанный кадастровый паспорт от 22 июня 2012 года представлен в дело Территориальным  управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае. В кадастровом паспорте земельного участка от 06.11.2012,  представленном в дело открытым акционерным обществом «Красноярский завод холодильников Бирюса», указанные записи отсутствуют.

Из письма Красноярского филиала Федеральной кадастровой палаты от 24.12.2012 в  Территориальное  управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае следует, что сведения о земельном участке федеральной собственности с кадастровым номером 24:50:0500194:179 отнесены к категории ограниченного доступа,  о чем указано в строке 16 («особые отметки»)  кадастрового паспорта земельного участка.

28 января 2013 года Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае направлено закрытому  акционерному обществу  «ОКБ Зенит» и открытому акционерному обществу «Красноярский завод холодильников Бирюса» письмо № 03-56/10/1235 о невозможности рассмотрения вопроса о приватизации земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером 24:50:0500194:179.

04 февраля 2013 года Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае принято распоряжение № 10-54р о признании утратившим силу распоряжения от 27 июня 2012 года Территориального  управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае              № 10-591р «О приватизации земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером 24:50:0500194:179 закрытым акционерным обществом «ОКБ Зенит» и открытым акционерным обществом «Красноярский завод холодильников Бирюса».

05 февраля 2013 года Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае направлено закрытому  акционерному обществу  «ОКБ Зенит» и открытому акционерному обществу «Красноярский завод холодильников Бирюса» письмо № 03-56/10/1760 о принятии 04 февраля 2013 года Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае распоряжения № 10-54р о признании утратившим силу распоряжения от 27 июня 2012 года Территориального  управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае № 10-591р «О приватизации земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером 24:50:0500194:179 закрытым акционерным обществом «ОКБ Зенит» и открытым акционерным обществом «Красноярский завод холодильников Бирюса».

Из письма Красноярского филиала Федеральной кадастровой палаты от 15.08.2013 открытому акционерному обществу «Красноярский завод холодильников Бирюса» следует, что сведения о земельном участке федеральной собственности с кадастровым номером 24:50:0500194:179 отнесены к категории ограниченного доступа.

Из письма Красноярского филиала Федеральной кадастровой палаты от 13.09.2013 Территориальному  управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае следует, что сведения о земельном участке федеральной собственности с кадастровым номером 24:50:0500194:179 отнесены к категории ограниченного доступа.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых