Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.03.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от 30.07.2012 № 01/149/2012-209, из которой следует, что право муниципальной собственности в отношении трехкомнатной квартира общей площадью 208,40 кв.м., в том числе жилой 113,10 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, пр-т Мира, д. 122 «Б», кв. 9, прекращено 16.03.2004, правообладатель Нем Ольга Ивановна передала квартиру в собственность Чернышеву С.А, право собственности Чернышева С.А. на названный объект зарегистрировано 15.07.2005.

06.04.2005 ответчик в адрес истца направил письмо, в котором указано, что рассмотрено обращение истца о порядке и сроках погашения задолженности по договору о переуступке прав требования, касающегося передачи в муниципальную собственность квартиры по пр. Мира, 122 б-9 в г. Красноярске. Ответчик сообщил, что указанная квартира была выделена прокуратуре Красноярского края согласно распорядительному письму истца, в соответствии с ее целевым назначением, для обеспечения жильем вновь назначенного на должность прокурора красноярского края Гриня В.Я. Согласно Закону РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской федерации», ст. 44, стоимость выделенных прокурорам жилых помещений компенсируется за счет средств федерального бюджета. В краевом финансовом управлении решается вопрос возмещения за счет средств федерального бюджета расходов бюджетов муниципальных образований, связанных с предоставлением жилья прокурорам, произведенных в соответствии с пунктом 4 статьи 44 указанного Закона. По мере возмещения средств бюджету г. Красноярска за данную квартиру, задолженность по договору о переуступке прав требования от 25.12.2001 будет погашена.

11.01.2008, 10.08.2009 ответчиком направлено письмо, в котором также было указано, что по мере возмещения средств из федерального бюджета за данную квартиру, задолженность по договору о переуступке прав требования от 25.12.2001 будет погашена.

23.08.2012 в ответ на обращение истца администрацией г. Красноярска направлен ответ, в котором указано, что решением жилищной комиссии администрации города от 05.04.2002 № 32 жилое помещение выделено прокуратуре Красноярского края в целях последующего предоставления работникам прокуратуры Красноярского края. В дальнейшем ордер на жилое помещение был оформлен на вновь назначенного, на тот момент, прокурора Красноярского края Гриня В.Я. По информации МБУ города Красноярска «Центр недвижимости» впоследствии жилое помещение передано в собственность Нем О.В., что подтверждается договором на передачу жилого помещения в собственность граждан от 24.02.2004. Согласно информации Управления Росреестра по Красноярскому краю право собственности Нем. О.И. было зарегистрировано в установленном законом порядке, в настоящее время собственником жилого помещения является Чернышев С.А. Согласно пункту 1.3 договора переуступка прав по договору осуществляется на основании подпункта «7» пункта 1 статьи 8 Закона Красноярского края от 12.07.2000 № 1 1-857 «О краевом жилищном фонде». При этот нормами указанной статьи Закона Красноярского края установлено, что жилые помещения из краевого жилищного фонда могут предоставляться, в том числе, на условиях договора о взаимообразной возмездной передаче. Вместе с тем, следует отметить, что предмета встречной передачи со стороны администрации города договор не содержит. В силу норм Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в редакции, действующей на период предоставления жилого помещения органам прокуратуры, стоимость жилого помещения должна компенсироваться органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели органам прокуратуры Российской федерации. В настоящее время приведенные положения нормативных правовых актов Российской федерации и Красноярского края утратили силу. В соответствии с изложенным, в письме ответчик сообщил, что правовые основания для погашения задолженности по договору за счет бюджета города Красноярска отсутствуют и данный вопрос может быть разрешен в рамках межбюджетных отношении между Российской Федерацией и Красноярским краем, в том числе, в судебном порядке.

08.10.2012 в ответ на обращение истца администрация г. Красноярска сообщила, что жилое помещение № 9 в доме 122 «б» по пр-кту Мира в городе Красноярске поступило в муниципальную собственность на основании договора, в соответствии с которым переуступка прав требования осуществлялась согласно подпункту г) пункта 1 статьи 8 Закона Красноярского края от 12.07.2000 № 11 -857 «О краевом жилищном фонде». Указанный подпункт предусматривает предоставление жилых помещений из краевого жилищного фонда на условиях договора о взаимообразной возмездное передаче. Согласно пункту 7 статьи 8 Закона края договором о взаимообразной возмездное передаче является соглашение о передаче жилого помещения (ий) из состава краевого жилищного фонда в муниципальный (ведомственный0 жилищный фонд (или наоборот) на условиях возврата равноценного жилого помещения (ий). Равноценность жилого помещения определяется исходя из площади и места нахождения жилья с учетом его независимой оценки. Таким образом, в силу Закона края соглашение о взаимообразной возмездной передаче не предполагает возмещение стоимости передаваемого жилого помещения в денежном эквиваленте, ввиду того, что предметом встречной передачи должно быть жилое помещение с равноценными характеристиками, передача которого производится на основании названного соглашения, заключенного сторонами. Соглашение о взаимообразной передаче жилого помещения из муниципального жилищного фонда в краевой жилищный фонд с муниципальным образованием город Красноярск не заключалось. Соглашение об определении стоимости жилого помещения от 28.03.2002 не содержит каких-либо положений о встречной передаче жилых помещений. Исходя из содержания Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Красноярского края», в рассматриваемом случае субъект Российской Федерации - Красноярский край исполнил возложенные на него законом обязательства перед прокуратурой субъекта Российской Федерации -Красноярского края посредством предоставления жилого помещения прокурору Красноярского края администрацией города Красноярска. С учетом того, что затраты на заключение договора долевого участия от 06.12.2000 № 48/М, право требования по которому управление делами Губернатора Красноярского края уступило по договору муниципальному образованию город Красноярск, являлись расходными обязательствами Красноярского края, в настоящее время Красноярский край вправе потребовать возмещение названных затрат Российской Федерацией, в том числе, в судебном порядке, принимая во внимание, что положения нормативных правовых актов Российской Федерации и Красноярского края, действующие на момент заключения договора, утратили силу.

Истец полагает, что договор переуступки является возмездным, возмездность договора переуступки подтверждается и соглашением об определении стоимости жилого помещения от 28.03.2002.

В иске управление делами Губернатора и Правительства Красноярского края указывает, что управление является кредитором, а администрация должником, в разумный срок администрация свои обязательства по договору переуступки не исполнило. Должник до августа 2012 года признавал свою задолженность по договору о переуступке.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по возмещению стоимости квартиры, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей установлены статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем возмещения убытков.

Часть 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления гражданско-правовой ответственности необходимо наличие в совокупности следующих условий:

-совершением ответчиком противоправных действий (бездействий);

-причинная связь между понесенными убытками и совершенными действиями;

-размер убытков, возникших у истца.

Статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Истец основывает исковые требования о взыскании с ответчика убытков в виде стоимости трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, д. 122 «Б», квартира № 9, переданной истцом ответчику по договору о переуступки прав требования, возникших в связи с неисполнением ответчиком своих обязательств по указанному договору.

Согласно пункту 1.3 договора переуступка прав по договору осуществляется на основании подпункта г) пункта 1 статьи 8 Закона Красноярского края от 12.07.2000 № 11-857 «О краевом жилищном фонде».

В подпункте г) пункта 1 статьи 8 названной статьи указано, что жилые помещения из краевого жилищного фонда могут предоставляться на условиях договора о взаимообразной возмездной передаче (в случаях, предусмотренных п. е) статьи 4 настоящего Закона).

Согласно пункту е) статьи 4 Закона Красноярского края от 12.07.2000 № 11-857 краевой жилищный фонд формируется за счет взаимообразной возмездной передачи жилых помещений в краевой жилищный фонд из муниципального (ведомственного) жилищного фонда.

Пунктом 7 статьи 8 названного закона предусмотрено, что договор о взаимообразной возмездной передаче - соглашение, по которому жилое помещение (ия) из состава краевого жилищного фонда передается в муниципальный (ведомственный) жилищный фонд (или наоборот) на условиях возврата равноценного жилого помещения (ий). Равноценность жилого помещения определяется исходя из площади и места нахождения жилья с учетом его независимой оценки.

Договор о взаимообразной возмездное передаче является договором мены, отношения из которого регулируются главой 31 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Договор переуступки прав требования от 25.12.2001 следует квалифицировать как смешанный, содержащий в себе элементы договора уступки и договора мены.

Следовательно, к отношениям сторон применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения по мене и уступке прав.

Согласно статей 382 Гражданского кодекса Российской Федерации право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона. Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором.

Момент перехода права к новому кредитору определяется общими правилами о заключении договора (статья 425 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно статье 384 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права.

Статьей 388 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что уступка требования кредитором другому лицу допускается, если она не противоречит закону, иным правовым актам или договору.

На основании статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. К существенным относятся условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Существенным условием договора уступки права требования является обязательство, на основании которого возникло право требования первоначального кредитора к должнику.

Сторонами договора переуступки прав требования от 25.12.2001 определен его предмет - уступка стороной-1 стороне-2 права требования по договору о долевом участии в строительстве от 06.12.2000 № 48/м (включая дополнительные соглашения от 18.12.2000, 22.05.2001, 14.11.2001, 17.12.2001), заключенного между управлением делами администрации Красноярского края и ОАО Компания по управлению активами пенсионного фонда «Сибирское инвестиционное агентство» в части передачи в собственность квартиры, указанной в пункте 1.2 договора.

Неопределенность в идентификации уступленного права требования между сторонами соглашения отсутствует.

Возмездность договора переуступки прав требования четко не предусмотрена условиями договора. В пункте 1.3 имеется только ссылка, что переуступка прав по договору осуществляется на основании подпункта г) пункта 1 статьи 8 Закона Красноярского края от 12.07.2000 № 11 -857 «О краевом жилищном фонде».

В соответствии со статьей 567 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на