Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.03.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации способами, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При этом обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, определяются судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (часть 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Правоотношения сторон квалифицированы судом как возникшие из договора аренды лесного участка № 3 от 30.05.2008, подписанного между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Ванниковым Сергеем Викторовичем (арендатор) на основании протокола от 20.05.2008 №1 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков находящихся в государственной собственности, регламентированы нормами Лесного кодекса Российской Федерации, общими положениями о договоре аренды (глава 34 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 2 которого арендодатель (истец), действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор (ответчик) обязуется принять во временное пользование лесной участок сроком на 49 лет, общей площадью 4267 га, расположенный в Ермаковском районе, КГУ «Ермаковское лесничество», Ермаковское участковое лесничество, кв. №№ 105,106, 110-114, имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-011-2008-0-3318- 1, предназначен для заготовки древесины.

В пункте 5 договора арендная плата составляет 3 664 200 рублей в год, НДС не облагается.

Договор аренды лесного участка № 3 от 30.05.2008 зарегистрирован Федеральной регистрационной службой по Красноярскому краю 01.08.2008 №24-35/003/2008-495.

Дополнительным соглашением № 3 от 06.10.2010, подписанным сторонами, к договору аренды лесного участка № 3 от 30.05.2008, пункт 5 договора изложен в следующей редакции:

«Ежегодная арендная плата составляет 1 447 650 рублей, НДС не облагается» (зарегистрировано Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 01.11.2010, номер регистрации 24-24- 35/007/2010-735).

Дополнительным соглашением № 4 от 15.12.2010, подписанным сторонами, к договору аренды лесного участка № 3 от 30.05.2008, пункт 5 договора изложен в следующей редакции:

«Ежегодная арендная плата составляет 681 040 рублей, НДС не облагается» (зарегистрировано Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 08.02.2011, номер регистрации 24-24-35/001/2011-083).

Дополнительным соглашением от 25.07.2011 № 4 к договору аренды лесного участка от 30.05.2008 № 3, подписанным сторонами, пункт 5 договора изложен в следующей редакции:

«Ежегодная арендная плата составляет 1 340 970 рублей, НДС не облагается» (зарегистрировано Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 01.06.2012).

Рассматривая доводы сторон, суд первой инстанции пришел к следующим выводам.

Статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (часть 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Часть 2 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Согласно пункту 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно части 5 статьи 448 Гражданского кодекса РФ лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

В силу статьи 94 Лесного кодекса РФ использование лесов в Российской Федерации является платным.

Согласно части 1 статьи 73 Лесного кодекса РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи. В силу части 2 статьи 73 при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

В соответствии с части 4 статьи 73 Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления устанавливаются только ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка. Из подпункта 4 части 4 статьи 79 Лесного кодекса РФ усматривается, что в извещении о проведении аукциона указывается начальная цена предмета аукциона (начальный размер арендной платы или начальная цена заготавливаемой древесины), определяемая в соответствии со ст. ст. 73 и 76 Лесного кодекса РФ, но не ниже минимального размера арендной платы или минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений.

То есть, законом предусмотрено, что размер арендной платы за пользование лесным участком устанавливается на аукционе.

Из информации о поданных заявках по лоту №1, номер лесного участка в государственном лесном реестре 24-01-2008-03-3318-1, следует, что на аукционе 20.05.2008 приняли участие КГАУ «Красноярское управление лесами», индивидуальный предприниматель Ванников Сергей Викторович, ООО «ПКФ «Новая Сибирь», ООО «СК Сибирский лес», начальная цена аукциона составляла 394 000 рублей

Согласно протоколу №1 от 20.05.2008 №8 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков окончательная цена предмета аукциона по лоту №1 составила 3 664 200 рублей.

Согласно разделу 5 договора аренды № 3 от 30.05.2008 изменения и дополнения к договору оформляются дополнительными соглашениями, а по требованию одной из сторон договор может быть изменен только в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

В силу части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Таким образом, если предметом аукциона являлась арендная плата, то по результатам проведения аукциона заключается договор аренды лесного участка, в котором размер арендной платы определяется по цене, предложенной победителем, и исходя из целей проведения аукциона и положений части 2 статьи 74 Лесного кодекса недопустимо дальнейшее изменение арендной платы в сторону уменьшения, так как обратное приведет к нарушению прав иных участников аукциона, предлагавших меньшую сумму, чем победитель.

Пунктом 3 статьи 71 Лесного кодекса установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом.

Часть 2 статьи 74 Лесного кодекса содержит специальное правило, согласно которому возможность изменения условий договора аренды, заключенного на аукционе, ограничена случаем, предусмотренным непосредственно Лесным кодексом (частью 7 статьи 53.7 Кодекса). Таким образом, исключается применение норм гражданского законодательства в части условий и оснований изменения такого договора по требованию одной из сторон или на основании соглашения сторон договора.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Президиума ВАС РФ от 17.12.2013 №12157/13.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правильно пришел к выводам о том, что арендная плата по договору, заключенному на торгах, не подлежит нормативному регулированию со стороны публичного образования, а складывается на торгах в зависимости от рыночных цен, изменение размера арендной платы по соглашению сторон не допускается.

Данный вывод соответствует также разъяснениям, содержащимся в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13, далее - Постановление № 73).

В пункте 1 Постановления № 73 разъяснено, что в случаях, предусмотренных законом, в том числе статьей 74 Лесного кодекса РФ, договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов. В связи с этим дополнительные соглашения к договору аренды названного имущества, заключенные на новых условиях, не предусмотренных протоколом о результатах торгов, без проведения торгов, являются ничтожными сделками (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подписывая дополнительные соглашения о внесении изменений в договор аренды, заключенный по результатам аукциона в части изменения размера арендной платы, определенной в ходе торгов между несколькими участниками, сторонами внесены изменения в существенные условия договора аренды лесного участка, что прямо противоречит положениям пункта 2 статьи 74 Лесного кодекса РФ.

Статьей 168 Гражданского кодекса установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Поскольку дополнительное соглашение № 3 от 06.10.2010 к договору аренды лесного участка от 30.05.2008 № 3 и дополнительное соглашение № 4 от 15.12.2010 к договору аренды лесного участка от 30.05.2008 № 3 между Агентством лесной отрасли Красноярского края и индивидуальным предпринимателем Ванниковым Сергеем Викторовичем противоречат требованиям Лесного кодекса РФ, то указанные соглашения правомерно признаны судом недействительными в силу их ничтожности на основании статьи 168 Гражданского кодекса РФ.

Агентством лесной отрасли Красноярского края заявлено требование о применении последствий недействительности сделок.

Суд в удовлетворении исковых требований о применении последствий недействительности сделки отказал,  указал, что применение последствий недействительности ничтожной сделки путем восстановления условия договора аренды от 30.05.2008 № 3 в первоначальное положение, существовавшее до заключения оспариваемых дополнительных соглашений № 3 от 06.10.2010 и № 4 от 15.12.2010, не отвечает требованиям ст. 167 ГК РФ в силу того, что не требует специального признания его судом.

В указанной части решение суда сторонами не обжалуется.

По встречному иску индивидуальный предприниматель Ванников С. В. просит признать пункт 5 договора № 3 от 30.05.2008 года недействительным в силу ничтожности в части установления размера арендной платы, поскольку установленные в нем ставки арендной платы, начальная цена аукциона превышала минимальный размер арендной платы, устанавливаемый в соответствии с требованиями статьи 73 Лесного кодекса. По указанному требованию суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности доводов встречного иска, исходя из следующего.

Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310).

Системное толкование приведенных правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что регулируемым является только минимальный размер арендной платы за пользование участком лесного фонда.

Лесной кодекс Российской Федерации не содержит указаний относительно того, что цена договора аренды лесного участка должна быть равна минимальному размеру арендной платы, устанавливаемому в соответствии с требованиями статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, поэтому превышение установленной сторонами арендной платы над минимальным размером, устанавливаемым в соответствии с Постановлением № 310, не противоречит действующему законодательству и не является основанием для признания такого размера арендной платы за использование лесного участка недействительным.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что начальная цена предмета аукциона