Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.03.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

установлено, что Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям.

На основании пункта 1.5 Инструкции №138-И справка о валютных операциях является формой учета по валютным операциям.

Согласно пункту 3.6 Инструкции №138-И в случае осуществления валютных операций, связанных с зачислением на расчетный счет резидента в валюте Российской Федерации валюты Российской Федерации, поступившей от нерезидента, и (или) со списанием с его расчетного счета в валюте Российской Федерации валюты Российской Федерации в пользу нерезидента, по контракту, по которому оформлен паспорт сделки, резидент представляет в уполномоченный банк справку о валютных операциях и документы, связанные с проведением валютных операций, указанных в справке о валютных операциях.

В соответствии с пунктом 3.8 Инструкции №138-И справка о валютных операциях и документы, связанные с проведением указанных в ней валютных операций, представляются резидентом при зачислении валюты Российской Федерации на расчетный счет в валюте Российской Федерации - не позднее 15 рабочих дней после даты ее зачисления, указанной в выписке из расчетного счета резидента либо в ином документе, переданном уполномоченным банком резиденту, который содержит информацию о зачислении на этот расчетный счет резидента валюты Российской Федерации, поступившей от нерезидента.

Суд апелляционной инстанции установил, что общество по паспорту сделки №12120002/3292/0004/9/1 представило в банк паспорта сделки справку о валютных операциях и документ, связанный с проведением валютной операции по указанному договору (платежное поручение от 24.10.2012 №522 на сумму 245 488 рублей 19 копеек) 14.12.2012, то есть                                 с нарушением срока на 29 дней, что отражено в протоколе от 28.08.2013 №04-13/7926                         об административном правонарушении.  Справка о валютных операциях и документ, связанный           с проведением валютной операции (платежное поручение от 29.10.2012 №530 на сумму                500 000 рублей), представлены в банк паспорта сделки  14.12.2012, то есть с нарушением срока на 23 дня, что следует из протокола от 28.08.2013 №04-13/7927 об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 9.1 Инструкции №138-И при исполнении (изменении, прекращении) обязательств по контракту (кредитному договору), по которому оформлен ПС, резидент представляет в банк ПС одновременно с одним экземпляром справки о подтверждающих документах, заполненной в соответствии с приложением 5 к настоящей Инструкции, следующие документы, подтверждающие исполнение (прекращение) обязательств по контракту (кредитному договору) способом, отличным от исполнения обязательств по контракту (кредитному договору) в виде расчетов, или документы, подтверждающие изменение обязательств по контракту (кредитному договору).

В силу пункта 9.2 Инструкции №138-И справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы, указанные в пункте 9.1 Инструкции, представляются резидентом в банк паспорта сделки (за исключением установленных пунктами 7.3, 7.4, 9.7, 12.9, 13.4, 14.7 и 20.8 настоящей Инструкции иных сроков) в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в подпунктах 9.1.2 - 9.1.4 пункта 9.1 настоящей Инструкции (пункт 9.2.2).

Из материалов дела следует, что ЗАО «АэроМИЛ» по договору от 28.04.2009 №33-БП/09Н (паспорт сделки №12120002/3292/0004/9/1) нарушен установленный пунктом 9.2.2 Инструкции            № 138-И срок представления в банк паспорта сделки справок о подтверждающих документах и подтверждающих документов (подтверждающие документы по факту оказания услуг нерезиденту оформлены в октябре 2012 года):

- справка о подтверждающих документах от 19.12.2012 с подтверждающими документами (накладные №15027 от 11.10.2012, №15028 от 11.10.2012, №15029 от 11.10.2012, №15450 от 17.10.2012, №15451 от 17.10.2012);

- справка о подтверждающих документах от 19.12.2012 с подтверждающими документами (накладные №14369 от 03.10.2012, №14370 от 03.10.2012, №14371 от 03.10.2012, №14505 от 04.10.2012, №14506 от 04.10.2012, №14507 от 04.10.2012;

- справка о подтверждающих документах от 19.12.2012 с подтверждающими документами (накладные №15462 от 17.10.2012, №15491 от 17.10.2012, №15556 от 18.10.2012);

- справка о подтверждающих документах от 19.12.2012 с подтверждающими документами (накладные №14929 от 10.10.2012, №14930 от 10.10.2012,  №14931 от 10.10.2012, №14973 от 10.10.2012, №14974 от 10.10.2012);

- справка о подтверждающих документах от 24.12.2012 с подтверждающими документами (накладные №15557 от 18.10.2012, №15558 от 18.10.2012, №15579 от 18.10.2012, №15983 от 24.10.2012, №15984 от 24.10.2012, №15985 от 24.10.2012, №16070 от 25.10.2012);

- справка о подтверждающих документах от 25.12.2012 с подтверждающими документами (накладные №16071 от 25.10.2012, №16072 от 25.10.2012, №16522 от 31.10.2012, №16523 от 31.10.2012,  №16524 от 31.10.2012, №16570 от 31.10.2012, №16571 от 31.10.2012).

Даты представления справок о подтверждающих документах подтверждаются отметками банка паспорта сделки. Указанные справки о подтверждающих документах и подтверждающие документы представлены в банк паспорта сделки по истечении срока, установленного                   пунктом 9.2.2. Инструкции № 138-И.  Нарушение срока представления указанных документов составило от 28 до 34 дней.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы об отсутствии                 у заявителя обязанности по оформлению паспорта сделки по заключенному им с нерезидентом договору от 28.04.2009 № -БП/09Н, мотивированные ссылкой на пункт 20.5 Инструкции №138-И     и факт совершения первой валютной операции по договору до 01.11.2012.

Согласно пунктам 3.1, 3.1.1 Инструкции Банка России от 15.06.2004 №117-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок» (далее - Инструкция №117-И), действовавшей до 01.10.2012, требование об оформлении паспорта сделки распространялось на валютные операции между резидентом и нерезидентом, заключающиеся в осуществлении расчетов и переводов через счета резидента, открытые в уполномоченных банках, за вывозимые с таможенной территории Российской Федерации или ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации товары, а также выполняемые работы, оказываемые услуги, передаваемую информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, по внешнеторговому договору, заключенному между резидентом (юридическим лицом и физическим лицом -индивидуальным предпринимателем) и нерезидентом.

Исследовав условия договора от 28.04.2009 № 33-БП/09Н, суд первой инстанции правильно установил, что им предусмотрено проведение валютных операций, заключающихся                                  в осуществлении расчетов через счет резидента, открытый в уполномоченном банке,                              за оказываемые нерезиденту услуги (пункты 1.1, 6.1, 12 договора).

Подпунктом 8 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2003 №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (далее - Федеральный закон              №164-ФЗ) определено, что внешней торговлей услугами является оказание услуг (выполнение работ), включающее в себя производство, распределение, маркетинг, доставку услуг (работ) и осуществляемое способами, указанными в статье 33 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона №164-ФЗ внешняя торговля услугами осуществляется следующими способами: с территории Российской Федерации на территорию иностранного государства (пункт 1); с территории иностранного государства на территорию Российской Федерации (пункт 2); на территории Российской Федерации иностранному заказчику услуг (пункт 3).

В соответствии с пунктом 1.1 договора от 28.04.2009 № 33-БП/09Н его предметом является оказание услуг, поскольку исполнитель (ЗАО «АэроМИЛ») обязался по заданию заказчика              (ООО Авиакомпания «Сомон Эйр») приготовить бортовое питание и оказывать сопутствующие услуги, указанные в листе расценок (приложение №1), а заказчик обязался оплачивать приготовленное питание и оказанные услуги на условиях и в срок, предусмотренные настоящим договором.

Согласно пункту 2.1 договора ЗАО «АэроМИЛ» осуществляет приготовление бортового питания, обработку и хранение буфетно-кухонного оборудования, снятого с борта.

Подпунктом 2.1.1 пункта 2 договора определено, что поставка бортового питания с помощью автолифта из цеха бортового питания на борт воздушного судна осуществляется силами и за счет заказчика, при этом заказчик самостоятельно оформляет соответствующие договорные отношения.

Таким образом, из содержания договора от 28.04.2009 № 33-БП/09Н следует, что резидент           осуществляет только приготовление бортового питания и оказывает сопутствующие услуги,                а нерезидент осуществляет доставку бортового питания на борт воздушного судна. Обязательства резидента по приготовлению бортового питания считаются исполненными в момент оказания соответствующей услуги в цехе бортового питания,  где они принимаются заказчиком, который самостоятельно организует путем заключения соответствующих договорных отношений доставку бортового питания на борт самолета.

Судом первой инстанции сделан  правильный вывод о внешнеторговом характере указанного договора от 28.04.2009 №33-БП/09Н, предусматривающего оказание иностранному заказчику на территории Российской Федерации услуг по приготовлению бортового питания, сопутствующих услуг.  Правоотношения сторон по названному договору соответствуют понятию «внешней торговли услугами», определенному в подпункте 8 статьи 2 и пункте 3 части 1 статьи 33 Федерального закона №164-ФЗ.

Учитывая предмет договора от 28.04.2009 № 33-БП/09, а также момент и место оказания услуг резидентом - цех бортового питания, к указанному договору не может быть применено понятие «внешней торговли товарами», установленное подпунктами 7 и 28 статьи 2 Закона                    о валютном регулировании, на которые ссылается заявитель.

В соответствии с таможенным законодательством таможенные режимы, включая «перемещение припасов», «экспорт» и др., определяются только в отношении товаров, в том числе при внешней торговле товарами, и не применяются при внешней торговле услугами. В силу пункта 2.1.1 договора нерезидент  самостоятельно на основании оформления других договорных отношений осуществляет поставку результата оказанных услуг непосредственно на борт воздушного судна. Указание в накладной от 23.10.2013 №23947 таможенной процедуры «перемещение припасов» не влияет на правовую квалификацию правоотношений  по договору             от 28.04.2009 № 33-БП/09.

Приготовление бортового питания  и оказание сопутствующих услуг относятся к категории услуг, а не товаров. Приготовленное бортовое питание является результатом оказанных резидентом услуг нерезиденту на территории Российской Федерации и отвечает понятию внешней торговли услугами, а не товарами.

На дату заключения внешнеторгового договора от 28.04.2009 № 33-БП/09Н порядок оформления паспортов сделок и сведения, подлежащие указанию в нем, были установлены Инструкцией №117-И, в силу пунктов 3.1, 3.1.1 которой оформление паспорта сделки по рассматриваемому договору от 28.04.2009 № 33-БП/09Н являлось обязательным.

Инструкция №117-И утратила свое действие 01.10.2012 после вступления в действие Инструкции № 138-И.  В главе 5 Инструкции № 138-И по сравнению с Инструкцией №117-И при определении условий оформления паспортов сделок конкретизированы договоры, подпадающие под действие Инструкции № 138-И как по предмету и сумме договора, так и по виду договоров, способу оказания услуг и виду товаров.  Однако в Инструкции № 138-И сохранены требования по оформлению паспорта сделки по валютным операциям, в отношении которых ранее Инструкцией №117-И было установлено такое требование.

В соответствии с пунктом 5.1.3 Инструкции №138-И требование по оформлению паспорта сделки распространяется на договоры, в том числе агентские договоры, договоры комиссии, договоры поручения, за исключением договоров, указанных в подпунктах 5.1.1, 5.1.2 и 5.1.4 настоящего пункта, предусматривающие выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

По сравнению с Инструкцией №117-И отпало требование по определению соответствия договора понятию внешнеторгового договора, определенного Федеральным законам №164-ФЗ.      При этом предусмотрено, что если договор, заключенный между резидентом и нерезидентом, предусматривает оказание услуг, то оформление паспорта сделки обязательно.

Выделение Инструкцией №138-И в пункте 5.1.2 договоров, предусматривающих продажу (приобретение) и (или) оказание услуг, связанных с продажей (приобретением) на территории Российской Федерации (за пределами территории Российской Федерации) горюче-смазочных материалов (бункерного топлива), продовольствия, материально-технических запасов и иных товаров (за исключением запасных частей и оборудования), необходимых для обеспечения эксплуатации и технического обслуживания транспортных средств независимо от их вида и назначения в пути следования или в пунктах  промежуточной остановки либо стоянки, не свидетельствует о том, что ранее требования Инструкции №117-И по оформлению паспорта сделки не распространялись на договор от 28.04.2009 № 33-БП/09Н.

Предметом договора  от 28.04.2009 № 33-БП/09Н является оказание услуг, а именно приготовление бортового питания. Инструкция №117-И не устанавливала ограничения по оформлению паспорта сделки на договоры, предусматривающие оказание услуг, необходимых для обеспечения эксплуатации и технического обслуживания транспортных средств независимо от их вида и назначения в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки. Тип воздушного судна, для которого договором предусмотрено приготовление бортового питания, не влияет на обязанность резидента по исполнению требований, предусмотренных как Инструкцией № 138-И, так и Инструкцией №117-И.

Оформление ЗАО «АэроМИЛ» по данному договору паспорта сделки                                                № 12120002/3292/0004/9/1 в филиале «Сибирский» ЗАО «Райффайзенбанк» в г. Новосибирске 04.12.2012 соответствовало требованиям пунктов 3.1, 3.1.1 Инструкции №117-И и пунктов 5.1, 20.5 Инструкции №138-И. Нарушение срока представления форм учета по валютным операциям по договору, по которому оформлен паспорт сделки, влечет наступление административной ответственности по части 6.2 и