Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2009 по делу n А19-500/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100 "б"

Тел. [phone] Тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]    http:/4aas/arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                    Дело №А19-500/09

"18" июня 2009 года                          

Резолютивная часть постановления объявлена   16 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен   18 июня 2009 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Доржиева Э.П.,

судей: Лешуковой Т.О., Ячменева Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания   Аюшиновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  заявителя по делу ООО "Респект" на Решение Арбитражного суда Иркутской области от 01 апреля 2009г. по делу №А19-500/09, по заявлению ООО "Респект" к Иркутской таможне о признании действий незаконными (суд первой инстанции Е.В. Дмитриенко),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен.

 установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Респект" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Иркутской таможне о признании незаконными действий, выразившихся в отказе от применения заявленного метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, как несоответствующих ст. 11 Таможенного кодекса РФ и ст. 19 Закона РФ «О таможенном тарифе», об обязании вернуть излишне взысканные после проведения корректировки таможенные платежи в сумме 164140 руб. 67 коп., компенсировать понесенные расходы, связанные с хранением груза на складе временного хранения «Комплексный промышлен­ный сервис» в размере 173213 рублей, возникших вследствие незаконных действий должностных лиц Иркутской таможни. От требований в части взыска­ния с Иркутской таможни морального ущерба в размере 100000 рублей Обществом заявлен отказ.

Решением от 01 апреля 2009 года суд отказал в удовлетворении заявленных  требований, в обоснование указав, что таможенная стоимость товара была правомер­но принята Иркутской таможней по резервному методу, не приняв 1 метод, поскольку преду­смотренное статьей 323 Таможенного кодекса Российской Федерации право доказать право­мерность применения первого метода определения таможенной стоимости товаров и досто­верность представленных сведений декларантом не использовано, а установленная законом обязанность по требованию таможенного органа представить необходимые документы либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены, декларантом в полном объёме не исполнена. ООО «Респект» самостоятельно был вы­бран 6 метод определения таможенной стоимости товара (резервный метод), основанный на отчёте об оценке ООО «Независимая оценка и экспертиза собственности ТПП ВС» № 017-13 от 17.09.08 г. В части требования Общества об обязании Иркутской таможни возвратить 164140 руб. 67 коп. излишне уплаченных таможенных платежей Обществом не представлены доказательства соблюдения досудебного порядка. Возникновение расходов за хранение товаров на СВХ «Компромсер-вис» было обусловлено действиями (бездействием) самого декларанта - ООО «Респект», вы­разившихся в несоблюдении условий выпуска товаров, установленных таможенным законодательством. Заявитель не указал, какие действия должностных лиц Иркутской таможни по­влекли понесенные им расходы в размере 173213 рублей при хранении груза на СВХ «Компромсервис».

   Не согласившись с указанным решением, Общество с ограниченной ответственностью "Респект" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.   Считают, что из представленной Иркутской таможней таблицы сведений базы данных "Мониторинг-Анализ" невозможно подтвердить предлагаемый таможенным органом индекс – 2,5 доллара за килограмм веса, по которому предложено скорректировать таможенную стоимость оформляемых Обществом башенных кранов марки Н5515В, невозможно идентифицировать соответствие вышеуказанных марок кранов. Таможней нарушены правила последовательного применения методов определения таможенной стоимости, выразившихся в том, что не предложили Обществу имеющиеся данные для оценки таможенной стоимости по второму методу, предусмотренные Законом РФ от 21.05.1993 №5003-1 "О таможенном тарифе". Предъявленные одновременно с подачей таможенной декларацией документы – контракт, инвойс и т.д. содержат всю необходимую информацию о количественных и качественных характеристиках поступившего груза и его таможенной стоимости. Представленный в Иркутскую таможню инвойс соответствует требованиям п.п.5 и 6 ст.169 НК РФ. Таким образом, соблюдены все условия и предоставлены все надлежащим образом оформленные документы, позволяющие провести оценку таможенной стоимости поступившего груза по первому методу – по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Досудебный порядок урегулирования спора в части требования об обязании Иркутской таможни возвра­тить 164140 руб. 67 коп. излишне уплаченных таможенных платежей соблюден. Расходы по хранению груза на СВХ связаны с действиями Иркутской таможни по умышленному затягиванию процесса таможенного оформления.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

На основании контракта от 20.06.08г. №MZB-08-003, заключенного ООО «Респект» с Маньчжурской экспортно-импортной торговой компанией «ЧЖЭНЬ БАН», заявителю в течение июля, августа 2008 года был поставлен товар - четыре стационарных башенных крана марки Н5515В в разобранном виде, который был помещён на склад временного хранения «Комплексный промышленный сервис».

04.09.08г. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Иркутского таможенного поста Иркутской таможни Обществом была подана грузовая таможенная декларация №10607040/040908/0008245. В декларации таможенной стоимости (ДТС-1) декларант определил таможенную стоимость товара по цене сделки с ввозимым товаром.

Запросом №1 от 04.09.08г. Иркутская таможня обязала декларанта в срок  до 18.10.08 г. представить дополнительные документы и сведения для подтвержде­ния заявленной им таможенной стоимости: экспортную декларацию страны вывоза и заверенный её перевод на русский язык; прайс-лист компании изготовителя; документы, под­тверждающие транспортно-экспедиционные расходы по территории иностранного государ­ства (договора, счета-фактуры, документы по оплате); договор о реализации товара и расчёт цены реализации ввозимого товара на внутреннем рынке.

Декларанту направлены уведомления от 04.09.08 г., от 08.09.08 г., от 09.09.08 г., от 11.09.08 г. о том, что обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декла­рировании сведения могут являться недостоверными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости ввозимой партии товара, в связи с чем необходимо пред­ставить документы, указанные в запросе.

Требованием от 12.09.08г. б/н таможенный орган уведомил декларанта о том, что заявленные при декларировании сведения не могут являться достаточными для подтвержде­ния заявленной таможенной стоимости, в связи с чем ему предложено в срок до 17.10.08 г. произвести корректировку сведений о документе, подтверждающем соблюдение ограниче­ний и представить сертификат соответствия, подтверждающий соответствие оформляемой партии товара.

Дополнением к декларации таможенной стоимости (форма ДТС-1) от 15.09.08 г. Ир­кутская таможня сообщила декларанту о том, что в связи с непредставлением запрошенных документов метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не может быть принят, в свя­зи с чем декларанту предложено определить таможенную стоимость товара на основании ме­тодов 2-6, а также предложено в срок до 17.09.08г. предоставить в письменном виде инфор­мацию, удовлетворяющую указанным методам определения таможенной стоимости.

17.09.08г. по заказу декларанта ООО «Независимая оценка и экспертиза собственно­сти ТПП ВС» выполнило отчёт № 017-135 об оценке рыночной стоимости строительной тех­ники.

18.09.08г. декларантом представлены письмо № 43/17-09-08/РП от 17.09.08г., серти­фикат соответствия № РОСС CN.АИ29.А06951 от 02.09.08 г., отчёт об оценке рыночной сто­имости строительной техники № 017-135 от 17.09.08 г.

Требованием от 19.09.08 г. б/н таможенный орган уведомил декларанта о том, что заявленные при декларировании сведения не могут являться достаточными для подтвержде­ния заявленной таможенной стоимости, в связи с чем ему предложено в срок до 03.10.08 г. произвести корректировку сведений о таможенной стоимости товара и представить бланки КТС и ДТС-2, оформленные в соответствии с отчётом № 017-135 от 17.09.08 г.

Декларанту направлено уведомление от 19.09.08г. о том, что обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании сведения могут являться недосто­верными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости ввозимой партии товара, в связи с чем для осуществления выпуска товаров необходимо представить в срок до 03.10.08 г. скорректированные сведения в гр. 44 ГТД № 10607040/040908/0008245, скорректировать сведения по таможенной стоимости в соответствии с отчётом ТПП № 017-135 от 17.09.08 г.; выпуск может быть осуществлен в соответствии со ст. 154 ТК РФ по реше­нию начальника таможни.

ООО «Респект» самостоятельно был вы­бран 6 метод определения таможенной стоимости товара (резервный метод), основанный на отчёте об оценке ООО «Независимая оценка и экспертиза собственности ТПП ВС» № 017-13 от 17.09.08 г. и уплачены таможенные платежи в сумме 164140 руб. 67 коп.

Как видно из ДТС-2 и КТС-1 Иркутской таможней принята таможенная стоимость товара, определённая декларантом на основании резервного метода с использованием цено­вой информации, содержащейся в отчёте об оценке № 017-135 от 17.09.08 г.

24.09.08 г. в соответствии с разрешением начальника Иркутской таможни по ГТД № 10607040/040908/0008245 таможенным постом был осуществлён выпуск товара.

Общество, не согласившись с указанными действиями таможни, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании действий, выразившихся в отказе от применения заявленного метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, незаконными и обязании вернуть излишне взысканные после проведения корректировки таможенные платежи в сумме 164140 руб. 67 коп. и компенсировать понесенные расходы, связанные с хранением груза на складе временного хранения «Комплекс­ный промышленный сервис» в размере 173213 руб.

В соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст.63 Таможенного Кодекса РФ при производстве таможенного оформления лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного оформления.

   Таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. Перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с настоящим Кодексом. При этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе сокращать установленные настоящим Кодексом перечни документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, с учетом категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства, видов товаров, целей использования товаров, требований таможенных режимов или исходя из вида транспорта, используемого при перемещении товаров через таможенную границу. Перечни документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, подлежат официальному опубликованию.

    В соответствии со ст.131 ТК РФ подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. При декларировании товаров представляются следующие основные документы:

- договоры международной купли-продажи или другие виды договоров, заключенных при совершении