Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2009 по делу n А19-500/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок - иные документы, выражающие содержание таких сделок;

         - имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы;

         - транспортные (перевозочные) документы;

- разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

        - документы, подтверждающие происхождение товаров, в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Кодекса;

         - платежные и расчетные документы;

         - документы, подтверждающие сведения о декларанте и лицах, указанных в статье 16 настоящего Кодекса.

     В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

     Согласно ст.323 ТК РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации. Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенными органами в порядке, определяемом федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении   информации,   используемой    при   определении таможенной стоимости, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определении заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

      Если    представленные    декларантом    документы    и    сведения   не   являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который   должен   быть   достаточен   для   этого.   Для   подтверждения  заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить   необходимые  дополнительные  документы и сведения либо дать в  письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать    правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений. При отсутствии данных,    подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными,  таможенный  орган  вправе  принять решение о несогласии с использованием  избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить, таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости  товаров. В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены   признаки  того,   что   представленные декларантом  сведения могут не являться  достоверными   и   (или)  достаточными,   и   при  этом  декларант отказался определить таможенную стоимость товарок на основе другого метода по предложению таможенного   органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров,   последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров. Таможенный орган уведомляет декларанта о принятом решении в письменной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.

В соответствии с п.2 ст.63 ТК РФ таможенные органы вправе требовать от декларанта только те сведения, которые необходимы для таможенного оформления товара.

       В силу п.2 ст. 13 Закона РФ «О таможенном тарифе» (далее - Закон) таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленной настоящим Законом.

       В соответствии с положениями ст. 15 Закона заявляемая декларантом таможенная стоимость и представляемые им сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации.

       При необходимости подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости декларант обязан по требованию таможенного органа РФ представить последнему нужные для этого сведения. При возникновении у таможенного органа сомнений в достоверности сведений, представленных декларантом для определения таможенной стоимости, декларант имеет право доказать такую достоверность.

       В случае непредставления доказательств, подтверждающих достоверность используемых декларантом данных, таможенный орган вправе принять решение о невозможности использования выбранного декларантом метода таможенной оценки.

       Согласно п.2 ст. 18 Закона основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из перечисленных в п.1 настоящей статьи методов.

       Из представленных суду документов следует, что декларантом при определении таможенной стоимости по указанным выше ГТД был использован метод 1 - по цене сделки с ввозимым товаром.

Постановлением Президиума ВАС РФ от 19 июня 2007 года №3323/07 определено, что цена сделки подтверждена документально, если приведенная в ГТД стоимость может быть сопоставлена с суммой, обозначенной в счете-фактуре, платежном поручении, экспортной декларации, ведомости банковского контроля. При их совпадении можно утверждать, что цена подтверждена должным образом.

Все документы, необходимые для подтверждения сведений по таможенной стоимости, перечисленные в Приказе ФТС России от 25 апреля 2007г. №536, обществом  были представлены, в частности, учредительные документы; внешнеторговый договор купли-продажи; инвойс с отметками пограничной таможни, предварительная переписка покупателя и продавца по согласованию цены сделки, техническая документация на краны, переведенная и заверенная находящимся в штате предприятия переводчиком.

По запросу таможни о предоставлении дополнительных документов № 1 от 04.09.2008г. были представлены: копия китайской экспортной декларации, ее перевод, заверенный переводчиком Сынтинцзуном А.В., прайс-лист компании Zhejiang Huba Construct Machinery Co., LTD - изготовителя данных кранов. Техническая документация на краны переведены и заверена также Сынтинцзуном А.В.

Документы, подтверждающие оплату предыдущих поставок, не могли быть представлены, т.к. Контракт № MZB-08-003 от 20.06.2008 г. предусматривал поставку только 4-х кранов, которые и были представлены к таможенному оформлению. Предыдущих поставок не было.

Документы, подтверждающие транспортно-экспедиционные расходы по территории иностранного государства, не представлялись, т.к. Контрактом № MZB-08-003 от 20.06.2008 г. предусмотрена поставка товара на условиях DAF г. Забайкальск, предполагающая обязанность поставщика производить все расходы по транспортировке товара на своей территории до границы РФ за свой счет.

Договор о реализации товара и расчет цены реализации ввозимого товара на внутреннем рынке не был представлен. В сопроводительном письме указано, что реализация кранов в дальнейшем не предусмотрена, они будут использованы для собственных нужд предприятия (строительство высотных зданий).

По уведомлению от 09.09.2008г. обществом были представлены: оригинал сертификата соответствия РОСС CN.AH29.A06951 от 02.09.2008, копия сертификата соответствия, оригинал контракта MZB-08-003 от 20.06.2008, перевод ранее предоставленного прайс-листа завода изготовителя кранов, заверенный Сынтинцзуном А.В., оригинал запроса от 15.05.2008, направленный обществом поставщику о согласовании условий поставки кранов и возможности заключения контракта, оригинал коммерческого предложения продавца от 20.05.2008.

Оригинал китайской экспортной декларации не мог быть представлен, т.к. общество им не располагало.

Исследовав вышеуказанные документы, суд апелляционной инстанции полагает, что данные документы содержат всю необходимую информацию о количественных и качественных характеристиках поступившего груза его таможенной стоимости и являются достаточными для подтверждения заявленной таможенной стоимости по первому методу - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Отказывая в принятии заявленного метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, таможенный орган указал:

- в инвойсах отсутствуют банковские реквизиты продавца и покупателя, сроки и условия оплаты за товар, хотя контракт является валютным и предусматривает перечисление за товар валютных средств,

- в инвойсах MZB-001 от 02.07.2008 отсутствует дата контракта, в связи с чем, невозможно соотнести выставленные инвойсы к представленному к таможенному оформлению заявленному в графе 44 ГТД контракту MZB-08-003 от 20.06.2008,

- в инвойсах MZB-001 от 02.07.2008 оценка единицы товара не соответствует контракту. Согласно контракту, цена оговорена за кран в размере 102 000 долларов США, однако представленных инвойсах выставлена цена не за единицу, а за часть товара (неизвестно каким образом полученную),

- адрес ООО «Респект» в инвойсах не соответствует представленным к таможенному оформлению учредительным документам,

- заявленный уровень таможенной стоимости ниже среднего сложившегося внешнеторгового уровня цен.

Суд апелляционной инстанции полагает, что данные мотивы не могут служить основанием для отказа заявителю в применении первого метода определения таможенной стоимости ввозимого товара.

Отсутствие в инвойсах банковских реквизитов покупателя не могло препятствовать применению таможенной стоимости по цене сделки, поскольку никаких требований, установленных нормами международного права, при этом не было нарушено. Продавец имеет право оговаривать реквизиты оплаты отдельно в счете, выставленном покупателю. Нормы Налогового кодекса Российской Федерации, касающиеся требований к оформлению счетов-фактур к данным правоотношениям не могут применяться,  поскольку касаются только  порядка зачета и  возврата налога на добавленную  стоимость  и  распространяются  на  лиц,  попадающих  под  юрисдикцию российского законодательства.

Сроки и условия оплаты за товар оговорены в контракте. Указание в  представленных инвойсах цены не за единицу, а за часть товара не противоречит установленным правилам. Кроме того, в представленных инвойсах указана полная цена за товар. 

Отсутствие даты контракта на инвойсе не может быть причиной для не применения первого метода, т.к. имеющаяся в нем информация о кранах качественно определена и указанная в нем стоимость количественно определяет денежное их выражение стоимости. Информация, изложенная в инвойсе № MZB-001 от 02.07.2008, позволяет соотнести его контракту MZB-08-003 от 20.06.2008, является достоверной и подтверждена штампом таможенного органа, выполненного при пересечении грузом таможенной границы.

Таможенным органом не приведено нормативного обоснования, что адрес получателя в инвойсах должен соответствовать адресу, указанному в учредительных документах общества и ЕГРЮЛ.

Ценовая информация, содержащаяся  в базе данных «Мониторинг Анализ», представленная таможенным органом, не может быть принята во внимание.

Таможенным органом представлена информация по 14 ГТД на ввоз из Китая 15 башенных кранов. Вместе с тем, ни одна из марок ввезенных кранов не может быть соотнесена с маркой кранов (Н5515В) ввозимых ООО "Респект". Стоимость ввозимых кранов варьируются от 1,81 до 2,73 долларов за кг. Таможенный орган, предлагая скорректировать таможенную стоимость по индексу 2,5 долларов за кг, соглашается на корректировку таможенной стоимости на основании отчёта об оценке рыночной стоимости строительной тех­ники, выполненной ООО «Независимая оценка и экспертиза собственно­сти ТПП ВС», по индексу 1,7 долларов за кг.

Итоговая величина стоимости ввезенных кранов была определена экспертом в размере 107536 долларов, и отличалась от заявленной (102000 долларов) на 5,43%.

Таким образом, оснований указывать, что заявленный уровень таможенной стоимости значительно ниже среднего сложившегося внешнеторгового уровня цен, у таможенного органа не имелось. Кроме того, установленная экспертом цена не учитывает скидки при покупке оптовой партии товара. В данном случае общество ввезло не один кран, а четыре, что позволяет квалифицировать сделку как покупку оптовой партии товара, что обуславливает возможность применения дополнительных скидок.

Дополнительно представленные заявителем документы, также содержат информацию о том, что цена импортируемых кранов составляет 102000 долларов, и могут быть соотнесены с ранее представленными документами, содержащими количественные и качественные характеристики груза.  

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что представленные декларантом документы полностью соответствуют названным нормам Таможенного кодекса Российской Федерации, являются достаточными для применения метода по цене сделки с ввозимыми товарами, являющегося согласно Закону «О таможенном тарифе» основным методом определения таможенной стоимости, в связи с чем действия таможенного органа по отказу от применения заявленного метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами следует признать незаконными, как несоответствующие ст. 11 Таможенного кодекса РФ и ст. 19 Закона РФ «О таможенном тарифе».

Согласно пункту 1 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Учитывая, что у таможенного органа не имелось оснований для отказа в применении 1 метода определения таможенной стоимости ввозимого товара, уплаченная заявителем сумма в размере 164140 руб., являющаяся разницей между суммой таможенных платежей, рассчитанной на основании метода по цене сделки с ввозимыми товарами,