Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2009 по делу n А78-319/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина 100 «б»

Тел. [phone],  тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]    http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                 Дело №   А78-319/2009

“29”  июня 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена  24 июня  2009 года

Полный текст постановления изготовлен  29 июня  2009 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.В. Клочковой,

судей: Г.Г.Ячменева, Э.В.Ткаченко,

 при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Першиной А.В.,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Забайкальской таможни на решение Арбитражного суда Читинской области от 24 апреля 2009 года по делу № А78-319/2009 по заявлению  Общества с ограниченной ответственностью  "Пищевая компания "Руспродимпорт" к Забайкальской таможне о признании  незаконными действий по корректировке таможенной стоимости (суд первой инстанции:  М.И. Анисимов),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Шевченко О.В. – представитель (доверенность от 11 января 2008 года);

от заинтересованного лица: Обыденко И.Н. – представитель (доверенность от 08.04.2009г.);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Пищевая компания «Руспродимпорт» (далее – ООО «ПК «Руспродимпорт», Общество) обратилось  в Арбитражный суд Читинской области с требованиями,  уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ),  о признании незаконными действий Забайкальской таможни по корректировке таможенной стоимости,  приведших к доначислению дополнительных таможенных платежей:   по грузовой таможенной декларации (далее -  ГТД)   №10617010/311008/0004929 согласно КТС-1 № 0208245  на сумму 98803 рубля 82 копейки, по ГТД №10617010/111208/0005416  согласно КТС-1 №0208243 на сумму 53330 рублей 57 копеек, по ГТД №10617010/131108/0005155 согласно КТС-1 №0208013 на сумму 142894 рубля 18 копеек, по ГТД №10617010/111208/0005635 согласно КТС-1 №5720165 на сумму 32145 рублей 46 копеек, по ГТД №10617010/051208/0005537 согласно КТС-1 №0208011 на сумму 46702 рубля 67 копеек, – а также заявило о  взыскании судебных издержек в размере 60 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Читинской области от 24 апреля 2009 года, в котором определением от 28 мая 2009 года исправлена  опечатка,  заявленные требования  полностью удовлетворены.  Как следует из судебного акта, основанием для удовлетворения заявленных требований послужил вывод суда о том, что действия Забайкальской таможни  противоречат нормам  Закона РФ «О таможенном тарифе»,  представленные Обществом документы являются достаточными для применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, основного метода определения таможенной стоимости  согласно Закону РФ от 21 мая 1993 года № 5003-1 «О таможенном тарифе». Доказательств обоснованности корректировки таможенной стоимости по третьему методу (по стоимости сделки с однородными товарами) по ГТД №10609030/200608/0005242 участника ВЭД - ООО «Клуб профессиональных бухгалтеров» Забайкальской таможней не представлено. С учетом принципа разумности и соразмерности с Забайкальской таможни в пользу Общества взысканы судебные издержек в размере 10 000 рублей, а также  государственная пошлина в размере 4000 рублей.

Забайкальская таможня, не согласившись с  решением суда,  обжаловала его  в суд апелляционной инстанции. В апелляционной жалобе Забайкальская таможня ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований, считает, что судом неправильно применены нормы материального права. Полагает, что сведения, представленные ООО "ПК  "Руспродимпорт" при таможенном оформлении, документально не подтверждены и не являются достаточными для определения избранного Обществом метода таможенной стоимости. У Общества в письменной форме были  запрошены дополнительные документы по форме, определенной Приложением № 1 к Приказу ГТК России от 05.12.2003г. №1399. Во исполнение запросов документы представлены не были, либо были представлены не в полном объеме. Общество  не воспользовалось правом на проведение консультации по выбору метода определения стоимости товаров и отказалось от уточнения структуры  заявленной таможенной стоимости, то определения таможенной стоимости другим методом и от консультаций. Определение таможенной  стоимости  методом по стоимости с идентичными товарами было невозможно, поэтому Забайкальская таможня правомерно для определения таможенной стоимости  методом  по стоимости сделки с однородными товарами использовала информацию по сделке, оформленной по ГТД №10606060/200608/0005242 с учетом требования статьи 21 Таможенного кодекса РФ. Контроль таможенной стоимости был проведен с соблюдением установленной  процедуры и требований таможенного законодательства.

Представитель Забайкальской таможни в судебном заседании  поддержал доводы апелляционной жалобы,  дополнительно представил в суд документы, полученные органами ФСБ на основе соглашения Министерства безопасности РФ и КНР, пояснив, что они подтверждают обоснованность сомнений таможенного органа  в заявленной Обществом таможенной стоимости. Просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 12ч 10мин  до 12ч 25мин.

Представитель заявителя в судебном заседании не согласился с апелляционной жалобой, дал пояснения согласно письменному отзыву на апелляционную жалобу, просит решение суда первой инстанции  оставить без изменения, апелляционную жалобу  без удовлетворения.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции  отклоняет доводы апелляционной  жалобы в силу следующего.

ООО "ПК "Руспродимпорт" к таможенному оформлению представило Забайкальской таможне  товар - семена тыквенные, недробленые  неочищенные, для промышленной переработки, СанПиН 2.3.2.1078-01, КНР:  урожая 2007 года по ГТД  № 10617010/311008/0004929 в количестве 80 000кг,  по ГТД  № 10617010/111108/0005106  в количестве 40 000кг,  урожая 2008 года по  ГТД № 10617010/111208/0005635 в количестве 27 000кг, по  ГТД № 10617010/131108/0005155 в количестве 120 000кг, по ГТД № 10617010/111208/0005416 в количестве  80 000кг и по  ГТД  № 10617010/051208/0005537 в количестве 40 000кг. Таможенная стоимость ввозимого товара была  определена Обществом  на основании статьи 19 Закона РФ от 21 мая 1993 года № 5003-1 «О таможенном тарифе» по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Поставка товара осуществлялась во исполнение контракта ASG 99282 от 16 января 2006 года, заключенного между ООО «Компания пищевого сырья «Гелиос» (покупатель) и Компанией по экспорту и импорту зерна и масел  провинции Шаньдун г.Цзинин,  КНР (продавец), Соглашения № 3 к нему от 10 ноября 2007 года, Дополнительных соглашений б/н от 05 июля 2006 года,  от 05 декабря 2006 года, от 12 декабря 2006 года, от 01 февраля 2007 года, от 16 марта 2007 года, от 27 марта 2007 года, от 07 октября 2007 года, от 01 февраля 2008 года, от 26 марта 2008 года  и Соглашения № 3 от 03 июля 2008 года,  по которому ООО «Компания пищевого сырья «Гелиос» переуступило права и обязанности по указанному контракту  ООО «Пищевая компания «Руспродимпорт».

Согласно спецификации №1 к контракту ASG 99282 от 16 января 2006 года  и соглашению № 3 от 10 ноября 2007 года  цена товара  составляет  380 долларов США за одну тонну.

15 июля 2008 года на указанный контракт был оформлен паспорт сделки в ОАО «Московский коммерческий банк».

Забайкальская таможня направила  Обществу  запросы о предоставлении дополнительных документов, обосновав это необходимостью  подтверждения правильности определения таможенной стоимости, заявленной в ГТД, а именно:

1.      Прайс-лист фирмы изготовителя.

2.      Банковские платежные документы с отметками банка, подтверждающие оплату за товар по предыдущим поставкам, выписки из лицевого счета, подтверждающие списание денежных средств на оплату товара, ведомости банковского контроля по паспорту сделки.

3.      Пояснения по условиям продажи, подтверждающие стоимость товара.

4.      Пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, формирования цены семян тыквы за 2008 год, в том числе, с учетом вида обработки.

5.      Контракты, договора с третьими лицами, имеющие отношение к сделке.

6.      Договор перевозки, счета по оплате.

7.      Экспортную декларацию КНР, с нотариально заверенным переводом на русский язык;

8.    Сведения о величине расходов, производимых при проведении на территории РФ погрузочно-разгрузочных работ, затрат на хранение и транспортировку товара;

Общество представило таможенному органу пояснения от 12 декабря 2008 года, в котором указало,  что семена тыквы поставляются по долгосрочному контракту от 16 января 2006 года  с установленной на постоянной основе ценой сделки в размере 380 долларов США за 1 тонну и при достигнутой договоренности между сторонами сделки продавец не представляет покупателю прайс - лист завода изготовителя. Стоимость сделки и формирование цены отражены в контракте. Стоимость сделки подтверждена иными товаросопроводительными документами, представленными в таможенный орган вместе с грузовыми таможенными декларациями. Договор перевозки отдельно от контракта не заключается, соответственно, счетами по оплате декларант не располагает. Товар ввозится на условиях DAF – Забайкальск, что свидетельствует о том, что транспортные расходы включены в стоимость товара. Договора с получателями товара в РФ отношения к формированию таможенной стоимости не имеют, условия продажи, подтверждающие стоимость товара, указаны в контракте и дополнительных соглашениях к нему, информацией о сделках с однородными и идентичными товарами декларант не располагает, соответственно представить такую информацию не может.

Также были представлены: копия экспортной декларации КНР от 25 февраля 2008 года  с нотариально заверенным переводом, копии заявлений на перевод денежных средств № 10 от 16 октября 2008 года и № 8 от 17 сентября 2008 года.

Забайкальская таможня не приняла заявленную декларантом таможенную стоимость товара и произвела корректировку таможенной стоимости по третьему методу (по цене сделки с однородными товарами), в результате которой доначаслила таможенные платежи:

по ГТД № 10617010/311008/0004929 согласно КТС-1 № 0208245  от 15 января 2009 года в сумме 98803 рубля  82 копейки,

по ГТД № 10617010/111208/0005416 согласно КТС-1 № 0208243  от 15 января 2009 года в сумме 95703 рубля  34 копейки,

по ГТД № 10617010/111108/0005106 согласно КТС-1 № 0208241 от 15 января 2009 года в сумме 53330 рублей  57 копеек,

по ГТД № 10617010/131108/0005155 согласно КТС-1 № 0208013 от 06 апреля 2009 года в сумме 142894 рубля  18 копеек,

по ГТД №10617010/111208/0005635 согласно КТС-1 № 5720165 от 15 декабря 2008 года  в сумме 32145 рублей  46 копеек,

по ГТД № 10617010/051208/0005537 согласно КТС-1 № 0208011 06 апреля 2009 года  в сумме 46702 рубля  67 копеек.

После прохождения таможенного оформления и уплаты таможенных платежей товар был выпущен для свободного обращения. В качестве основы для корректировки таможенной стоимости  Забайкальская таможня использовала ценовую информация по ГТД №10609030/200608/0005242 иного участника внешнеэкономической деятельности из расчета 818,70 долларов США за 1 тонну.

Не согласившись с произведенной корректировкой таможенной стоимости, ООО "ПК "Руспродимпорт"  обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Согласно пунктам 1, 2 и 3 статьи 63 Таможенного Кодекса РФ при производстве таможенного оформления лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного оформления.

Таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. Перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с настоящим Кодексом. При этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе сокращать установленные настоящим Кодексом перечни документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, с учетом категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства, видов товаров, целей использования товаров, требований таможенных режимов или исходя из вида транспорта, используемого при перемещении товаров через таможенную границу. Перечни документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, подлежат официальному опубликованию.

В соответствии со статьей 131 Таможенного кодекса РФ подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. При декларировании товаров представляются следующие основные документы:

- договоры международной купли-продажи или другие виды договоров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок - иные документы, выражающие содержание таких сделок;

- имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы;

- транспортные (перевозочные) документы;

- разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

- документы, подтверждающие