Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2009 по делу n А78-319/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

происхождение товаров, в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Кодекса;

- платежные и расчетные документы;

- документы, подтверждающие сведения о декларанте и лицах, указанных в статье 16 настоящего Кодекса.

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Согласно статьи 323 Таможенного кодекса  РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации. Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенными органами в порядке, определяемом федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении   информации,   используемой    при   определении таможенной стоимости, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определении заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

Если    представленные    декларантом    документы    и    сведения   не   являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который   должен   быть   достаточен   для   этого.   Для   подтверждения  заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить   необходимые  дополнительные  документы и сведения либо дать в  письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать    правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений. При отсутствии данных,    подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными,  таможенный  орган  вправе  принять решение о несогласии с использованием  избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить, таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости  товаров. В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены   признаки  того,   что   представленные декларантом  сведения могут не являться  достоверными   и   (или)  достаточными,   и   при  этом  декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного   органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров,   последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров. Таможенный орган уведомляет декларанта о принятом решении в письменной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.

В силу пункта 2 статьи 12 Закона РФ «О таможенном тарифе» (в редакции, действовавшей на день представления ГТД)  определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из шести  методов определения таможенной стоимости товаров. Первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.        Из представленных суду документов следует, что декларантом при определении таможенной стоимости по указанным выше ГТД был использован метод по стоимости  сделки с ввозимыми товарами.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи  12 Закона РФ «О таможенном тарифе» заявляемая декларантом таможенная стоимость и представляемые им сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации.

Пунктами 1 и 2 статьи 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» предусмотрено, что  таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.

Для целей настоящей статьи ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.

Таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки при условии, если:

1) не существует ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

3) любая часть дохода, полученного в результате последующих продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, за исключением случаев, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 19 июня 2007 года №3323/07 отмечено, что цена сделки подтверждена документально, если приведенная в ГТД стоимость может быть сопоставлена с суммой, обозначенной в счете-фактуре, платежном поручении, экспортной декларации, ведомости банковского контроля. При их совпадении можно утверждать, что цена подтверждена должным образом.

Копии ведомости банковского контроля,  подтверждающая, что ввезенный по спорным ГТД  товар Обществом оплачен, заявитель представил, и из неё следует, что расчеты по указанному контракту и оформленному по нему паспорту сделки осуществляются в соответствии с контрактной стоимостью товара.

Предусмотренная пунктом 4 статьи 323 Таможенного кодекса РФ  обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.

Согласно условиям контракта ASG99282 от 16 января 2006 года предоплата товара не предусмотрена, соответственно Общество на запрос таможенного органа имеет возможность представить только платежные документы, подтверждающие факт оплаты ранее ввезенного товара.

Прайс-лист завода изготовителя не представлен по причине его отсутствия. В силу того, что семена тыквы поставляются по долгосрочному контракту ASG99282 от 16 января 2006 года с установленной на постоянной основе ценой сделки в размере 380 долларов США за 1 тонну, при достигнутой договоренности между сторонами сделки продавец не предоставляет покупателю прайс-лист завода изготовителя.

Договор перевозки отдельно от контракта не заключался, соответственно счетами по оплате декларант не располагает. Товар ввозится на условиях поставки DAF-Забайкальск, что свидетельствует о том, что транспортные расходы включены в стоимость товара, доказательств обратного таможенным органом не представлено.

Условия продажи, подтверждающие стоимость товара, указаны в контракте и дополнительных соглашениях к нему, а так же в товаросопроводительных документах (инвойсах, спецификациях). Заполненная форма «Пояснения по условиям продажи, подтверждающие стоимость товара», утвержденная  Приказом ГТК РФ № 1399 от 05 декабря 2003 года,  была приложена Обществом к каждой из спорных ГТД.

Информацией о сделках с однородными и идентичными товарами иных участников ВЭД декларант не располагает, соответственно представить такую информацию не может.

Довод таможенного органа о том, что печати в товаро­сопроводительных документах не соответствуют печати китайского партнера, подлежат отклонению. Экспедирование товара на границе осуществляет Агент Продавца - упаковочные фабрики, согласно списку имеющего в контракте. Именно упаковочные фабрики и заполняют экспортную отгрузочную спецификацию и иные товаросопроводительные документы на товар. В документах проставляются  отметки отгрузочными фабриками (в виде своей печати и подписи представителя). Указанные действия полностью соответствуют общепринятой практике международной торговли. Поэтому печать, имеющаяся в контракте «Компании по импорту и экспорту зерен и масел» может не совпадать с печатями и подписями, имеющимися в коммерческих документах на товар.

Доводы о том, что представленная копия экспортной декларации вызывает сомнения в достоверности заявленных в ней сведений, т.к. содержащиеся в ней сведения не соответствуют заявленным в ГТД и контракту, не могут быть приняты во внимание. В момент таможенного оформления Общество не имеет возможности представить экспортную декларацию КНР, т.к. иностранный партнёр данный документ в числе товаросопроводительных не представляет. Экспортная таможенная декларация требуется продавцу товара для возврата НДС в КНР. По требованию таможенного органа была представлена одна экспортная таможенная декларация на ранее ввезенный товар (задекларированный 20 февраля 2008 года). Соответственно, сведения, содержащиеся в ней, не могут совпадать со сведениями в представленных ГТД. Печать таможенного органа КНР на экспортной декларации имеется, указано наименование декларанта «Маньчжурскийвнештранс»  и имеется его печать.

Со спорными  ГТД Общество  представило документы в требуемом законом объеме, позволяющим определить правомерность заявленной декларантом таможенной стоимости товара по цене со сделкой товара, а именно: учредительные документы, контракт ASG 99282 от 16 января 2006 года, спецификацию   №1, соглашение №3 от 10 ноября 2007 года, подтверждающие контрактную стоимость семян тыквы в размере 380 долларов США за 1 тонну, дополнительные соглашения, счета-фактуры (инвойсы), отражающие стоимость товара, его наименование, транспортную накладную, сертификаты     происхождения,     сертификат    соответствия,     спецификацию, устанавливающую наименование товара.

Доказательства наличия обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 19.1 Закона РФ «О таможенном тарифе», в силу которых к цене, подлежащей уплате за ввезенный по спорным ГТД товар, должны быть произведены дополнительные начисления, таможенный орган суду первой инстанции и суду апелляционной инстанции не представил.

Таможенный орган  произвел корректировку таможенной стоимости  товара в спорных таможенных ГТД  методом по стоимости сделки с однородными товарами.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 5 Закона РФ «О таможенном тарифе»  однородные товары - товары, не являющиеся идентичными, но имеющие схожие характеристики и состоящие из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, или если в отношении этих товаров проектирование, опытно-конструкторская разработка, художественное оформление, дизайн, эскизы, чертежи и иные аналогичные работы были произведены (выполнены) в Российской Федерации. Товары, произведенные иным лицом, нежели производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случаях, когда однородные товары того же производителя не выявлены на таможенной территории Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 21 Закона РФ «О таможенном тарифе» предусмотрено, что для определения таможенной стоимости товаров в соответствии с настоящей статьей используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне (оптовом, розничном и ином) и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары.

Если таких продаж не выявлено, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне (оптовом, розничном и ином) и (или) в иных количествах, при условии проведения корректировки такой стоимости, учитывающей различия в коммерческом уровне (оптовом, розничном и ином) и (или) в количестве. Такая корректировка проводится на основе сведений, подтверждающих обоснованность и точность этой корректировки, независимо от того, приводит она к увеличению или уменьшению стоимости сделки с однородными товарами. При отсутствии таких сведений метод по стоимости сделки с однородными товарами для целей определения таможенной стоимости товаров не используется.

В качестве ценовой информации для подтверждения таможенной стоимости Забайкальская таможня использовала ценовую информацию по ГТД №10609030/200608/0005242 участника ВЭД – ООО «Клуб профессиональных бухгалтеров», по которой был ввезен товар - семена тыквы нелущеные для употребления в пищу, тогда как ООО «ПК  «Руспродимпорт» ввезло товар - семена тыквенные, недробленые, неочищенные для промышленной переработки. Из чего следует, что товар фактически разный, соответственно и цена сделки должна быть разной,  цена товара для промышленной переработки