Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2009 по делу n А78-6185/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. Перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с настоящим Кодексом. При этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе сокращать установленные настоящим Кодексом перечни документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, с учетом категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства, видов товаров, целей использования товаров, требований таможенных режимов или исходя из вида транспорта, используемого при перемещении товаров через таможенную границу. Перечни документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, подлежат официальному опубликованию.

    В соответствии со ст.131 ТК РФ подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. При декларировании товаров представляются следующие основные документы:

- договоры международной купли-продажи или другие виды договоров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок - иные документы, выражающие содержание таких сделок;

         - имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы;

         - транспортные (перевозочные) документы;

- разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

        - документы, подтверждающие происхождение товаров, в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Кодекса;

         - платежные и расчетные документы;

         - документы, подтверждающие сведения о декларанте и лицах, указанных в статье 16 настоящего Кодекса.

     В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

     Согласно ст.323 ТК РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации. Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенными органами в порядке, определяемом федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении   информации,   используемой    при   определении таможенной стоимости, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определении заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

      Если    представленные    декларантом    документы    и    сведения   не   являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который   должен   быть   достаточен   для   этого.   Для   подтверждения  заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить   необходимые  дополнительные  документы и сведения либо дать в  письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать    правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений. При отсутствии данных,    подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными,  таможенный  орган  вправе  принять решение о несогласии с использованием  избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить, таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости  товаров. В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены   признаки  того,   что   представленные декларантом  сведения могут не являться  достоверными   и   (или)  достаточными,   и   при  этом  декларант отказался определить таможенную стоимость товарок на основе другого метода по предложению таможенного   органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров,   последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров. Таможенный орган уведомляет декларанта о принятом решении в письменной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.

В соответствии с п.2 ст.63 ТК РФ таможенные органы вправе требовать от декларанта только те сведения, которые необходимы для таможенного оформления товара.

       В силу п.2 ст. 13 Закона РФ «О таможенном тарифе» (далее - Закон) таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленной настоящим Законом.

       В соответствии с положениями ст. 15 Закона заявляемая декларантом таможенная стоимость и представляемые им сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации.

       При необходимости подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости декларант обязан по требованию таможенного органа РФ представить последнему нужные для этого сведения. При возникновении у таможенного органа сомнений в достоверности сведений, представленных декларантом для определения таможенной стоимости, декларант имеет право доказать такую достоверность.

       В случае непредставления доказательств, подтверждающих достоверность используемых декларантом данных, таможенный орган вправе принять решение о невозможности использования выбранного декларантом метода таможенной оценки.

       Согласно п.2 ст. 18 Закона основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из перечисленных в п.1 настоящей статьи методов.

       Из представленных суду документов следует, что декларантом при определении таможенной стоимости по указанным выше ГТД был использован метод 1 - по цене сделки с ввозимым товаром.

Постановлением Президиума ВАС РФ от 19 июня 2007 года №3323/07 определено, что цена сделки подтверждена документально, если приведенная в ГТД стоимость может быть сопоставлена с суммой, обозначенной в счете-фактуре, платежном поручении, экспортной декларации, ведомости банковского контроля. При их совпадении можно утверждать, что цена подтверждена должным образом.

С названными ГТД обществом были представлены документы в требуемом законом объеме, позволяющим определить правомерность заявленной декларантом таможенной стоимости товара по цене со сделкой товара, а именно:

-учредительные документы,

- контракт ASG 99282 от 16.01.2006   года, спецификация   №1, дополнительное соглашение №3 от 10.11.2007 года, подтверждающие контрактную стоимость семян тыквы в размере 380 долларов США за 1 тонну,

-счета-фактуры (инвойсы), отражающие стоимость товара, его наименование,

-транспортную накладную,

-сертификаты     происхождения,     сертификат    соответствия,     спецификацию, устанавливающие наименование товара и т.д.

В качестве ценовой информации для подтверждения таможенной стоимости Забайкальская таможня использовала ценовую информацию по ГТД №10216120/010208/0001855 и ГТД №10216120/220208/0003826.

Вместе с тем, таможенным органом не учтено, что  ООО “Компания пищевого сырья “Гелиос” по вышеуказанным ГТД ввезло товар в количестве 619 968 кг. Кроме того, в период с 01.01.2008 по 02.07.2008 обществом было ввезено то­вара семена тыквенные для промышленной переработки по контракту ASG99282 в количе­стве 892,65 тонн (информационное письмо № РФ-12/ДЗ от 04.12.2008). А в 2008 году ООО “Компания пищевого сырья “Гелиос” по контракту ASG99282 ввезла товар семена тыквенные для промышленной переработки в количестве 587тонн (информационное пись­мо № РФ-11/Д2 от 04.12.2008). Контракт является долгосрочным – заключен 16.01.2006, дата завершения сторонами обязательств предусмотрена до 30.03.2011.

Согласно паспорту сделки № 08070009/3172/0000/2/0 к контракту № АSG 99282 сумма контракта составляет 108 400 000 долларов США., что значительно больше, чем сумма контракта товара поставляемого по ГТД № 10216120/220208/0003826 (согласно паспорту сделки № 08010008/3156/0002/2/0 – сумма контракта составляет 300 000 долларов США).

По товару, поставляемому по ГТД № 10216120/010208/0001855 паспорт сделки и контракт таможенным органом суду не представлены. В ГТД №10216120/010208/0001855 указано, что поставляется товар - семена тыквы очищенные нежареные. Стоимость семян тыквы очищенных нежареных составляет 1400 долларов США за 1 тонну на условиях поставки CFR - Санкт-Петербург. Однако в подтверждение данных доводов не представлены контракт, инвойсы, выполненные на русском языке. Вместе с тем, заявитель поставляет иной товар, а именно семена тыквенные недробленые неочищенные, для промышленной переработки САНПИН № 2.3.2.1078-01 производства КНР, урожай 2007 г.

Таким образом, в силу представленных документов заявитель является оптовым покупателем, что таможенным органом при проведении корректировки таможенной стоимости по третьему методу не учтено, как и фактический объем покупок по контракту в целом, а не по отдельной грузовой таможенной декларации.

Следовательно, различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как наличие такого условия либо как доказательство недостоверности условий сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснения этих обстоятельств, в том числе истребования у декларанта соответствующих документов и объяснений.

Согласно условиям контракта предоплата товара не предусмотрена, соответственно декларант на запрос таможенного органа имеет возможность представить платежные документы, подтверждающие факт оплаты ранее ввезенного товара.

Заявителем в материалы дела представлены заявления на перевод № 10 от 16 10.2008, № 27 от 20.03.2008 и № 26 от 18.08.2008 с выпиской ОАО “МОСКОМБАНКА” по счету, под­тверждающие факт оплаты товара по стоимости сделки.

Прайс-лист завода изготовителя не представлен по причине его отсутствия. В силу того, что семена тыквы поставляются по долгосрочному контракту ASG99282 от 16.01.2006 г. с установленной на постоянной основе ценой сделки в размере 380 долларов США за 1 тонну. При достигнутой договоренности между сторонами сделки продавец не предоставляет покупателю прайс-лист завода изготовителя.

Договор перевозки отдельно от контракта не заключался, соответственно счетами по оплате декларант не располагает. Товар ввозится на условиях поставки DAF-Забайкальск, что свидетельствует о том, что транспортные расходы включены в стоимость товара.

Договора с получателями товара в РФ никакого отношения к формированию таможенной стоимости не имеют.

Условия продажи, подтверждающие стоимость товара, указаны в контракте и дополнительных соглашениях к нему, а так же в товаро-сопроводительных документах (инвойсы, спецификация и др.). Заполненная форма «Пояснения по условиям продажи, подтверждающие стоимость товара» были приложены ранее. Согласно Приказу ГТК РФ 1399 от 05.12.2003 года пояснения по условиям продажи при ввозе товара в рамках одного контракта предоставляются таможенному органу только один раз.

Информацией о сделках с однородными и идентичными товарами иных участников ВЭД декларант не располагает, соответственно представить такую информацию не может.

Довод таможенного органа о том, что в контракте со спецификацией представленном при оформлении ГТД и имеющегося в ОАО «Москомбанке» имеются разночтения, не могут быть приняты во внимание.

Стороны заключили 16 января 2006 года контракт ASG99282 в той редакции, которую представил по запросу СТУ ФТС РФ ОАО «Москомбанк» (изложенная в правом крайнем столбце таблицы письма СТУ ФТС РФ от 09.09.2008 года № 15-02-23/15021). В дальнейшем стороны путем заключения соглашения осуществили техническую правку текста контракта ASG99282. В новой редакции контракт был дополнен перечнем упаковочных фабрик (включены дополнительные пять), которым поручена отгрузка товара, а также иными несущественными отличиями, в том числе и в спецификации. В частности теми, которые Таможенный орган расценил как разночтениями в контракте. В данном соглашении без номера стороны определились читать контракт именно в той редакции, которая имеется в Забайкальской таможне. Соответственно при оформлении товара в Забайкальской таможне декларант предъявлял действующую редакцию контракта ASG99282. Данное соглашение и текст новой редакции контракта представлен в ОАО «Москомбанк», что подтверждается копией запроса общества в банк с просьбой выдать копию контракта с дополнительным соглашением от 20.03.2006 года и копию контракта с отметками банка. Все изменения в контракт вносились заключением дополнительных соглашений. Представленная в таможенный орган редакция контракта учитывала все внесенные изменения, т.е. был представлен контракт в действующей его редакции.

Кроме того, разночтения, на которые указывает таможенный орган, не влияют на определение таможенной стоимости товара, и не могли являться основой для сомнения в ее величине.

Так, формулировка в п. 1 контракта «на условиях DAF Забайкальск Читинской области» просто дублирует аналогичные условия продажи, указанные в п. 3 контракта,

- дополнение перечня отгрузочных фабрик не влияет на договорные обязательства