Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2009 по делу n   А58-2314/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 23 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

За самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий  ответственность установлена  статьей 7.6 КоАП РФ.

Следовательно, забор воды при отсутствии договоров водопользования, на основании которых возникает право пользования водным объектом, является использованием водных объектов без документов, что образует  объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьёй 7.6 КоАП РФ.

За нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь загрязнение, засорение и (или) истощение административная ответственность предусмотрена частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ. Следовательно,  сброс сточных  вод при отсутствии разрешения образует  объективную сторону правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ от 04.05.99 г. выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

За выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения административная ответственность установлена  частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

Таким образом, выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух при отсутствии разрешений на выброс или  при наличии просроченных разрешений на выброс образуют  объективную стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» нормативы и нормативные документы в области охраны окружающей среды разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе современных достижений науки и техники с учетом международных правил и стандартов в области охраны окружающей среды. Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 этой же статьи нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

За несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами административная ответственность установлена  статьёй 8.2 КоАП РФ.

Отсутствие проектов нормативов допустимых сбросов образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 КоАП РФ.

По статье 8.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за   несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов. Вмененные АК «АЛРОСА» в постановлении № 4-ЕС от 20 марта 2009 года правонарушения квалификации  по статье 8.1 КоАП РФ не подлежат, что  подтверждается актом проверки от  21 января 2009 года № 1.

С учетом изложенного, выводы суда первой  инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, поэтому решение суда отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от  14 мая 2009 года № А58-2314/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                      Н.В. Клочкова

Судьи                                                                                                           Е.В.Желтоухов

Э.В.Ткаченко