Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2009 по делу n А10-766/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Доказательством надлежащего использования предпринимателем спорных земельных участков служит имеющееся в материалах дела ходатайство отдела сельского хозяйства Администрации муниципального образования «Заиграевский район» Республики Бурятия № 50 от 20 октября 2008 года о предоставлении Пак Э.Ч. сельхозугодий площадью 34,5 га в собственность (т.1, л.д.13), в котором указано, что предприниматель с 2000 года занимается производством сельхозпродукции (молоко, мясо, картофель, овощи), ежегодно получает высокие урожаи (средняя урожайность картофеля составляет 150 центнеров с гектара, овощных культур – 206 центнеров с гектара), что является результатом планомерной работы по повышению плодородия земель, применения минеральных и органических удобрений, ежегодно заключает договоры с ФГУ «Сельхозцентр» для проведения мероприятий по борьбе с сорняками и вредителями сельхозкультур, отчеты о производстве продукции сельского хозяйства представляет в установленные сроки. 

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии в рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных пунктом 4 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в связи с чем у Администрации не имелось правовых оснований для отказа в предоставлении земельных участков в собственность предпринимателю.

Иные доводы заявителя апелляционной жалобы также рассмотрены, но они не опровергают правильных и обоснованных выводов суда первой инстанции.

В частности, судом апелляционной инстанции признается необоснованным довод апелляционной жалобы о неправомерности оставления без удовлетворения судом первой инстанции ходатайств Администрации о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица администрации муниципального образования сельского поселения «Старо-Онохойское», в связи с тем, что решением по настоящему делу интересы данного муниципального образования не нарушаются, поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 03:06:280101:0001 и 03:06:280101:0002 (то есть спорные земельные участки) находятся в ведении муниципального образования сельского поселения «Дабатуйское», что подтверждается письмом Комитета от 3 апреля 2009 года (т. 1, л.д. 75) и письмом территориального отдела № 5 по Заиграевскому, Кижингинскому, Хоринскому районам Управления Роснедвижимости по Республике Бурятия от 6 апреля 2009 года № 26 (т. 1, л.д.90).

На основании части 7 статьи 25 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению только на территории соответствующего поселения, в связи с чем жители с. Старый Онохой и улуса Онохой-Шибирь не могли решать вопросы, отнесенные к ведению другого муниципального образования (сельского поселения «Дабатуйское»).

С учетом изложенного, а также в соответствии с приведенными выше положениями пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд апелляционной инстанции полагает, что решения сходов жителей с. Старый Онохой и улуса Онохой-Шибирь (т. 1, л.д. 58-60) не могут быть основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

Судом первой инстанции правомерно отклонен и довод Администрации о том, что спорные земельные участки по договорам аренды переданы гражданам, проживающим в селе Старый Онохой, так как в представленных в материалы дела договорах аренды, актах приема-передачи и планах земельных участков (т. 1, л.д. 98-131) не указаны кадастровые номера земельных участков, в связи с чем не представляется возможным определить какие конкретно земельные участки предоставлены гражданам Адигалову А.Ш., Дмитриевой О.М., Иванову В.С., Рупышеву И.А., Злобину В.С. и Злобину С.Г. в аренду.

Более того, в договорах аренды земельного участка от 18 декабря 2008 года № 253 (т. 1, л.д. 128), от 18 декабря 2008 года № 254 (т. 1, л.д. 110-111), от 23 декабря 2008 года № 255 (т. 1, л.д. 98), от 23 декабря 2008 года № 256 (т. 1, л.д. 103-104), от 23 декабря 2008 года № 257 (т. 1, л.д. 120) и от 23 декабря 2008 года № 258 (т. 1, л.д. 117) указано, что в аренду предоставляются земельные участки из земель населенного пункта, а не из земель сельскохозяйственного назначения.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 24 апреля 2009 года по делу № А10-766/2009, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 24 апреля 2009 года по делу № А10-766/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                         Г.Г. Ячменёв

Судьи                                                                                                  Т.О. Лешукова

Э.В. Ткаченко