Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2009 по делу n А78-6945/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

Тел. [phone],  тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]    http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                   Дело № А78-6945/2008

“27”  июля 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена  20 июля  2009 года

Полный текст постановления изготовлен  27 июля  2009 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.В. Клочковой,

судей: Е.О.Никифорюк, Э.В. Ткаченко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.В. Першиной,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Забайкальской таможни на решение Арбитражного суда Читинской области от 30 апреля 2009 года по делу № А78-6945/2008 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью  "Пищевая компания "Руспродимпорт" к Забайкальской таможне о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости (суд первой инстанции: А.А. Сидоренко),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица: не было;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Пищевая компания «Руспродимпорт» (далее – ООО «ПК «Руспродимпорт», Общество) обратилось в Арбитражный суд Читинской области с требованием о признании незаконными действий Забайкальской таможни (далее – таможенный орган, таможня) по корректировке таможенной стоимости, приведших к доначислению дополнительных таможенных платежей: в сумме 154800 рублей 99 копеек по грузовой таможенной декларации (далее -  ГТД) № 10617010/021108/0004982 по КТС-1 № 5720142;   в сумме 61920 рублей 39 копеек  по ГТД № 10617010/031108/0004987 по КТС-1 № 5720140; в сумме 61920,39 рублей по ГТД № 10617010/031108/0004991 по КТС-1 № 5720139; в сумме 30960,20 рублей по ГТД № 10617010/031108/0004993 по КТС-1 № 5720141; в сумме 125789,98 рублей по ГТД № 10617010/091108/0005085 по КТС-1 № 5720144; в сумме 54259,74 рублей по ГТД № 10617010/141108/0005160 по КТС-1 № 5720148, в сумме 54259,74 рублей по ГТД № 10617010/141108/0005176 по КТС-1 № 5720149; в сумме 27803,14 рублей по ГТД № 10617010/241108/0005350 по КТС-1 № 5720158; в сумме 54377,67 рублей по ГТД № 10617010/251108/0005376 по КТС-1 № 5720159, а также заявило о  взыскании судебных издержек в размере 90 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Читинской области от 30 апреля 2009 года действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости по третьему методу и доначислении таможенных платежей  признаны незаконными как противоречащие  Закону РФ от 21.05.1992 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон о таможенном тарифе), а также взысканы  с Забайкальской таможни  в пользу общества  судебные издержки в виде расходов на оплату услуг представителя в размере 22 500 рублей и расходов по уплате государственной пошлины в размере 18 000 рублей. Как следует из судебного акта, основанием для удовлетворения заявленных требований послужил вывод суда о том, что Забайкальская таможня неправильно применила положения статьи 21 Закона о таможенном тарифе, не учла объем и периодичность поставок в рамках контракта.

Забайкальская таможня, не согласившись с  решением суда, обжаловала его  в суд апелляционной инстанции. В апелляционной жалобе таможенный орган ставит вопрос об отмене решения суда в связи с тем, что  в решении суда  изложены выводы несоответствующие обстоятельствам дела, при этом  приводит в апелляционной жалобе доводы  несогласия с обстоятельствами, изложенными в заявлении  Общества, но не приводит доводы, в силу  которых решение суда является неправильным.

Решение суда в части взыскания  судебных расходов никем из участвующих в деле лиц не обжалуется.

Общество и таможенный орган о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь частью 1 статьи 123 и частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных участвующих в деле лиц.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на основании  пункта  5 статьи  268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к  следующим выводам.

ООО "ПК "Руспродимпорт" к таможенному оформлению представило Забайкальской таможне  товар: зерна арахи­са лущеные, недробленые, нежареные, сорт “Чуантун”, урожай 2008 года, ГОСТ 17111-88, для промышленной переработки, по ГТД №№ 10617010/021108/0004982; 10617010/031108/0004987; 10617010/031108/0004991; 10617010/031108/0004993; 10617010/091108/0005085; 10617010/141108/0005160; 10617010/141108/0005176; 10617010/241108/0005350; 10617010/251108/0005376. Таможенная стоимость ввозимого товара была определена Обществом на основании статьи 19 Закона о таможенном тарифе по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами), исходя из 600 долларов США за одну тонну.

Поставка товара осуществлялась во исполнение контракта ASG 99274 от 25 марта 1999 года, заключенного между индивидуальным предпринимателем Соколовым В.В., китайской Компанией по импорту и экспорту зерен и масел г.Цзинин, провинции Шаньдун, КНР.

В соответствии с дополнительным соглашением от 04 февраля 2006 года № 1, заключенным между индивидуальным предпринимателем Соколовым В.В., китайской Компанией по импорту и экспорту зерен и масел г.Цзинин, провинции Шаньдун, КНР и ООО “Компа­ния пищевого сырья “Гелиос””, права и обязательства по контракту были переуступлены ООО “Компания пищевого сырья “Гелиос”.

Соглашением от 03.07.2008г  № 3, заключен­ным между Компанией по импорту и экспорту зерен и масел г.Цзинин, провинции Шаньдун, КНР, ООО “Компания пищевого сырья “Гелиос”” и ООО “Пищевая компа­ния “Руспродимпорт””, права и обязательства по контракту были переуступлены Обществу с ограниченной ответственностью “Пищевая компания “Руспродимпорт”.

Согласно спецификации № 1 к дополни­тельному соглашению от 25.10.2007 № 3 к контракту от 25.03.1999 № АSG 99274 цена товара  составляет  600 долларов США за одну метрическую тонну на условиях DAF- Забайкальск.

В ГТД декларант определил таможенную стоимость товара по цене сделки с ввози­мыми товарами из расчета 600 долларов США за одну тонну.

Забайкальская таможня в соответствие со статьей 323 Таможенного кодекса РФ направила  Обществу  запросы о предоставлении дополнительных документов, обосновав это необходимостью  подтверждения правильности определения таможенной стоимости, заявленной в ГТД :

-  прайс-листы фирмы изготовителя декларируемого товара, коммерческие предложе­ния, выраженные в виде публичной офёрты;

-  экспортные таможенные декларации стороны отправления и заверенный перевод их на русский язык;

-  бухгалтерские документы о постановке товара на учёт: выписки из главной книги, счетов бухгалтерского учёта, кассовой книги, первичного учёта, журнала полученных сче­тов-фактур;

-  пояснения по условиям продажи товаров, которые могли повлиять на цену сдел­ки;

-  договоры перевозки, счета по оплате расходов по доставке товара;

-  информацию о сделках с идентичными или однородными товарами, проданными на экспорт в Российскую Федерацию и ввезёнными в Российскую Федерацию в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары (счета-фактуры, инвойсы, контракты ГТД, ДТС);

-  информацию о стоимости реализации обществом ввозимых идентичных или одно­родных товаров на внутреннем рынке Российской Федерации (счета-фактуры, контракты, договоры);

-  сведения о величине расходов, производимых при проведении на территории Рос­сийской Федерации погрузочно-разгрузочных работ, затрат на хранение и транспортиров­ку товара;

-  размеры предполагаемой торговой надбавки, выраженной в процентном соотноше­нии к цене и обычно производимой для получения прибыли и покрытия коммерческих и управленческих расходов в связи с продажей в Российской Федерации товаров того же класса или вида, в том числе ввезённых из других стран.

На указанные запросы декларантом были представлены: копии экспортной декла­рации КНР на поставленный ранее в Российскую Федерацию в адрес ООО “Компании пищевого сырья “Гелиос” товар – арахис по контракту от 25.03.1999 № АSG 99274 с нотариально заверенным переводом на русский язык, подтверждающие контрактную стоимость товара в размере 600 долларов США за 1 тонну; копии заявления на перевод денежных средств от 27.10.2008 № 12 с отметкой банка, подтверждающего оплату со­гласно контрактной стоимости за ранее полученный аналогичный товар; и соответствую­щие пояснения, в том числе о невозможности представления прайс-листа фирмы изгото­вителя в виду непредставления его китайской стороной.

Общество  пояснило, что  информацией о сделках с однородными и идентичными товара­ми иных участников ВЭД не располагает, документы о размере предполагае­мой торговой надбавке и сведения о величине расходов, производимых при проведении на территории Российской Федерации погрузочно-разгрузочных работах, затратах на хранение и транспортировку товара, о стоимости на внутреннем рынке ввозимых обще­ством товаров никакого отношения к формированию таможенной стоимости не имеют. Размер торговой надбавки – величина не постоянная и зависит от совокупности поне­сенных расходов, до окончания таможенного оформления определить размер торговой надбавки не представляется возможным.

Забайкальская таможня не приняла заявленную декларантом таможенную стоимость товара и произвела корректировку таможенной стоимости по третьему методу (по цене сделки с однородными товарами), в результате которой доначислила таможенные платежи по всем грузовым таможенным декларациям:

в сумме 154800,99 рублей по ГТД № 10617010/021108/0004982 по КТС-1 № 5720142;

в сумме 61920,39 рублей по ГТД № 10617010/031108/0004987 по КТС-1 № 5720140;

в сумме 61920,39 рублей по ГТД № 10617010/031108/0004991 по КТС-1 № 5720139;

в сумме 30960,20 рублей по ГТД № 10617010/031108/0004993 по КТС-1 № 5720141;

в сумме 125789,98 рублей по ГТД № 10617010/091108/0005085 по КТС-1 № 5720144;

в сумме 54259,74 рублей по ГТД № 10617010/141108/0005160 по КТС-1 № 5720148,

в сумме 54259,74 рублей по ГТД № 10617010/141108/0005176 по КТС-1 № 5720149;

в сумме 27803,14 рублей по ГТД № 10617010/241108/0005350 по КТС-1 № 5720158;

в сумме 54377,67 рублей по ГТД № 10617010/251108/0005376 по КТС-1 № 5720159.

После чего товар  прошел таможенное оформление, были  уплачены таможенные платежи, и  товар был выпущен для свободного обращения. В качестве основы для корректировки таможенной стоимости Забайкальская таможня использовала ценовую информация по ГТД № 10716050/231008/0011568 иного участника внешнеэкономической деятельности из расчета 710 долларов США за 1 тонну.

Не согласившись с произведенной корректировкой таможенной стоимости, ООО "ПК "Руспродимпорт"  обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Согласно пунктам 1, 2 и 3 статьи 63 Таможенного Кодекса РФ при производстве таможенного оформления лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного оформления.

Таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. Перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с настоящим Кодексом. При этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе сокращать установленные настоящим Кодексом перечни документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, с учетом категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства, видов товаров, целей использования товаров, требований таможенных режимов или исходя из вида транспорта, используемого при перемещении товаров через таможенную границу. Перечни документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, подлежат официальному опубликованию.

В соответствии со статьей 131 Таможенного кодекса РФ подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. При декларировании товаров представляются следующие основные документы:

- договоры международной купли-продажи или другие виды договоров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок - иные документы, выражающие содержание таких сделок;

- имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы;

- транспортные (перевозочные) документы;

- разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

- документы, подтверждающие происхождение товаров, в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Кодекса;

- платежные и расчетные документы;

- документы, подтверждающие сведения о декларанте и лицах, указанных в статье 16 настоящего Кодекса.

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Согласно статьи 323 Таможенного кодекса  РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется