Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2009 по делу n А19-5328/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                    Дело №А19-5328/08

«10» августа 2009 года                                                                                                          

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 августа 2009 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:  Рылова Д.Н., Ячменёва Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Григорьевым Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя по делу Общества с ограниченной отвественностью "Торговый Дом Кальмеера" на Решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 мая 2009г., принятое по делу №А19-5328/08 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом Кальмеера" к Администрации Иркутской области в лице Агентства имущественных отношений, Администрации Иркутской области о признании решений незаконными (суд первой инстанции   О.В.Ушакова),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица:  

от Администрации   Иркутской   области   в   лице   Агентства имущественных отношений: не явился, извещен;

от Администрации Иркутской области: не явился, извещен;

установил:

По делу №А19-5328/08 ООО «Торговый Дом Кальмеера» заявлены требования о признании недействительным решения Администрации Иркутской области в лице Агентства имущественных отношений Иркутской области по отказу в выборе земельного участка и размещении объекта на земельном участке, расположенном по адресу: г.Иркутск ул.5-ой Армии, и обязании устранить   допущенные нарушения по заявлению №83 от 26.03.2008г. По делу № А19-5328/08-14 заявлением от 18.06.2008г. заявитель уточнил требования и просит суд признать незаконным решение Агентства имущественных отношений Иркутской области, оформленное письмом от 11.04.2008г. № 23-3398/1к, об отказе по заявлению от 26.03.08 г. № 83 в выборе земельного участка и предварительном согласовании места расположения объекта на земельном участке, расположенном по адресу: г. Иркутск ул.5- ой Армии, об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав заявителя путем принятия решения о предварительном согласовании размещении объекта по указанному адресу. Решением Арбитражного суда Иркутской области от  25 июля 2008г. заявленные требования удовлетворены частично. Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2008г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

По делу №А19-5329/08-14 ООО «Торговый Дом Кальмеера» заявлены требования о признании недействительным решения Администрации Иркутской области в лице Агентства имущественных отношений Иркутской области по отказу в выборе земельного участка и размещении объекта на земельном участке, расположенном по адресу: г.Иркутск ул.5-ой Армии, и обязании устранить допущенные нарушения по заявлению № 149 от 21.03.2008г. По делу № А19-5329/08-14 заявлением от 18.06.2008г. заявитель уточнил требования и просит суд признать незаконным решение Агентства имущественных отношений Иркутской области, оформленное письмом от 11.04.08 г. № 23-3398/1к, об отказе по заявлению от 21.03.2008г. № 149 в выборе земельного участка и предварительном согласовании места расположения объекта на земельном участке, расположенном по адресу: г. Иркутск ул.5 - ой Армии, об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав заявителя путем принятия решения о предварительном согласовании размещении объекта по указанному адресу. Решением Арбитражного суда Иркутской области от  25 июля 2008г. заявленные требования удовлетворены частично. Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2008г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

По делу № А19-5330/08-14 ООО «Торговый Дом Кальмеера» заявлены требования о признании недействительным решения Администрации Иркутской области в лице Агентства имущественных отношений Иркутской области по отказу в выборе земельного участка и размещении объекта на земельном участке, расположенном по адресу: г.Иркутск, ул.Тимирязева, и обязании устранить допущенные нарушения по заявлению № 71 от 11.02.2008г. По делу № А19-5330/08-14 заявлением от 18.06.2008г. заявитель уточнил требования и просит суд признать незаконным решение Агентства имущественных отношений Иркутской области, оформленное письмом от 11.04.2008г. № 23-3398/1к, об отказе по заявлению от 11.02.2008г. № 71 в выборе земельного участка и предварительном согласовании места расположения объекта на земельном участке, расположенном по адресу: г. Иркутск, ул.Тимирязева, об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав заявителя путем принятия решения о предварительном согласовании размещении объекта по указанному адресу. Решением Арбитражного суда Иркутской области от  25 июля 2008г. заявленные требования удовлетворены частично. Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2008г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

По делу № А19-5331/08-14 заявлены требования о признании недействительным решения Администрации Иркутской области в лице Агентства имущественных отношений Иркутской области по отказу в выборе земельного участка и размещении объекта на земельном участке, расположенном по адресу: г.Иркутск ул.Маршала Конева, и обязании устранить допущенные нарушения по заявлению № 88 от 26.03.2008г. По делу № А19-5331/08-14 заявлением от 18.06.08 г. заявитель уточнил требования и просит суд признать незаконным решение Агентства имущественных отношений Иркутской области, оформленное письмом от 11.04.2008г. № 23-3398/1к, об отказе по заявлению от 26.03.08 г. № 88 в выборе земельного участка и предварительном согласовании места расположения объекта на земельном участке, расположенном по адресу: г. Иркутск ул.Маршала Конева, об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав заявителя путем принятия решения о предварительном согласовании размещении объекта по указанному адресу. Решением Арбитражного суда Иркутской области от  25 июля 2008г. заявленные требования удовлетворены частично. Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2008г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

По делу № А19-5332/08-14 заявлены требования о признании недействительным решения Администрации Иркутской области в лице Агентства имущественных отношений Иркутской области по отказу в выборе земельного участка и размещении объекта на земельном участке, расположенном по адресу: г.Иркутск пер.Гершевича, и обязании устранить допущенные нарушения по заявлению № 79 от 26.03.2008г. По делу № А19-5332/08-14 заявлением от 18.06.2008г. заявитель уточнил требования и просит суд признать незаконным решение Агентства имущественных отношений Иркутской области, оформленное письмом от 11.04.2008г. № 23-3398/1к, об отказе по заявлению от 26.03.2008г. № 79 в выборе земельного участка и предварительном согласовании места расположения объекта на земельном участке, расположенном по адресу: г. Иркутск пер.Гершевича, об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав заявителя путем принятия решения о предварительном согласовании размещении объекта по указанному адресу. Решением Арбитражного суда Иркутской области от  25 июля 2008г. заявленные требования удовлетворены частично. Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2008г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Все вышеуказанные судебные акты были обжалованы в суд кассационной инстанции. Постановлениями суда кассационной инстанции от 13.01.2009г. указанные решения судов первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции были отменены, дела направлены на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Отменяя указанные судебные акты, суд кассационной инстанции в постановлениях от 13.01.2009г. указал, что суду первой инстанции следует иметь в виду, что даже при точном соблюдении порядка имеющиеся препятствия для предоставления испрашиваемого земельного участка не могут быть устранены в силу закона, тем самым положение, к которому стремится заявитель, достигнуто не будет. Кроме этого, суд кассационной инстанции указал, что следует изучить вопрос о возможности применения норм Положения о предоставлении земельных участков в связи с принятием новых нормативно-правовых актов, устанавливающих иные положения, чем действовали ранее, а также, что следует разрешить вопрос отн6осительно заявленных обществом требований к администрации Иркутской области.

10 марта 2009г. определением Арбитражного суда Иркутской области  объединены дела №А19-5328/08-48-14, №А19-5329/08-48-14, №А19-5330/08-48-14, №А19-5331/08-48-14, №А19-5332/08-48-14 в одно производство для совместного рассмотрения, присвоен номер №А19-5328/08-48-14. (т.11 л.д.34-35)

При новом рассмотрении дела в  Арбитражном суде Иркутской области ООО «Торговый дом Кальмеера» уточнило заявленные требования и просит:

1.  признать незаконным решение Агентства имущественных отношений Иркутской области, оформленное письмом от 11.04.08 № 23-3398/1и, в части отказа по заявлениям:

-    № 83 от 26.03.08 о выборе земельного участка и предварительном согласовании места расположения объекта на земельном участке, расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. 5-й Армии,

-    № 149 от 21.03.08 о выборе земельного участка и предварительном согласовании места расположения объекта на земельном участке, расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. 5-й Армии,

-    № 71 от 11.02.08 о выборе земельного участка и предварительном согласовании места расположения объекта на земельном участке, расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. Тимирязева,

-    № 88 от 26.03.08 о выборе земельного участка и предварительном согласовании места расположения объекта на земельном участке, расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. Маршала Конева,

-    № 79 от 26.03.08 о выборе земельного участка и предварительном согласовании места расположения объекта на земельном участке, расположенном по адресу: г. Иркутск, пер. Гершевича, не соответствующим ст. 30, 31 Земельного кодекса РФ, п. 10, ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п. 10 ст. 4 Закона Иркутской области от 21 декабря 2006 г. № 99-ОЗ «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области»;

-   обязать Агентство имущественных отношений Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, рассмотрев заявление в соответствии со ст.ст. 30,31 Земельного кодекса РФ, п. 10 ст. 4 Закона Иркутской области от 21 декабря 2006 г. № 99-ОЗ «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области», п. 33, 34, 35 Положения «О предоставлении земельных участков, находящихся на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, для строительств», утвержденного Постановлением Администрации Иркутской области от 29 декабря 2006 г. № 263-ПА;

2.    признать незаконным бездействие администрации Иркутской области по заявлениям:

-   № 83 от 26.03.08 о выборе земельного участка и предварительном согласовании места расположения объекта на земельном участке, расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. 5-й Армии,

-   № 149 от 21.03.08 о выборе земельного участка и предварительном согласовании места расположения объекта на земельном участке, расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. 5-й Армии,

-   № 71 от 11.02.08 о выборе земельного участка и предварительном согласовании места расположения объекта на земельном участке, расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. Тимирязева,

-   № 88 от 26.03.08 о выборе земельного участка и предварительном согласовании места расположения объекта на земельном участке, расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. Маршала Конева,

-   № 79 от 26.03.08 о выборе земельного участка и предварительном согласовании места расположения объекта на земельном участке, расположенном по адресу: г. Иркутск, пер. Гершевича, выразившееся в ненаправлении обращений о выборе земельного участка, непринятии решения о предварительном согласовании мест размещения объектов или об отказе, ненаправлении указанного решения заявителю, не соответствующим ст.ст. 30,31 Земельного кодекса РФ, п. 10, ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п. 10 ст. 4 Закона Иркутской области от 21 декабря 2006 г. № 99-ОЗ «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области», п. 33, 34, 35 Положения «О предоставлении земельных участков, находящихся на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, для строительств», утвержденного Постановлением Администрации Иркутской области от 29 декабря 2006 г. № 263-ПА;

-   обязать Правительство Иркутской области устранить допущенные нарушения прав заявителя путем рассмотрения заявителя, в соответствии со ст.ст. 30,31 Земельного кодекса РФ, п. 10, ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п. 10 ст. 4 Закона Иркутской области от 21 декабря 2006 г. № 99-ОЗ «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области», п. 33, 34, 35 Положения «О предоставлении земельных участков, находящихся на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, для строительств», утвержденного Постановлением Администрации Иркутской области от 29 декабря 2006 г. № 263-ПА, принять соответствующее решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе, принятое решение направить заявителю.

Решением от 28 мая 2009г. Арбитражный суд Иркутской области в удовлетворении заявленных требований Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Кальмеера» отказал. В обоснование суд указал, что с учетом обстоятельств, указанных кассационной инстанцией в постановлениях от 13.01.2009г., о невозможности устранения в силу закона имеющихся препятствий для предоставления испрашиваемых земельных участков, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Не согласившись с указанным решением, Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Кальмеера» (далее – общество) обратилось