Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2009 по делу n А19-6641/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                    Дело №А19-6641/09

«18» августа 2009 года                                                                                                          

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 августа 2009 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:  Рылова Д.Н., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Григорьевым Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица  по делу ИФНС России  по Свердловскому округу г.Иркутска на Решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 июня 2009г., принятое по делу №А19-6641/09  по заявлению Открытого акционерного общества "Востоксибэлектросетьстрой" к ИФНС России по Свердловскому округу г.Иркутска о возврате из бюджета излишне уплаченного налога на прибыль (суд первой инстанции     Д.А.Филатов),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

Открытое акционерное общество «Востоксибэлектросетьстрой» по строительству и монтажу высоковольтных линий электропередачи и подстанций (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска (далее – налоговый орган) с требованием, уточненным в порядке ст.49 АПРК РФ,  о возврате из бюджета излишне уплаченного налога на прибыль в сумме 2 715 934,57 руб. (т.4, л.д.94, т.5, л.д.144-145).

Решением от 11 июня 2009г. Арбитражный суд Иркутской области заявленные требования удовлетворил. В обоснование суд указал, что налоговым органом пропущен срок установленного ст.70, п.3 ст.46, ст.47 Налогового кодекса  Российской Федерации (далее – НК РФ), совокупного срока на принудительное взыскание пеней по налогу доходы, а также отсутствует документальное подтверждение суммы пени по налогу на доходы, и отсутствуют доказательства соблюдения бесспорного порядка взыскания пени в 1998г. (дата составления акта документальной проверки). Следовательно, излишне уплаченный налог на прибыль за 2005 – 2006 гг. подлежит возврату налого­плательщику.

Не согласившись с указанным решением, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит Решение Арбитражного  суда Иркутской области  отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что в связи с наличием задолженности возврат налогоплательщику  переплаты налога невозможен. Кроме того, ссылается на неправильную оценку судом первой инстанции доказательств и неправомерное взыскание судебных расходов с налогового органа.

От общества поступил отзыв  на апелляционную жалобу, в котором оно просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Считает, что в нарушение ч.1 ст.65 АПК РФ налоговый орган не доказал наличие задолженности по пени на 18.02.1998г., ее размер с учетом деноминации, отсутствие оснований для списания пени согласно ч.4 ст.75 НК РФ и ст.8 Федерального закона от 31.07.1998г. №147-ФЗ, размер и наличие пени на 11.06.2009г.

Представитель Заявителя по делу - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями №49910 2, вручено 29.07.2009г., №49911 9, вручено 31.07.2009г.

Представитель заинтересованного лица по делу - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением №49909 6, вручено 29.07.2009г.

Представитель третьего лица  по делу - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением №49912 6, вручено 28.07.2009г.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

 Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Открытое акционерное общество "Востоксибэлектросетьстрой" зарегистрировано в качестве юридического лица 16.04.19936г. за ОГРН 1023801749070, что подтверждается свидетельством серия 38 №001317983 (т.1 л.д.57). В соответствии с п.3.1 Устава (т.1 л.д.60) основной целью деятельности Общества является получение прибыли, а также наиболее полное, качественное и своевременное удовлетворение потребностей населения и предприятий в услугах по строительству и монтажу высоковольтных линий электропередачи и подстанций. В соответствии с п.16.7 Устава генеральный директор общества действует без доверенности от имени общества. Согласно выписке из протокола №27/05 от 05.08.2005г. Анфиногенов Александр Юрьевич избран генеральным директором общества (т.1 л.д.58). Указанные сведения подтверждаются и выпиской из  ЕГРЮЛ.

02.02.2005г. общество, состоящее на учете по месту своего нахождения в Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Бурятия, поставлено на учет в ИФНС России по Свердловскому округу г.Иркутска на основании заявления от 28.01.2005г.  о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения на территории Российской Федерации, что подтверждается уведомление (т.1 л.д.76).

Обществом в 2005г. уплачены авансовые платежи по налогу на прибыль в бюджет Иркутской области в сумме 2.623.945 руб., в том числе:

1.712.411 руб. - по месту на­хождения обособленного подразделения ОАО «ВСЭСС» КПП 381232001 (платежные поручения: №2091 от 28.07.2005г. на сумму 585.220 руб. (т.1 л.д.11), №2090 от 28.07.2005г. на сумму 195.074 руб. (т.1 л.д.12), №2378 от 26.08.2005г. на сумму 195.074 руб. (т.1 л.д.13), №2698 от 28.09.2005г. на сумму 195.074 руб. (т.1 л.д.14), №3029 от 28.10.2005г. на сумму 317.273 руб. (т.1 л.д.15), №3030 от 28.10.2005 г. на сумму 105.758 руб. (т.1 л.д.16), №3302 от 24.11.2005г. на сумму 105.758 руб. (т.1 л.д.17), №3675 от 27.12.2005г. на сумму 13.180 руб.(т.1 л.д.18);

911.534 руб. – по месту нахождения обособленного подразделения ОАО «ВСЭСС» Мехколонна №30 КПП 380102001 (платежные поручения: №2092 от 28.07.2005г. на сумму 275.454руб. (т.1 л.д.19), №2093 от 28.07.2005г. на сумму 91.818 руб. (т.1 л.д.20), №2381 от 26.08.2005г. на сумму 91.818руб. (т.1 л.д.21), №2701 от 28.09.2005г. на сумму 91.818руб. (т.1 л.д.22), №3027 от 28.10.2005г. на сумму 177.187 руб. (т.1 л.д.23), №3028 от 28.10.2005г. на сумму 59.062руб. (т.1 л.д.24), №3303 от 24.11.2005г. на сумму 59.062руб. (т.1 л.д.25), №3676 от 27.12.2005 г. на сумму 65.315 руб. (т.1 л.д.26).

Согласно представленной налоговой декларации по налогу на прибыль за 2005г. (т.1 л.д.39) и таблице расчета по налоговым декларациям (т.2 л.д.6) сумма налога, подлежащая уплате за 2005г. в бюджет Иркутской области, составила 1.835.812 руб. Таким образом, обществом излишне уплачен за 2005г. налог в сумме 788.133 руб.

Обществом в 2006 г. уплачены авансовые платежи по налогу на прибыль в бюджет Иркутской области (по месту нахождения обособленных подразделений ОАО «ВСЭСС»: Мехколонна №106, Мехколонна №30, обособленное подразделение по ул. Безбокова, 2 в г.Иркутске) в сумме 9.940.804 руб., в том числе по платежным поручениям (т.2 л.д.27-35): №3923 от 28.02.2006 г. на сумму 98.000 руб., №3924 от 28.02.2006г. на сумму 65.315 руб., №3963 от 27.03.2006 г. на сумму 131.291 руб., №3964 от 27.03.2006 г. на сумму 65.315 руб., №5623 от 26.07.2006 г. на сумму 1.426.827 руб., №5624 от 26.07.2006 г. на сумму 4.280.482 руб., №5885 от 18.08.2006 г. на сумму 1.310.603 руб., №6292 от 28.09.2006 г. на сумму 1.310.603 руб., №6743 от 27.10.2006 г. на сумму 802.368 руб.

Согласно представленной налоговой декларации по налогу на прибыль за 2006г. (т.1 л.д.43) сумма налога, подлежащая уплате за 2006 г. в бюджет Иркутской области, составила 3.516.868 руб. Таким образом, обществом  излишне уплачен за 2006г. налог в сумме 5.973.936 руб.

Всего за 2005 – 2006 гг. заявителем излишне уплачен налог на прибыль в сумме 6.762.069 руб. (788.133 руб. + 5.973.936 руб.). Данные обстоятельства налоговым органом, в том числе в апелляционной жалобе, не оспариваются.

Письмами от 07.12.2007г. б/н (т.1 л.д.45) и от 28.05.2008г. №б/н (т.1 л.д.46) общество просило налоговый орган произвести возврат на его расчетный счет суммы налога на прибыль, излишне уплаченной в бюджет Иркутской области, включая переплату по налогу на прибыль за 2005 и 2006 гг.

Решениями №8337 от 28.12.2007г. (т.1 л.д.47), №8337/2 (дополнение) от 12.01.2008г. об отказе в осуществлении зачета (возврата) (т.1 л.д.48) и №9027 от 09.06.2008г. (т.1 л.д.49) налоговым органом отказано в возврате обществу излишне уплаченного налога со ссылкой на п.6 ст.78 НК РФ ввиду наличия задолженности в бюджет субъекта РФ.

20.01.2009 г. налогоплательщик представил в налоговый орган повторные заявления исх.№1/09-юр (т.1 л.д.50-51) и исх.№2/09-юр от 19.01.2009г.(т.1 л.д.52-54) о возврате излишне уплаченного в бюд­жет Иркутской области налога на прибыль за 2005г. в сумме 788.133 руб. и за 2006г. в сумме 5.973.936 руб.

Извещением от 20.02.2009г. №26820 (т.1 л.д.55) налоговый орган уведомил налогоплательщика о возврате переплаты по налогу на прибыль в бюджет субъекта РФ по решению №43624 от 20.02.2009 г. в сумме 3.619.047,43 руб. Платежным поручением №835 от 24.02.2009г. (т.1 л.д.56) налог возвращен на расчетный счет налогоплательщика.

Сумма переплаты по налогу на прибыль за 2005-2006 гг. в размере 3.143.021,57 руб. налогоплатель­щику не возвращена. Не согласившись с частичным возвратом переплаты по налогу на прибыль за 2005-2006г., общество обратилось в Арбитражный суд Иркутской области.

Суд первой инстанции заявленные требования, с учетом уточнения в порядке ст.49 АПК РФ общество просило возвратить переплату в сумме 2.715.934,57 руб.,  удовлетворил.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

В соответствии с п.1 ст.78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Зачет сумм излишне уплаченных федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов производится по соответствующим видам налогов и сборов, а также по пеням, начисленным по соответствующим налогам и сборам.

В соответствии с п.5 ст.78 НК РФ зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится налоговыми органами самостоятельно.

В соответствии с п.6 ст.78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

В соответствии с п.7 ст.78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

В соответствии с п.8 ст.78 НК РФ решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

В соответствии с п.14 ст.78 НК РФ правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне уплаченных авансовых платежей, сборов, пеней и штрафов и распространяются на налоговых агентов и плательщиков сборов.

Налоговый орган, оспаривая решение суда первой инстанции, указывает на наличие у общества задолженности по пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 5 714 584,67руб. Налоговый орган указывает, что данная задолженность установлена в ходе выездной налоговой проверки, проведённой в отношении подразделения ОАО «ВСЭСС» - Мехколонна № 106 (КПП 381202002) в 1998г. По результатам проверки составлен акт №03-11/39 от 18.02.1998 г., который не был оспорен обществом в судебном порядке. Ссылка на акт № 03-11/39 от 18.02.1998 г. содержится в решении суда от 22.05.2006 г. по делу № А19-11364/04-44-24 . В заявлении о признании решения незаконным общество само указывало на наличие за­долженности по акту проверки № 03-1 1/39 от 18.02.1998г.

Суд апелляционной инстанции, проверив данные доводы, пришел к следующим выводам.

Имеющаяся в материалах дела копия Акта №03-11/39 от 18.02.1998г. (т.1 л.д.128-131) не может быть признана надлежащим доказательством, так как эта копия не заверена надлежащим образом, оригинал данного документа, как следует из пояснений налогового органа, уничтожен. Кроме того, данная копия частично нечитаемая, часть текста отсутствует, что препятствует ее исследованию в судебном заседании. Таким образом, указанная копия не соответствует требованиям к письменным доказательствам, установленным ч.6 ст.71, ч.8 ст.75 АПК РФ.

В решении Арбитражного суда Иркутской области от 22.05.2006 г. по делу № А19-11364/04-44-24 действительно содержится ссылка на Акт №03-11/39 от 18.02.1998г. (т.1 л.д.89). В данном судебном решении указано: