Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2009 по делу n А10-2009/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                    Дело №А10-2009/2009

“14” сентября 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2009 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Е.О. Никифорюк, Э.П. Доржиева, при ведении протокола секретарем судебного заседания Павловой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Шагдаровой Индиры Валерьевны, на решение арбитражного суда Республики Бурятия от 06 июля 2009 года по делу №А10-2009/2009, принятое судьей Устиновой Н.В.,

при участии:

от заявителя: Шагдурова А.Ч., представителя по доверенности от  12.05.2009г., Васюткина Н.Е., представителя по доверенности от 28.05.2009г.;

от заинтересованного лица:

Бурятской таможни: Ринчиновой С.А., представителя по доверенности от 01.06.2009г.; Диановой Ю.В., представителя по доверенности от 03.02.2009г.;

Новосибирской таможни: Сердюковой И.В., представителя по доверенности от 31.12.2008г.;

и установил:

Заявитель, индивидуальный предприниматель Шагдарова Индира Валерьевна, обратился с заявлением к Бурятской таможне и Новосибирской таможне о признании незаконными действий Бурятской таможни по начислению таможенных платежей в сумме 575 446 руб. 01 коп. и пени 97 072 руб. 94 коп. и признании недействительным требования Новосибирской таможни № 42 от 03.03.2009г. об уплате таможенных платежей в сумме 575 446 руб. 01 коп. и пени 97 072 руб. 94 коп.

Решением суда первой инстанции от 06.07.2009 года, с учетом определения об исправлении опечатки от 14.07.2009г., заявителю отказано в удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии со статьей 209 ТК РФ временный ввоз - таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории РФ с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

На основании статьи 151 ТК РФ, в случае помещения товаров под таможенный режим «временный ввоз», осуществляется их условный выпуск.

Согласно п.1 статьи 212 ТК РФ перечень категорий товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также условия такого освобождения, включая предельные сроки временного ввоза, определяются Правительством РФ.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 11.03.2003 №147 «О дополнительных мерах поддержки российского автомобильного транспорта, предназначенного для осуществления международных перевозок», в отношении транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию РФ и помещаемых под таможенный режим временного ввоза, предоставляется полное условное освобождение от таможенных пошлин и налогов, кроме сборов за таможенное оформление, на весь срок эксплуатации при условии их использования для осуществления международных перевозок.

Определение понятия «международная автомобильная перевозка» приведено в статье 1 Федерального закона от 24.07.1998 №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения»: это перевозка транспортным средством грузов или пассажиров за пределы территории РФ и на территорию РФ, а также перевозка транспортным средством грузов или пассажиров транзитом через территорию РФ. К такой перевозке относится проезд груженного и не груженного транспортного средства, принадлежащего российскому перевозчику, с территории РФ на территорию иностранного государства и обратно.

В целях реализации Постановления Правительства РФ №147 Министерство транспорта РФ и ГТК РФ издан совместный приказ от 08.09.2003 №187/970 «О перечне документов и порядке контроля целевого использования транспортных средств, временно ввозимых на таможенную территорию РФ» (далее Приказ №187/970), согласно пункту 1 которого допускается использование транспортного средства для внутренней перевозки груза при условии, что:

- внутренняя перевозка производится из места завершения международной перевозки груза до места или по возможности близко к месту, где транспортное средство должно загружаться товаром, предназначенным для вывоза с таможенной территории РФ;

- внутренняя перевозка производится один раз без совершения промежуточных операций.

Согласно п.2 статьи 151 ТК России, условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот.

При несоблюдении условий полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов применяется частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, т.е. за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров на таможенной территории РФ уплачивается 3% суммы таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были выпущены для свободного обращения (п.2 ст.212 ТК РФ).

Материалами проверки подтверждается осуществление указанным седельным тягачом и полуприцепом международных перевозок по маршруту Улан-Удэ – Улан-Батор и по маршруту Улан-Удэ – Манчжурия (Китай) (таблица 3 акта т.1 л.д.80).

По информации Управления ГИБДД ГУВД по Иркутской области (письмо от 23.12.2008г. №22/29-6583) по базе данных ПТК «Поток» было зафиксировано передвижение седельного тягача «VOLVO FM 4*2Т» (г/н В641ЕВ) через пост «Тайшет» 18.09.2008г. в 15ч.49мин., следовавшего в сторону г. Красноярска и 21.09.2008г. в 13ч.09мин. следовавшего из г. Красноярск в сторону г. Иркутск.

Согласно письму УГИБДД ГУВД по Иркутской области от 09.02.2009г. №22/58-611 сведения о водителях, управлявших данным транспортным средством, о наименовании перевозимого груза отсутствуют.

По информации ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Бурятия от 27.11.2008г. №12/9693 и от 22.12.2008г. №12/10595, в период с февраля 2007 г. через пост ДПС «Сотниково» зафиксировано два факта передвижения большегрузного транспортного средства - седельного тягача VOLVO (г/н В641ЕВ):

-14.11.2007г. в 02ч.55мин. по маршруту г. Иркутск - г. Улан-Удэ с перевозимым грузом - консервацией;

-06.12.2007г. в 02ч.10мин. по маршруту г. Иркутск - г. Улан-Удэ с перевозимым грузом - масложировая продукция.

Согласно выписке из журнала перевозки грузов, представленной письмом ГИБДД МВД по РБ №12/10595 от 22.12.2008г., водителем, управлявшим данным транспортным средством (VOLVO г/н В641ЕВ) являлся Мункожапов Баир Дабаевич.

При проведении проверки водитель - экспедитор Мункожапов Б.Д. подтвердил осуществление в период 2007-2008 международных перевозок на транспортном средстве вышуказанном седельном тягаче и полуприцепе, пояснил, что перевозку грузов по маршрутам Иркутск, Новосибирск и обратно в Улан-Удэ осуществлял, на каком именно транспортном средстве и какой товар перевозился не помнит.

ООО «Роспродторг Плюс» (г. Иркутск) представило таможенному органу счета-фактуры № 9485 от 25.10.07г., № 1 от 06.11.07г., № 2,3 от 13.11.07г., № 1 от 21.11.07г., товарно-транспортные накладные, доверенность, выписанная предпринимателем – Шагдаровой И.В. водителям –экспедиторам на получение товара.

Указанные материалы специальной таможенной ревизии подтверждают осуществление седельным тягачом VOLVO госномер В641ЕВ с полуприцепом KRONE госномер АВ3332 14.11.07г. внутренние перевозки товаров по территории Российской Федерации, по маршруту Иркутск – Улан-Удэ, в нарушение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.03г. № 147, предусматривающего использование транспортных средств только для международных перевозок товаров.

Доводы заявителя о том, что материалами проверки не подтверждается факт использования совместно с тягачом «VOLVO FM 4*2Т» рефрижераторного полуприцепа KRONE не принят во внимание.

Передвижение указанного тягача 14.11.07г. с грузом консервацией по маршруту Иркутск – Улан-Удэ с перевозимым грузом – консервация зафиксирован органом ГИБДД.

Бурятской таможней 03.02.09г. запрошены у предпринимателя журнал регистрации путевых листов.

Из представленного журнала учета записи путевых листов за 2007г. усматривается выдача путевого листа водителям Муруеву, Мункожапову, номер автомобиля В641ЕВ 20.11.07г.

За ноябрь месяц 2007г. на седельный тягач выдавался путевой лист только 20 ноября 2007г., в то время как 14.11.07г. тягач был зафиксирован ГИБДД с перевозимым из Иркутска грузом – консервацией.

Утверждение заявителя об использовании другого полуприцепа документально не подтверждено, представленный журнал путевых листов вообще не отражает перевозку от 14.11.07г.

Следовательно, Бурятской таможней обоснованно в акте таможенной ревизии доначислены платежи, в том числе и на рефрижераторный полуприцеп KRONE госномер АВ3332.

В тексте заявления, в судебном заседании представители заявителя на требование суда не привели ссылки на законы, иные нормативные правовые акты в обоснование незаконности действий Бурятской таможни по начислению таможенных платежей. Не обосновали также заявители и то, каким образом действия Бурятской таможни по начислению таможенных платежей нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Бурятской таможней в соответствии со статьей 376 ТК РФ была проведена специальная таможенная ревизия, составлен акт специальной таможенной ревизии.

Все действия Бурятской таможни по проведению ревизии, составлению акта специальной таможенной ревизии являются законными и обоснованными.

Выставление Новосибирской таможней требования № 42 от 03.03.2009г. об уплате таможенных платежей в сумме 800 966 руб. также является законным и обоснованным.

Пунктом 2 статьи 151 ТК РФ предусмотрено, что условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот.

При несоблюдении условий полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов применяется частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, т.е. за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров на таможенной территории РФ уплачивается 3% суммы таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были выпущены для свободного обращения (п.2 ст.212 ТК РФ).

Согласно п. 1 ст. 350 ТК РФ требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) проценты. В соответствии с п. 3 ст. 350 ТК РФ требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику не позднее 10 дней со дня обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей. Оспариваемое требование выставлено 03.03.09г. в пределах установленного срока.

Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 дней со дня получения требования. Учитывая вышеизложенное, в соответствии со ст. 350 ТК РФ, Новосибирской таможней было выставлено требование об уплате таможенных платежей от 03.03.2009 №42 в сумме 800 966,32 рублей (в том числе ввозная таможенная пошлина - 220 553,30 руб., НДС - 580 413,02 руб.) и пени в размере 140 322,62 руб.

Суммы таможенной пошлины и НДС начислены исходя из сумм периодических платежей за 22 месяца (с февраля 2007 года по ноябрь 2008 года), то есть за период с первого месяца нахождения транспортного средства на таможенной территории РФ, по последний месяц в котором не была произведена уплата таможенной пошлины.

При этом, необходимо отметить, что довод заявителя о том, что при обстоятельствах, указанных в пункте 2 статьи 212 ТК РФ, расчёт подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов должен производиться, начиная с момента нарушения целевого использования временно ввезённых транспортных средств является несостоятельным, поскольку из буквального толкования вышеприведённой нормы однозначно следует, что в указанном случае исчисление таможенных пошлин и налогов производится за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров на таможенной территории Российской Федерации, то есть с момента выпуска товара в соответствии с заявленным таможенным режимом, который в данном случае был осуществлен в феврале 2007 года.

Последним месяцем, в котором не была произведена уплата таможенной пошлины, в данном случае является на момент выставления требования ноябрь 2008 года, так как на момент выставления требования ИП Шагдаровой И.В. было дано разрешение на помещение товаров по ГТД№ 10609030/150207/0000910 под таможенный режим временного ввоза с частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и ею были уплачены периодические платежи с декабря 2008 года по март 2009 года.

Суммы пени рассчитаны с 15.11.2007 по дату выставления требования 03.03.2009 в соответствии с требованиями п.4 ст.329 Таможенного кодекса РФ согласно которых при использовании условно выпущенных товаров в иных целях, чем те, в связи с которыми были предоставлены таможенные льготы, для целей исчисления пеней сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается первый день, когда лицом были нарушены ограничения на пользование и распоряжение товарами.

Новосибирской таможней представлен суду подробный расчет таможенных платежей на сумму 800 966 руб. и пени на сумму 140 322 руб. 62 коп. (т.2 л.д. 30-31).

Суд  соглашается с указанным расчетом таможенных платежей и пени.

Довод заявителя о том, что исчисление таможенных платежей следует производить с 15.11.07г. не принят во внимание, поскольку пунктом 2 статьи 212 ТК РФ предусмотрено, что исчисление таможенной пошлины и налогов в случае несоблюдения условий полного условного освобождения производится за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров на таможенной территории Российской Федерации, то есть с момента выпуска