Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2009 по делу n А19-10133/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

первой инстанции правомерно отказал налоговому органу в удовлетворении требований.

В части доводов апелляционной жалобы о том, что налоговым органом не пропущен срок на оспаривание бездействия Финансового управления Нижнеилимского района Иркутской области по неприостановлению осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах и обязании приостановить осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах Финансового управления Нижнеилимского района Иркутской области до момента фактического исполнения исполнительного листа № 8689, выданного на основании решения Арбитражного суда Иркутской области от 05.05.2008г. по делу №А19-2998/08-24, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Ссылка заявителя на сроки, установленные п. 7 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исчисления срока, предусмотренного п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не может повлиять на законность решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из п. 7 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, обязан приостановить осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, при неисполнении им в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений.

Под бездействием административного органа, являющегося незаконным, понимается не совершение уполномоченным административным органом действий в порядке, установленном законом.

Таким образом, датой совершения бездействия, будет признан день, следующий за последним днем исполнения должником трехмесячного срока на исполнение исполнительного документа.

Между тем, согласно материалам дела, исполнительный документ, получен Управлением 25.07.2008 г.

Следовательно, 25.10.2008 года истек срок для добровольного исполнения должником исполнительного документа.

Таким образом, 26.10.2008 года, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, обязан приостановить операции по расходованию средств на всех лицевых счетах должника.

Вместе с тем, налоговый орган вправе оспорить такое бездействие в течение 3 месяцев с момента, как оно узнало о несовершении уполномоченным органом установленного действия.

Согласно материалам дела, налоговый орган узнал о том, что приостановление операций по лицевым счетам не было совершено органом из письма №259-10 (т.1, л/д.14) Финансового управления от 19.02.2009 года, таким образом, исчисление срока на обращение в суд в порядке ст. 198 АПК РФ подлежит исчислению с 20.02.2009 года, в то время как налоговый орган обратился в суд 19.05.2009г. в пределах установленного срока ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования налогового органа по существу, отказал ему в удовлетворении требований, в связи отсутствием надлежащих оснований для удовлетворения заявленных требований.

В связи с указанным ссылка суда на ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о пропуске срока, фактически не привела к принятию им неправильного решения.

На основании изложенного у суда апелляционной инстанции нет законных оснований для удовлетворения апелляционной жалобы налогового органа.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Иркутской области от «16» июля 2009 года по делу №А19-10133/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           Г.Г. Ячменёв

Н.В. Клочкова