Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2009 по делу n А19-6370/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                               Дело №А19-6370/09

“28” октября 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2009 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Н.В. Клочковой, Э.П. Доржиева, при ведении протокола секретарем судебного заседания Будаевой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области, на решение арбитражного суда Иркутской области от 08 июня 2009 года по делу №А19-6370/09, по заявлению ООО «АМИК» о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от  08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов при внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления, полученные 20.02.2009г. вх. № 150 от 2 марта 2009 года; решения об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов при внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления, полученные 20.02.2009г. вх. № 151 от 2 марта 2009 года; об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области осуществить государственную регистрацию изменений в учредительные документы, представленные на государственную регистрацию ООО «АМИК» в лице заявителя Штраус М.М. 20.02.2009г. (вх.150) по форме Р13001; обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц изменения в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, представленные на государственную регистрацию ООО «АМИК» в лице заявителя Штраус М.М. 20.02.2009г. (вх. № 151) по форме Р14001, принятое судьей Репиным С.А.,

при участии:

от заявителя: Штраус М.М., представителя по доверенности от 20.02.2009г.;

от заинтересованного лица: не было;

и установил:

Заявитель,  ООО «АМИК», обратился с требованием, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

- о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от  08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов при внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления, полученные 20.02.2009г. вх. № 150 от 2 марта 2009 года;

- обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области осуществить государственную регистрацию изменений в учредительные документы, представленные на государственную регистрацию ООО «АМИК» в лице заявителя Штраус М.М. 20.02.2009г. (вх.150) по форме Р13001;

- о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов при внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления, полученные 20.02.2009г. вх. № 151 от 2 марта 2009 года;

- обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц изменения в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, представленные на государственную регистрацию ООО «АМИК» в лице заявителя Штраус М.М. 20.02.2009г. (вх. № 151) по форме Р14001.

Решением суда первой инстанции от 08 июня 2009 года, требования заявителя удовлетворены.

Суд первой инстанции признал незаконным и отменил решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов при внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы № 150 от 02.03.2009г. и решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. № 1299-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов при внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы № 151 от 02.03.2009г., как не соответствующие Федеральному закону от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

Суд первой инстанции обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области осуществить государственную регистрацию изменений в учредительные документы, представленные на государственную регистрацию Обществом с ограниченной ответственностью «АМИК» в лице заявителя Штраус М.М. 20.02.2009г., и обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц изменения в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, представленные на государственную регистрацию Обществом с ограниченной ответственностью «АМИК» в лице заявителя Штраус М.М. 20.02.2009г.

Суд первой инстанции взыскал с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15, расположенной по адресу: 665709, Иркутская область, г. Братск, ул. Наймушина, 35 «а», в пользу Общества с ограниченной ответственностью «АМИК» государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004г. № 506, с изменениями от 11.02.2005г., Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно ст.51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулирует Федеральный закон от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Статьей 1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация юридических лиц – акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о юридических лицах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре, в регистрирующий орган представляются:

подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

документ об уплате государственной пошлины. Как видно из материалов дела заявитель  представил  в  налоговый орган для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, а именно:

- заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р13001;

- Устав Общества в редакции от 20.02.2009г.;

- решение единственного участника Общества об утверждении Устава в новой редакции от 20.02.2009г.;

- документ об уплате государственной пошлины (квитанция от 20.02.2009г. № 416698788), что подтверждается распиской от 20.02.2009г. в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица;

- заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р14001;

- Устав Общества в редакции от 20.02.2009г., что подтверждается распиской от 20.02.2009г. в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области 02.03.2009г. вынесено решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов при внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления, полученные 20.02.2009г. вх. № 150 от 2 марта 2009 года, и Решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов при внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления, полученные 20.02.2009г. вх. № 151 от 2 марта 2009 года.

В обоснование вынесенных решений от 02.03.2009г. налоговый орган указал на то, что из представленных на государственную регистрацию документов следует, что единственный участник ООО «АМИК» Черепанова Л.И. продала долю в уставном капитале ООО «Иркутский Доходный Дом» в лице директора Штраус М.В., обязанности генерального директора ООО «АМИК» с 20.02.2009г. возложены на Штраус М.В. Согласно протоколу собрания участников № 2 от 20.11.2008г. ООО «Иркутский Доходный Дом» обязанности директора ООО «Иркутский Доходный Дом» возложены на Штраус М.В. с 20.11.2008г. по 05.12.2008г. Таким образом, налоговый орган считает, что представленные заявления подписаны неуполномоченным лицом.

Данный довод налогового органа суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

Статьей 17 Закона № 129-ФЗ определен перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц. Налоговому органу право требования представления иных документов и право проведения юридической оценки представленных для регистрации документов, а также проверки достоверности указанных сведений названным Законом не предоставлено.

В силу подпунктов «а» и «б» статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от 08.08.2001г. отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы  юридического  лица,  допускается  в  случае  непредставления  определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, не предусмотрено.

Судом установлено, что представленный для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «АМИК», пакет документов соответствовал требованиям пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В заявлении о государственной регистрации подтверждено, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны.

Согласно части 4 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от 08.08.2001г. регистрирующий орган не вправе требовать проводить юридическую оценку представленных документов, а также представления других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

При таких обстоятельствах у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области не имелось правовых оснований как для отказа ООО «АМИК» в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, так и для отказа в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых