Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2009 по делу n А19-6370/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

актов, решений, совершения действий (бездействий), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих правомерность принятого решения, выразившегося в отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы заявителя, а также в отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными.

С учетом изложенного, суд считает, что решения налогового органа от 02.03.2009г. об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов при внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления, полученные 20.02.2009г. вх. № 150 от 2 марта 2009 года; а также об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов при внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления, полученные 20.02.2009г. вх. № 151 от 2 марта 2009 года, нарушают права и законные интересы заявителя, поэтому заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, в соответствии со ст. 333.17 НК РФ, ч.1 ст.110 АПК РФ, государственная пошлина, уплаченная ООО «АМИК» при обращении с заявлением в арбитражный суд, подлежит взысканию с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области в пользу заявителя по данному делу.

Налоговый орган, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявил апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и отказать заявителю в удовлетворении требований.

Представитель налогового органа в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №17052480, врученное 12.10.2009г.

Из апелляционной жалобы налогового органа следует, что суд первой инстанции не дал оценки имеющимся в деле документам: Протоколу собрания участников ООО «Иркутский Доходный Дом» (т.1, л/д.54), решению участника ООО «Транспортные услуги» №1 от 20.10.2008г. (т.1, л/д.131), решению участника ООО «Промснаб» №1 от 31.10.2008г. (т.1, л/д.132).

Суд первой инстанции не дал оценки доводам о том, что ООО «АМИК» по юридическому адресу не находится, отсутствует единоличный исполнительный орган.

Суд апелляционной инстанции не дал оценки видимости совершения Штраус М.В. хозяйственных операций, факту отсутствия реального участия в юридическом лице учредителя и создающих им условий, усложняющих проведение регистрирующим и налоговым органам проверочных мероприятий.

Взыскание с налогового органа государственной пошлины в пользу заявителя, противоречит пп. 11 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, освобождающей от уплаты государственной пошлины налоговые органы.

Представитель общества, в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, указав, что представил в налоговый орган все установленные законом документы, в связи с чем у налогового органа не было оснований для отказа в государственной регистрации.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ.

Согласно п. 2 ст. 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и заслушав доводы сторон, пришел к следующим выводам.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно ст. 23 Федерального закона РФ от 08.08.2001 N 129-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 315-ФЗ) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона;

г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами;

д) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц;

е) выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества.

Между тем, как следует из материалов дела, налоговый орган отказал ООО «АМИК» (т.1, л/д.27) в регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы на основании заявления, полученного 20 февраля 2009 года, №151 (т.1, л/д.28-34) по заявлению формы Р14001 в связи с тем, что данное заявление подписано неуполномоченным лицом - Штраус И.В. Указанный вывод налогового органа основан на том, что решение учредителя ООО «АМИК о внесении изменений от 20.02.2009 года принято неуполномоченным лицом в связи с тем, что полномочия учредителя в лице директора ООО «Иркутский Доходный Дом» Штрауса М.В. прекращены 05 декабря 2008 года, в соответствии с решением общего собрания участников ООО «Иркутский Доходный Дом» от 20.11.2008 г. №2.

Как следует из материалов дела, налоговый орган отказал ООО «АМИК» (т.1, л/д.44) в регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ,  связанных с внесением изменений в учредительные документы на основании заявления, полученного 20 февраля 2009 года, №150 (т.1, л/д.45-55, 35-43) по заявлению формы Р13001 в связи с тем, что данное заявление подписано неуполномоченным лицом, Штраус И.В. Указанный вывод налогового органа основан на том, что решение учредителя ООО «АМИК о внесении изменений от 20.02.2009 года принято неуполномоченным лицом в связи с тем, что полномочия учредителя в лице директора ООО «Иркутский Доходный Дом» Штрауса М.В. прекращены 05 декабря 2008 года, в соответствии с решением общего собрания участников ООО «Иркутский Доходный Дом» от 20.11.2008 г. №2.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона РФ от 08.08.2001 N 129-ФЗ (в ред. Федерального закона  т 30.12.2008 N 315-ФЗ) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 9 Федерального закона РФ от 08.08.2001 N 129-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 315-ФЗ) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством Российской Федерации.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

При государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:

а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

б) учредитель или учредители юридического лица при его создании;

в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

При внесении в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, заявителями могут быть участник общества, учредитель (участник) ликвидированного юридического лица - участника общества, имеющий вещные права на его имущество или обязательственные права в отношении этого ликвидированного юридического лица, правопреемник реорганизованного юридического лица - участника общества, исполнитель завещания и нотариус.

Если указанные в абзаце первом настоящего пункта участник общества, учредитель (участник) ликвидированного юридического лица - участника общества, имеющий вещные права на его имущество или обязательные права в отношении этого ликвидированного юридического лица, правопреемник реорганизованного юридического лица - участника общества являются юридическими лицами, таким заявителем может быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа такого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, а также физическое лицо, действующее на основании доверенности.

При государственной регистрации индивидуального предпринимателя заявителем может быть физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией или зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 17 Федерального закона РФ от 08.08.2001 N 129-ФЗ (в ред. Федерального закона  т 30.12.2008 N 315-ФЗ) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

Как следует из материалов дела и доводов заявителя, документы, предусмотренные ст.18, 9, 17 Федерального закона РФ от 08.08.2001 N 129-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 315-ФЗ) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" обществом в налоговый орган были представлены в полном объеме и в соответствующем виде, подписи законного представителя заявителя заверены надлежащим образом, нотариусом.

Как следует из представленных документов, договором от 20.02.209 года, ООО «Иркутский Доходный Дом», в лице директора Штраус М.В., приобрел у Черепановой Л.И., долю равную 100 % уставного капитала ООО «АМИК».

Решением №1учредителя ООО «Иркутский доходный дом» от 20.02.2009