Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2009 по делу n А10-2141/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                               Дело №А10-2141/2009

“29” октября 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2009 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Н.В. Клочковой, Д.Н. Рылова, при ведении протокола секретарем судебного заседания Будаевой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «МегаМаг», на решение арбитражного суда Республики Бурятия от 06 июля 2009 года по делу №А10-2141/2009, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «МегаМаг» о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Республике Бурятия от 18.05.2009 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов, принятое судьей Дружининой О.Н.,

при участии:

от заявителя, ООО «МегаМаг»: Магатыковой Л.Г., представителя по доверенности от 29.08.2009г.

от заинтересованного лица, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Бурятия: не было;

от третьих лиц:

Рыбакова В.И.: не было;

Козловой Е.Л.: не было;

и установил:

Заявитель, Общество с ограниченной ответственностью «МегаМаг», обратился с заявлением, о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Бурятия «Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»» от 18 мая 2009 года по заявлению ООО «МегаМаг» (вх.2596А от 08.05.2009г.), и об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Бурятия устранить допущенные нарушения прав заявителя.

Решением суда первой инстанции от 06.07.2009г. заявителю отказано в удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Порядок государственной регистрации изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица устанавливает Федеральный закон от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Пунктом 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Порядок представления документов при государственной регистрации установлен статьей 9 вышеназванного закона, в которой отражено, что заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика.

При государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица:

руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

учредитель (учредители) юридического лица при его создании;

руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии при ликвидации юридического лица;

иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 17 Закона для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. Представление каких-либо иных документов не требуется.

Регистрирующий орган может отказать в государственной регистрации (в том числе в государственной регистрации изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица,) по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 23 Закона: непредставление определенных Законом необходимых для государственной регистрации документов; представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган; если юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Судом установлено, что заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «МегаМаг» от 08.05.2009 года подписано Афанасьевой О.В.

Представленное заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, не соответствует требованиям п. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Пунктом 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Заявление представляемое в регистрирующий орган по форме № Р 13001 (о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица) должно быть подписано действующим руководителем юридического лица.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 15.04.2009 года в отношении ООО «МегаМаг» право действовать без доверенности от имени юридического лица имеется у генерального директора Рыбакова Виктора Ивановича.

Доводы заявителя о том, что заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, подписано новым генеральным директором ООО «МегаМаг» Афанасьевой О.В., вступившей в должность с момента назначения - с 14. 04. 2009 г. на основании решения внеочередного общего собрания участников ООО «МегаМаг», следовательно, уполномоченным на то лицом, судом не принимаются.

Как установлено судом, и не опровергается заявителем, в налоговый орган вместе с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, была представлена только выписка № 2 из протокола № 3 внеочередного общего собрания участников ООО «МегаМаг» от 14.04.2009 г. по четвертому вопросу повестки дня собрания, которым собрание решило утвердить Устав общества в новой редакции с одновременным изменением фамилии участника общества Белых Елены Леонидовны (на основании регистрации брака от 13.09.2008 г.) на Козлову Е.Л.

Решение внеочередного общего собрания участников ООО «МегаМаг» о назначении нового генерального директора Афанасьевой О.В. к заявлению о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, в регистрирующий орган не подавалось. Следовательно, общество не представило доказательств подтверждающих, что заявление, представленное  в регистрирующий орган, подписано лицом, полномочия которого установлены статьей 9 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

На основании исследованных документов, и в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» суд приходит к выводу о том, что налоговым органом обосновано, принято решение об отказе в государственной регистрации от 18.05.2009 года в связи с представлением документов, не соответствующих п. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ, то есть подписанных неуполномоченным лицом.

Таким образом, заявителем не представлены доказательства того, что решение налогового органа об отказе в регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, нарушают права и законные интересы ООО «МегаМаг» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Общество, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, пояснив следующее.

Отказывая в осуществлении государственной регистрации изменения сведений, налоговый орган указал, что общество в нарушение ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ, обратившись с заявлением от 08.05.2009г. вх.№2595А не представило заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, поскольку представленное такое заявление подписано неуполномоченным лицом О.В. Афанасьевой, а также учредительный договор общества.

При этом суд первой инстанции согласился с налоговым органом, что полномочия О.В. Афанасьевой не подтверждены, поскольку во внесении в реестр сведений о лице представляющем общество без доверенности обществу было отказано налоговым органом решением от 18 мая 2009 года, в связи с тем, что налоговый орган пришел к выводу о том, что собрание учредителей общества от 14 апреля 2009 года проведено с нарушением законодательства.

Между тем решением арбитражного суда Республики Бурятия по делу №А10-2047/2009 от 16.07.2009г., оставленным без изменения постановлением Четвертого Арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2009 года, Рыбакову Виктору Ивановичу отказано в удовлетворении требований о признании недействительными решений принятых внеочередным собранием участников общества с ограниченной ответственностью «МегаМаг».

Решением Арбитражного суда Республики Бурятии по делу №А10-2176/2009 от 22.06.2009г. оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2009 года, решение налогового органа от 22 апреля 2009 года  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Бурятия  признано недействительным, как не соответствующее требованиям части 2 статьи 17, статьи 23 Федерального закона от 08.08.01г. №129 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Таким образом, выводы налогового органа и суда по настоящему делу о том, что по заявлению от 08 мая 2009 года вх.№2596А общество не представило всех надлежащих документов о полномочиях лица подписавшего заявление, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Представитель налогового органа в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, телеграммой врученной 20.10.2009.

Налоговый орган, отзыва на апелляционную жалобу не представил.

Представитель Рыбакова В.И., в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, телеграммами врученными 20.10.2009, 26.10.2009г.

Представитель Козловой Е.Л., в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, телеграммой врученной 22.10.2009г., возвращенной в связи с не явкой за телеграммой.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ.

Согласно п. 2 ст. 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Согласно материалам дела, 08 мая 2009 г. в налоговый орган от имени ООО «МегаМаг» было подано заявление по форме Р 13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Согласно расписке в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, к заявлению формы Р 13001 от 08 мая 2009  были приложены: Устав общества в новой редакции; решение о внесении изменений в учредительные документы; документ об уплате госпошлины (т.1, л/д.89-109).

18 мая 2009 г. налоговый орган принял решение (т.1, л/д.41) «Об отказе обществу в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»».

Согласно указанному решению основанием к отказу в регистрации заявленных 08 мая 2009 года вх.№2596А изменений, послужило то обстоятельство, что обществом не было представлено заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а также учредительный договор.

Согласно материалам дела, указанный вывод налогового органа основан на тех обстоятельствах, что лицо, подписавшее от имени общества заявление, О.В. Афанасьева, не подтвердила своих полномочий, как лица, которое вправе действовать отмени заявителя без доверенности, поскольку обществом на момент подачи заявления 08 мая 2009 года не были внесены изменения в сведения о таком лице.

Оценивая указанное, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Согласно материалам дела, решением Арбитражного суда Республики Бурятия по делу №А10-2176/2009 от 22.06.2009г. оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2009 года, решение налогового органа от 22 апреля 2009 года Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Бурятия признано недействительным, как несоответствующее требованиям части 2 статьи 17, статьи 23 Федерального закона от 08.08.01г. №129 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Указанное основано на решении арбитражного