Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2009 по делу n А10-3889/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных препятствий для исполнения Обществом обязанности по предоставлению форм учета и отчетности по валютным операциям, установленной Положением  № 258-П, после вывоза товара с таможенной территории Российской Федерации по ГТД №10602040/170409/0001887 до 5 мая 2009 года  не имелось, что свидетельствует о вине Общества в совершении вмененного административного правонарушения.

Несмотря на то, что суд в решении указал, что Общество не представило документы, подтверждающие ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации, однако все иные обстоятельства совершения Обществом вмененного административного правонарушения   установлены правильно и  вывод суда  первой инстанции  о наличии в действиях Общества   состава административного правонарушения, предусмотренного   частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, является правильным,  соответствует фактическим обстоятельствам и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Однако делая вывод, что Общество  не было надлежащим образом извещено о времени (14 час. 00 мин. 30 июля 2009 года) и месте рассмотрения административного дела, а также, что на момент рассмотрения дела у административного органа отсутствовали данные о надлежащем извещении юридического лица о времени и месте его рассмотрения,  суд первой инстанции  неправильно применил нормы материального права, в нарушение части 2 статьи 65 и статьи 71 АПК РФ не полностью установил обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу, и не в полной мере исследовал и оценил  материалы по делу об административном правонарушении, что привело к принятию неправильного решения.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ  дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статьей 25.4 КоАП РФ установлено, что  защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В пункте 24.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года   № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.

Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).

Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

Указанное разъяснение применимо и при  оценке надлежащего извещения  юридического лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Извещение юридического лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении направляется по месту нахождения исполнительного органа юридического лица,  либо вручается непосредственно законному представителю юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Выпиской из ЕГРЮЛ от 28.10.2008 г., паспортом сделки от 03 марта 2009 года №09030001/1810/0014/1/0, ГТД № 10602040/170409/0001887, заявлением в суд по настоящему делу, подтверждается, что  местом нахождения   постоянно действующего исполнительного органа  ООО «АзРосСиб» (генерального директора) является: Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, ул.Бабушкина,183.  Из договора № 2 аренды нежилого помещения от 08 октября 2008 года следует, что  по указанному адресу Общество арендует помещения общей площадью  318,7 кв.м., расположенные на цокольном этаже: зал общественного питания и подсобные помещения.

Однако все извещения и документы, которые   были направлены Обществу   в ходе производства по делу об административном правонарушении  Бурятской таможней и Управлением, вернулись    с отметкой органа связи об отсутствии постоянно действующего исполнительного органа   ООО «АзРосСиб» по указанному  адресу: запрос Бурятской таможни от 02.07.2009г.  исх.№18-16/6787 о предоставлении информации по внешнеторговом контракту;  направленные Бурятской таможней 22.07.2009г. копии акта документальной проверки  № 10602000/220709/0000112 от 22.07.2009 года и протокола об административном правонарушении № 10602000-832/2009 от 22.07.2009г., направление сопроводительным письмом от 22.07.2009 исх.№ 18-16/7632; направленные Управлением 22.10.2009 исх.№ 02-10-04-1125/3482 копии материалов по делу об административном правонарушении,  дополнительно представленные в суд; направленная управлением 24.07.2009 исх.№ 10-04-884 копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, -   что подтверждается  вскрытыми  в судебном заседании  конвертами и    находящимися в них документами. Также орган связи вернул с отметкой «не разыскана»  копию постановления от 30 июля 2009 года, направленную по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Бабушкина,183.

Кроме того, направленные заявителю  по адресу:  Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, ул.Бабушкина,183, - извещения о времени и месте  судебных заседаний по рассмотрению апелляционной жалобы также не были вручены   в связи с отсутствием  адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал суд,  что подтверждается  конвертом от 05.10.2009 и находящимся в нём копией определения  от 02 октября 2009 года, возвращенным в суд  19.10.2009г. с отметкой «не разыскан»; телеграммой от 20.11.2009 о том, что направленная судом телеграмма вручена не была в связи с отсутствием организации.  Генеральный директор  ООО «АзРосСиб» получил  извещение  о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, направленное только по месту его жительства. 

С учетом изложенного апелляционный суд приходит к выводу, что помещения, расположенные по  адресу:  Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, ул.Бабушкина,183,- фактическим местом   нахождения генерального директора    ООО «АзРосСиб»  не являются, и Общество  не обеспечило получение поступающей в его адрес  по указанному адресу корреспонденции, в связи с чем негативные последствия неполучения корреспонденции по месту своего нахождения, несет  заявитель.   Таким образом,  Управление приняло все необходимые и достаточные меры для извещения Общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, и процедура рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом нарушена не была. Проверка соблюдения Обществом валютного законодательства проведена, протокол об административном правонарушении в отношении Общества  составлен и постановление  о привлечении к административной ответственности вынесены уполномоченными должностными лицами.

При таких обстоятельствах, постановление от 30 июля 2009 года  Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Бурятия по делу об административном правонарушении  № 02-2009/273 о привлечении ООО «АзРосСиб» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ,  в виде  штрафа в размере 40 000 рублей является законным,  а  решение  Арбитражного суда Республики Бурятия от 04 сентября 2009 года подлежит отмене  на основании пункта 1 и пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 2 статьи 269, статьей  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 04 сентября 2009 года по делу № А10-3889/09 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «АзРосСиб» о признании незаконным и отмене постановления № 02-2009/273 от 30 июля 2009 года Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Бурятия отказать.

Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                      Н.В. Клочкова

Судьи                                                                                               Е.В. Желтоухов

 Д.Н. Рылов