Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2009 по делу n А58-5464/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                                                               

21 декабря 2009 года                                                                                Дело № А58-5464/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 декабря 2009 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Желтоухова Е.В., судей Ячменёва Г.Г., Рылова Д.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Павловой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Якутской таможни на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 сентября 2009 года по делу № А58-5464/2009 по заявлению Открытого акционерного общества Холдинговой компании «Якутуголь» к Якутской таможне о признании незаконными решений о классификации товара:

от 19 мая 2009 года № 100701000/06-21/5; от 19 мая 2009 года № 100701000/06-21/6;

от 19 мая 2009 года № 100701000/06-21/7; от 19 мая 2009 года № 100701000/06-21/8;

от 19 мая 2009 года № 100701000/06-21/9; от 19 мая 2009 года № 100701000/06-21/10;

от 19 мая 2009 года № 100701000/06-21/11; от 19 мая 2009 года № 100701000/06-21/12;

от 19 мая 2009 года № 100701000/06-21/13; от 19 мая 2009 года № 100701000/06-21/14;

от 19 мая 2009 года № 100701000/06-21/15; от 19 мая 2009 года № 100701000/06-21/16;

от 19 мая 2009 года № 100701000/06-21/17; от 19 мая 2009 года № 100701000/06-21/18;

от 19 мая 2009 года № 100701000/06-21/19 и требования Якутской таможни об уплате таможенных платежей от 26 мая 2009 года № 8, принятое судьёй Бадлуевой Е.Б.

при участии:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица, Якутской таможни: Прокопьева Т.В., представителя по доверенности  от 06.11.2009г.; Индеева В.П., представителя по доверенности от 20.11.2009г.

и установил:

Заявитель, Открытое акционерное общество Холдинговая компания «Якутуголь», обратился с заявлением к Якутской таможне с требованием о признании незаконными решений о классификации товара:

от 19 мая 2009 года № 100701000/06-21/5; от 19 мая 2009 года № 100701000/06-21/6,

от 19 мая 2009 года № 100701000/06-21/7; от 19 мая 2009 года № 100701000/06-21/8;

от 19 мая 2009 года № 100701000/06-21/9; от 19 мая 2009 года № 100701000/06-21/10;

от 19 мая 2009 года № 100701000/06-21/11; от 19 мая 2009 года № 100701000/06-21/12;

от 19 мая 2009 года № 100701000/06-21/13; от 19 мая 2009 года № 100701000/06-21/14;

от 19 мая 2009 года № 100701000/06-21/15; от 19 мая 2009 года № 100701000/06-21/16;

от 19 мая 2009 года № 100701000/06-21/17; от 19 мая 2009 года № 100701000/06-21/18; от 19 мая 2009 года № 100701000/06-21/19  и требования Якутской таможни об уплате таможенных платежей от 26 мая 2009 года № 8.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 сентября 2009 года заявленные требования удовлетворены.

Суд первой инстанции признал решение Якутской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 19.05.2009 года регистрационный номер 100701000-06-21/5; решение Якутской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 19.05.2009года регистрационный номер 100701000-06-21/6; решение Якутской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 19.05.2009года регистрационный номер 100701000-06-21/7; решение Якутской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 19.05.2009года регистрационный номер 100701000-06-21/8; решение Якутской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 19.05.2009 года регистрационный номер 100701000-06-21/9; решение Якутской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 19.05.2009года регистрационный номер 100701000-06-21/10; решение Якутской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 19.05.2009года регистрационный номер 100701000-06-21/11; решение Якутской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 19.05.2009года регистрационный номер 100701000-06-21/12; решение Якутской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 19.05.2009года регистрационный номер 100701000-06-21/13; решение Якутской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 19.05.2009года регистрационный номер 100701000-06-21/14; решение Якутской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 19.05.2009года регистрационный номер 100701000-06-21/15; решение Якутской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 19.05.2009года регистрационный номер 100701000-06-21/16; решение Якутской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 19.05.2009 года регистрационный номер 100701000-06-21/17; решение Якутской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 19.05.2009года регистрационный номер 100701000-06-21/18; решение Якутской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 19.05.2009 года регистрационный номер 100701000-06-21/19, требование Якутской таможни об уплате таможенных платежей от 26.05.2009года №8 , недействительными, как несоответствующими Таможенному кодексу Российской Федерации.

Суд первой инстанции обязал Якутскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Открытого акционерного общества Холдинговой компании «Якутуголь».

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из правомерности заявления декларантом ОАО ХК «Якутуголь» классификационного кода 4011 63 000 0 ТН ВЭД России в гр.33 поданных им ГТД №№   10701020/130508/0000272, 10701020/200508/0000298, 10701020/020608/0000324, 10701020/190608/0000390, 10701020/190608/0000391, 10701020/080708/0000420, 10701020/140708/0000444, 10701020/180708/0000459, 10701020/210708/0000464, 10701020/270808/0000534, 10701020/190908/0000587,  10701020/221008/0000658 10701020/291008/0000678 в отношении товара № 1 «Шины пневматические новые, резиновые с протектором в «елочку», VELS TL Е4, с О-кольцом для большегрузных автосамосвалов работающих вне дорожной сети, а также из неправомерности решений Якутской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России от 19.05.2009 №№10701000-06-21/5,10701000-06-21/6,10701000-06-21/7, 10701000-06-21/8,10701000-06-21/9,10701000-06-21/10,10701000-06-21/11,10701000-06-21/12,10701000-06-21/13,10701000-06-21/14,10701000-06-1/15,10701000-06-21/16, 10701000-06-21/17,10701000-06-21/18,10701000-06-21/19 и требования Якутской  таможни об уплате таможенных  платежей от 26.05.2009 № 8.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Якутская таможня обжаловало его в апелляционном порядке.

Представителя таможенного органа в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объёме, пояснив в судебном заседании, что при выборе подходящей субпозиции товарной позиции 4011 ТН ВЭД России ОАО ХК «Якутуголь» следовало выбрать однодефисную субпозицию 4011 20 «для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов», а не однодефисную субпозицию «прочие, с рисунком протектора в «елочку» или аналогичными рисунками», поскольку классификация товара в указанной субпозиции допустима при исключении его классификации из предыдущих субпозиций, а в данном случае шины для моторных транспортных средств для перевозки грузов нельзя исключить из субпозиции 4011 20.

Для определения подсубпозиции необходимо совершить последовательные действия по выбору подсубпозиции, а именно: сравнить тексты субпозиций с равным количеством дефисов (уровней), а затем аналогично выбрать в строгом соответствии с текстом подходящую подсубпозицию.

Для правильности определения подсубпозиции ТН ВЭД России таможня исходила из следующего. Субпозиция «для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов» включает две подсубпозиции, а именно: с индексом нагрузки не более 121; с индексом нагрузки более 121. Индекс нагрузки представляет собой числовой коэффициент, соответствующий максимальной нагрузке, которую выдерживает шина при определенных условиях эксплуатации.

Статьей 366 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрены формы таможенного контроля, одной из которых является проверка документов и сведений. Согласно пункту 2 статьи 367 Таможенного кодекса Российской Федерации   проверка   достоверности   сведений,   представленных   в   таможенные органы при таможенном оформлении, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, в том числе по результатам проведения иных форм таможенного контроля, анализа сведений специальной таможенной статистики, обработки сведений с использованием программных средств, а также другими способами, не запрещенными законодательством Российской Федерации. В рассматриваемой ситуации сведения об индексе нагрузки шин, заявленных в качестве товара № 1 в ГТД, основаны на результатах анализа представляемых документов ОАО ХК «Якутуголь», информации официального Интернет-сайта производителя данного товара («Bridgestone»), а также из представленного ответа Московского представительства Бридзистон Корпорейшн от 19.05.2009 № ЕО-003/05, в котором индекс допустимой нагрузки шины «Bridgestone» 40.00 R57 2STAR VELS TL Е4 равен 250, что превышает параметр 121.

Таким образом, поскольку шины, задекларированные заявителем в ГТД как товар № 1, имеют индекс нагрузки более 121, то классифицироваться они должны в под субпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД России.

Довод заявителя о классификации рассматриваемого товара в соответствии с Правилом 3а ОПИ не может быть принят во внимание в связи с тем, что применение данного правила предусмотрено при классификации товара исключительно на уровне текстов товарных позиций. Учитывая, что классификация товара № 1 осуществлялась на уровне субпозиции и подсубпозиции, таможенным органом было правомерно применено Правило 6. В то время как заявитель при выборе конкретной подсубпозиции руководствовался исключительно местом предназначения товара как единственным критерием, определяющим его код согласно ТН ВЭД России, минуя определение субпозиции.

Судом в обоснование классификационного кода 4011 63 000 0 применено письмо ФТС России от 15.04.2008 № 01-11/14800 «О пояснениях к ТН ВЭД России». Однако судом не учтен последний абзац этого письма в части применения Пояснений к ТН ВЭД следующего содержания : «Вместе с тем при применении ТН ВЭД России приоритет имеют Основные правила интерпретации, примечания  к разделам,  группам  и  субпозициям,  дополнительные  примечания, дополнительные примечания Российской Федерации и тексты товарных позиций ТН ВЭД России». Кроме того, в данных Пояснениях ФТС России, подготовленных Федеральной таможенной службой в 2007 году, издание «Москва-2007» отсутствуют пояснения к под субпозициям 4011 20 100 0 и 4011 20 900 0 - «Индекс нагрузки указывается на шине».

Представитель общества в судебное заседание не явился, о месте и времени его извещён надлежащим образом, уведомление № 18015651.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ.

Согласно п. 2 ст. 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и заслушав доводы сторон, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между Обществом и фирмой «Марубени Корпорейшн» (Япония) заключен контракт от 20 декабря 2007 года № Y-27008, предметом которого является поставка шин для большегрузных самосвалов на условиях CIP железнодорожная станция Нерюнгри – грузовая (т. 1, л.д. 13-21).

В рамках указанного внешнеторгового контракта Обществом по грузовым таможенным декларациям №№ 10701020\020608\0000324,   №10701020\100608\0000366, № 10701020\190608\0000390, №10701020\190608\0000391, №10701020\040708\0000413, №10701020\080708\0000420, №10701020\140708\0000444, №10701020\170708\0000440, №10701020\180708\0000459, №10701020\310708\0000491, №10701020\270808\0000534, №10701020\190908\0000587, №10701020\250908\0000605, №10701020\221008\0000658, №10701020\291008\0000678 были ввезены шины.

Согласно гр. 31 ГТД обществом ввезенный товар описан как «шины пневматические новые резиновые с протектором в «елочку», VELS TL E4, с О-кольцом для большегрузных автосамосвалов работающих вне дорожной сети. Маркировка 40.00 R57 2STAR VELS E4\Earthmoving\ макс. скорость 50 км/час., дм 140.2 дюйма, ширина профиля 44,4 дюйма, посадочный дм 50.8 дюйма».

По трем ГТД заявлен посадочный диаметр - 140,2 дюйма.

Обществом в графе 33 указанных грузовых таможенных деклараций код товара заявлен по позиции 4011 63 000 0 ТН ВЭД России («шины и покрышки пневматические резиновые новые, прочие, с рисунком протектора в «елочку» или аналогичными рисунками протектора, для транспортных средств и машин, используемых в строительстве или промышленности, и имеющие посадочный диаметр более 61 см.»).

В порядке осуществления ведомственного контроля таможней вынесены решения о классификации товара от 19 мая 2009 года в соответствии с ТН ВЭД № 10701000/06-21/5; № 100701000/06-21/6, № 100701000/06-21/7; № 100701000/06-21/8; № 100701000/06-21/9; № 100701000/06-21/10; № 100701000/06-21/11; № 100701000/06-21/12; № 100701000/06-21/13; № 100701000/06-21/14; № 100701000/06-21/15; № 100701000/06-21/16; № 100701000/06-21/17; № 100701000/06-21/18; № 100701000/06-21/19, в соответствии с которыми, решения Нерюнгринского таможенного поста о подтверждении классификационного кода 4011 63 000 0 ТН ВЭД России по указанным ГТД отменены. Указанный товар классифицирован по коду 4011 20 900 0 ТН ВЭД России (шины и покрышки пневматические резиновые новые, для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов». В связи с изменением кода ТН ВЭД и изменением ставки таможенной пошлины, обществу доначислены таможенные платежи.

26 мая 2009 года таможней выставлено требование об уплате таможенных платежей, которым Обществу