Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2009 по делу n А10-3381/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело №А10-3381/2009

“23” декабря 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2009 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Г.Г. Ячменёва, Д.Н. Рылова, при ведении протокола секретарем судебного заседания Будаевой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Бурятской таможни на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 09 октября 2009 года по делу № А10-3381/2009 по заявлению Открытого акционерного общества «Байкальская лесная компания» к Бурятской таможне о признании незаконным решения № 10602000-21-53/006 от 11 июня 2009 года о классификации товара в соответствии с классификационным кодом 8701 20 101 9 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, требования от 17 июня 2009 года № 9 об уплате таможенных платежей и пени, принятое судьёй Мархаевой Г.Д.-С,

при участии:

от заявителя: Муромской Е.В., представителя по доверенности от 23.11.2009г., Курочкиной О.Л., представителя по доверенности от 10.08.2009г.;

от заинтересованного лица: Сибиряковой О.А., представителя по доверенности от 01.10.2009г., Аюшевой Т.И., представителя по доверенности от 06.02.2009г., Подзорова С.С., представителя по доверенности от 28.09.2009г., Шитина М.И., представителя по доверенности от 19.08.09г.

и установил:

Заявитель, Открытое акционерное общество «Байкальская лесная компания», обратился с уточнённым в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требованием к Бурятской таможне о признании незаконным решения № 10602000-21-53/006 от 11 июня 2009 года о классификации товара в соответствии с классификационным кодом 8704 23 910 9 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, а также недействительным требования от 17 июня 2009 года № 9 об уплате таможенных платежей и пени.

Решением суда первой инстанции от 09 октября 2009 года требования заявителя удовлетворены,

Суд признал незаконным решение Бурятской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 11 июня 2009 года №10602000-21-53/006 по ГТД№10602040/260608/0003929, а требование об уплате таможенных платежей от 17 июня 2009 года №9 на сумму 1 3570 60, 77 рублей - недействительным, как не соответствующие Таможенному кодексу Российской Федерации.

Суд первой инстанции обязал Бурятскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Исходя из текстов товарных позиций, субпозиций, подсубпозиций следует, что в субпозиции 8701 20 101 2 ТН ВЭД России (в редакции, действовавшей в спорный период) товары классифицируется как тягачи седельные с массой, приходящейся на седельно- сцепное устройство не менее 9 т., и соответствующие техническим требованиям по содержанию вредных веществ в выхлопных газах: оксидов углерода - не более 2 г/кВт.ч; углеводородов - не более 0,66 г/кВт.ч; оксидов азота - не более 5 г/кВт.ч. (таможенная пошлина 5 %)

В случае превышения предельных содержаний вредных веществ в выхлопных газах, предусмотренных для указанной подсубпозиции, транспортные средства классифицируются по коду ТН ВЭД России – 8701 20 101 9 (в редакции, действовавшей в спорный период) (таможенная пошлина 15%).

Согласно пунктам «п», «ю» пункта 1 «Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом», утвержденного приказом Федеральной таможенной службы от 25 апреля 2007 г. N 536, при помещении товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации под выбранный таможенный режим (за исключением таможенного режима международного таможенного транзита), представляются следующие документы и сведения: разрешения, лицензии, сертификаты, акты и (или) иные документы, выдаваемые уполномоченными органами, если такие разрешения в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации являются документами, необходимыми для помещения товаров под выбранный таможенный режим; документы, запрошенные таможенным органом в письменной форме для осуществления выпуска товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом (в том числе необходимые для проведения таможенными органами таможенного контроля за правильностью классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России, определения страны происхождения товаров, подтверждения соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и соблюдения исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности).

Исходя из анализа правовых норм, судом делается вывод, что декларант обязан в подтверждение заявленного кода ТН ВЭД представить документы и сведения, при этом перечень документов и сведений законодательством не ограничен определенными формами таких документов.

При разрешении настоящего спора принципиальное значение имеет правильность определения значений содержания вредных веществ в выхлопных газах декларируемых автомобилей.

При таможенном оформлении Общество представило Одобрение типа транспортного средства № РОСС CN.MT22. Е04254 от 28 декабря 2007 года, выданное органом по сертификации специальных и специализированных автотранспортных средств и услуг на автомобильном транспорте – «Самт-Фонд» (срок действия вышеназванного Одобрения типа транспортного средства до 02 января 2009 года).

Указанное Одобрение типа транспортного средства подтверждает соответствие транспортных средств марки «BEIFANG BENCHI», типа транспортного средства, в том числе, ND3???F?, категории N3, N3G, код ТН ВЭД 8701 20 (в том числе, для ND4…), экологический класс 3, установленным в Российской Федерации требованиям, приведенным в «Сводном листе сообщений, касающихся официального утверждения типа транспортного средства и сертификатов соответствия», являющимся обязательным приложением к настоящему документу.

Из приложенного Сводного листа сообщений следует, что транспортные средства данной марки с двигателем WD615.46 соответствуют Специальному техническому регламенту "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ", пункт 8б; Правила ЕЭК ООН №№24-03, 96-01 (экологический класс 3) (л.д.32 т.1).

Специальным техническим регламентом "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ" (далее - Специальный технический регламент), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2005 №609 установлены требования к выбросам вредных (загрязняющих) веществ автомобильной техникой, оборудованной двигателями внутреннего сгорания.

Согласно Специальному техническому регламенту условием выпуска в обращение на территории Российской Федерации импортируемой автомобильной техники является ее соответствие техническим нормативам этого регламента. Технические требования к автомобильной технике и установленным на ней двигателям определены в пункте 8 Специального технического регламента.

Пунктом 8б данного Регламента установлены технические требования к автомобильной технике и установленным на ней двигателям внутреннего сгорания являются следующие, в том числе в отношении автомобильной техники экологического класса 3 категорий М максимальной массой свыше 3,5т, повышенной проходимости с дизелями – технические нормативы выбросов, предусмотренные Правилами ЕЭК ООН №96-01 с дополнениями 1, 2, Правилами ЕЭК ООН №24-03 с дополнением 1 (только для дизелей).

Соответствие автомобильной техники и установленных на ней двигателей требованиям Специального технического регламента удостоверяет сообщение, касающееся официального утверждения типа транспортного средства и (или) двигателя, предусмотренное Правилами Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (далее – ЕЭК ООН), или сертификат соответствия, выдаваемый в порядке установленном законодательством Российской Федерации (пункт 11 Специального технического регламента).

Порядок подтверждения соответствия автомобильной техники и установленных на ней двигателей требованиям Специального технического регламента определен Правилами ЕЭК ООН (пункт 12 Специального технического регламента).

Из Сводного листа сообщений (приложение №1 Одобрения типа транспортного средства № РОСС CN.MT22. Е04254 от 28 декабря 2007 года) следует, что соответствие требованиям Специального технического регламента транспортных средств марки «BEIFANG BENCHI» с двигателем WD615.46 удостоверено сертификатом соответствия №C-CN.MT22.В.00046 от 28.12.2007 (сроком действия до 31.12.2009), выданным органом по сертификации специальных и специализированных автотранспортных средств и услуг на автомобильном транспорте – «Самт-Фонд».

Сертификация транспортных средств осуществляется в соответствии с Правилами по проведению работ в системе сертификации механических транспортных средств и прицепов, утвержденными Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 01.04.1998 №19 «О совершенствовании сертификации механических транспортных средств и прицепов». (далее – Правила).

Раздел 2 главы 1 Правил предусматривает, что в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (пункт 1 статьи 15) и Федеральным законом от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, подлежат обязательной оценке соответствия в форме «одобрения типа транспортного средства».

Пункты 6.4 и 6.5 раздела 6 главы 1 Правил предусматривают, что соответствие транспортного средства, составных частей его конструкции, предметов дополнительного оборудования или запасных частей требованиям конкретного нормативного документа, включая Правила ЕЭК ООН, удостоверяется выдачей сертификата соответствия или сообщения, касающегося официального утверждения по типу конструкции транспортного средства (при сертификации по Правилам ЕЭК ООН в рамках Женевского Соглашения 1958 года). Соответствие транспортного средства перечню обязательных технических требований удостоверяется выдачей одобрения типа транспортного средства. Одобрение типа транспортного средства распространяется на транспортные средства, выпущенные в обращение в период его действия, независимо от срока их последующей реализации.

Согласно пункту 2.6 раздела 2 главы 2 Правил в Одобрении типа транспортного средства указывается код VIN (без указательной части). В сводном листе сообщений, касающихся официального утверждения по типу конструкции транспортного средства, сертификатов соответствия или протоколов испытаний указываются также другие документы, подтверждающие соответствие продукции требованиям законодательства Российской Федерации.

Пунктом 2.2 раздела 2 главы 2 Правил предусматривает, что орган по сертификации осуществляет проверку достаточности сведений, документов и образцов для проведения сертификации и осуществляет проведение сертификационных испытаний. По результатам сертификационных испытаний заявителю – изготовителю продукции выдаются протоколы испытаний. На основании сертификационных испытаний орган по сертификации принимает решение о выдаче заявителю – изготовителю продукции российского сертификата соответствия.

Таким образом, документом, подтверждающим соответствие продукции требованиям Правил ЕЭК ООН и соответствия требованиям Специального технического регламента является российский сертификат соответствия, выданный в порядке установленном законодательством Российской Федерации, а сведения о выбросах вредных веществ могут содержаться в протоколах сертификационных испытаний, проведенных в соответствии с соответствующими Правилами ЕЭК ООН.

Для автомобильной техники, экологического класса 3, являющейся предметом спора по настоящему делу, установлены технические нормативы выбросов, предусмотренные Правилами ЕЭК ООН №96-01 (пункт 8б Специального технического регламента).

Судом установлено, что сертификат соответствия №C-CN.MT22.В.00046 от 28 декабря 2007 года в части соответствия требованиям к выбросам автомобильной техникой вредных (загрязняющих) веществ выдан на основании протокола №WT05231301P0201 от 07.05.2006, выданного National quality supervision center of heavy duty vehicle (Chongqing) (л.д.27 т.1, т.3, л.д.11-22). Данные обстоятельства подтверждаются протоколом экспертизы технической документации автомобилей BEIFANG BENCHI» и их шасси с двигателями WD615.46 №3072.6/34/175/07 от 17.12.2007, выданным Испытательной лабораторией средств механизации и транспорта в строительстве «САМТ-ФОНД» (л.д.96-97 т.2).

В соответствии с письмом Бурятской таможни от 11 июня 2009 №21-51/5939 и оспариваемым Решением от 11 июня 2009 года №10602000-21-53/006 таможенным органом мотивировано классификация товара в соответствии с кодом товара 8701 20 101 9 ТН ВЭД непредоставлением Обществом протокола сертификационных испытаний с показателями выбросов вредных веществ в выхлопных газах (оксидов углерода, углеводородов, оксидов азота), послуживший основанием для выдачи ОАО «БЛК» сертификата соответствия от 28.12.2007 №C-CN.MT22.В.00046.

Вместе с тем судом установлено, что протокол №WT02083902P0201 от 07 мая 2006 года, выданный National quality supervision center of heavy duty vehicle (Chongqing) (л.д.11-22 т.3) был предоставлен в числе других документов органом по сертификации специальных и специализированных автотранспортных и услуг на автомобильном транспорте «САМТ-Фонд» (сопроводительное письмо от 18 марта 2009года №125 (л.д.4-5 т.3) Сибирскому таможенному управлению. Данный факт не оспаривался в судебном заседании представителями таможенного органа.

Судом рассмотрен довод таможенного органа, что указанный протокол не был предоставлен заявителем в Бурятскую таможню. С учетом установленных фактических обстоятельств по делу, имеющейся переписки между Обществом, Бурятской таможней, Сибирским таможенным управлением, «САМТ-Фондом» суд находит приведенный довод Таможни несостоятельным.

Таможенные